Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99844/2024

13 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области

заинтересованное лицо: 1. УФССП России по Ленинградской области; 2. Ломоносовское РОСП УФССП России по Ленинградской области; 3. Старший судебный пристав В.В. Коровниченко

третье лицо: ООО «Строй-Авто» (ИНН 

<

***>).

о признании незаконным действий по невозбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС 045909924, 

при участии

от заявителя – не явился, извещен. 

от заинтересованных лиц – не явился, извещен. 

от третьего лица – не явился, извещен. 

установил:

заявитель - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованным лицам - 1. УФССП России по Ленинградской области; 2. Ломоносовское РОСП УФССП России по Ленинградской области; 3. Старший судебный пристав В.В. Коровниченко об обязании принять заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 045909924.

Определением от 16.10.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) в адрес Ломоносовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045909924, выданного 21.06.2024 г. Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела А56-22147/2024 по исковому заявлению ОСФР по Вологодской области к ООО «Строй-Авто» о возмещении вреда в порядке регресса.

05.09.2024 г. ОСФР по Вологодской области получено письмо (исх. № 47028/24/5633135032 от 01.08.2024 г.), в котором указано, что Ломоносовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области возвращает исполнительный документ в отношении ООО «Строй-Авто» «на доработку» в связи с отсутствием УИН.

Указанные действия Ломоносовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ОСФР по Вологодской области считает незаконными.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в суд. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

По основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из положений статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона № 229-ФЗ, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч. 1.1. статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из заявления Отделения, 05.09.2024 г. ОСФР по Вологодской области получено письмо (исх. № 47028/24/5633135032 от 01.08.2024 г.), в котором указано, что Ломоносовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области возвращает исполнительный документ в отношении ООО «Строй-Авто» «на доработку» в связи с отсутствием УИН.

Приказом Минфина России от 12.11.2013 г. № 107н (далее - Приказ № 107н) утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Приказ № 107н допускает отсутствие уникального идентификатора начисления (абз. 5 п. 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н). В этом случае в соответствующем поле проставляется значение «0».

Перечисление денежных средств, взысканных в порядке регресса, производится на лицевой счет 04304Ф30010, открытый в рамках казначейского счета 03100643 000000013 000, в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области.

Полные реквизиты для перечисления денежных средства, взысканных в порядке регресса (указаны в сопроводительном письме от 11.07.2024 г. № 55-10/49654): Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 352501001 УФК по Вологодской области (ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 04304Ф30010), КС 03100643000000013000, КБК 79711302996066000130, ОКТМО 19701000. Банк получателя: Отделение Вологда Банка// УФК по Вологодской области г. Вологда, ЕКС 40102810445370000022, БИК 011909101.

В связи с тем, что в первых пяти знаках казначейского счета 03100643000000013000 указано значение «03100» (а не «03212»), в реквизите «101» распоряжения о переводе денежных средств не должен указываться статус «31» (п. 6 Приложения № 4 Приказа № 107н).

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что требование об обязательном указании уникального идентификатора начисления, содержащееся в абз. 3 п. 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н, применению в данном случае не подлежит.

Суд приходит к выводу, что исполнительный лист серии ФС № 045909924, выданный 21.06.2024 г., содержит требование о взыскании с ООО «Строй-Авто» в пользу ОСФР по Вологодской области в регрессном порядке денежных средств в размере 57 076,68 руб., которое к задолженности по платежам в бюджет не относится. Данные денежные средства взысканы Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в результате применения мер гражданско-правовой ответственности и являются неналоговым доходом бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с п. 7 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, утв. Распоряжением от 12.12.2022 г. № 850р «Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Вологодской области», денежные средства ОСФР по Вологодской области являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, хранятся на казначейском счете в органе Федерального казначейства и иных счетах в кредитных организациях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

Приказом Минфина России от 25.12.2019 г. № 250н установлен перечень платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее -Перечень).

В силу п. 52 Перечня информация, необходимая для уплаты платежей по прочим неналоговым доходам, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Указание уникального идентификатора в данном случае не обязательно, поскольку отсутствует необходимость квитирования платежа с начисленной в ГИС ГМП задолженностью.

В связи с изложенным, требования ч. 1.1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ к содержанию исполнительного листа серии ФС № 045909924, выданного 21.06.2024 г., применению не подлежат, в связи с чем у Ломоносовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области правовых оснований для возврата исполнительного документа не имелось, в связи с чем требования заявителя об обязании Ломоносовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области принять заявление о возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 045909924.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Обязать Ломоносовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области принять заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 045909924.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.