ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-4960/2024

г. Самара

10 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Сергеевой Н.В., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

при участии:

от Жилищного накопительного кооператива "Реальные Квартиры" – представителя ФИО1 (доверенность от 17.07.2023г.),

от Центрального банка РФ в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ – представителя ФИО2 (доверенность от 18.08.2021г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищного накопительного кооператива "Реальные Квартиры"  

на решение Арбитражного суда  Самарской области от 24 июня 2024 года по делу             № А55-4960/2024 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Жилищного накопительного кооператива "Реальные Квартиры"

к Центральному банку РФ в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

о признании незаконным постановления Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 27.12.2023 № 23-11483/3110-1,  

о признании незаконным решения б/н от 01.02.2024 Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, 

 

УСТАНОВИЛ:

Жилищный накопительный кооператив "Реальные Квартиры" (далее – заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным/ недействительным постановление Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 27.12.2023 № 23-11483/3110-1 и признать незаконным/недействительным решение б/н от 01.02.2024 Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2024 года по делу № А55-4960/2024, указывая на отсутствие вины  кооператива в совершении правонарушения .

В материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу, в котором Центральный банк РФ в лице Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 24 июня 2024 года по делу № А55-4960/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в процессе осуществления Центральным банком Российской Федерации (Банком России) возложенных на него полномочий по контролю и надзору за деятельностью некредитных финансовых организаций в адрес Кооператива направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 17.11.2023 № Т128-99-2/22246 (далее - Предписание) в срок не позднее 23.11.2023, однако в установленный срок данное предписание Кооперативом не исполнено.

На основании выявленного факта нарушения законодательства ведущим юрисконсультом сектора административного производства юридического отдела Отделения Самара ФИО3 в отношении Кооператива составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2023 № ТУ-36-ЮЛ- 23-11483/1020-1, ответственность за которое предусмотрена частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 18.12.2023 № ТУ-36-ЮЛ-23-11483/1020-1 направлена в адрес Кооператива с сопроводительным письмом от 18.12.2023 № 436-15-1-АПБР/3262.

На рассмотрение дела законный представитель/защитник Кооператива не явился. Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении Кооператива о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя/защитника Кооператива.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № ТУ-36-ЮЛ-23-11483, возбужденного по ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖНК «Реальные Квартиры» заместителем управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4 было вынесено Постановление от 27.12.2023 № 23¬11483/3110-1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, оставленное без изменения Решением от 01.02.2024, принятым по итогам рассмотрения жалобы Кооператива (вх. № 4- 3813 от 15.01.2024) начальником Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5.

Не согласившись с вынесенным Постановлением от 27.12.2023 № 23-11483/3110-1 и Решением от 01.02.2024, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 9.1. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о сельскохозяйственной кооперации значения, или жилищного накопительного кооператива, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания Банка России. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Закона № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В силу норм ст. 76.1 Закона № 86-ФЗ Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков, в том числе, за кредитными потребительскими кооперативами и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 76.5 Законам 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Банк России устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций сроки и порядок составления и представления отчётности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами (статья 76.6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" .

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (далее - Федеральный закон № 215-ФЗ), кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кооператив создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его уставом.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 215-ФЗ, Банк России осуществляет ведение реестра жилищных накопительных кооперативов на основании сведений, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц, и кооперативами.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в сети Интернет по адресу www.cbr.ru, ЖНК «Реальные Квартиры» включено в реестр жилищных накопительных кооперативов 15.02.2006, и является действующим жилищным накопительным кооперативом.

Банк России при осуществлении надзора за деятельностью кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, соблюдением требований Федерального закона № 215-ФЗ и соответствием кооператива установленным требованиям к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива вправе: ежеквартально получать от кооператива отчетность о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности и иных требований Федерального закона № 215-ФЗ в порядке, установленном Банком России (пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 215-ФЗ).

В силу части 9 статьи 3 Федерального закона № 215-ФЗ, кооператив обязан обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов, а также возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

Сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности жилищного накопительного кооператива установлены Указанием Банка России от 26.03.2015 № 3608-У «О сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности жилищного накопительного кооператива» (далее - Указание № 3608-У).

Согласно пунктам 1, 2, 4 Указания № 3608-У, отчетность о соблюдении нормативов составляется жилищным накопительным кооперативом в соответствии с приложением 1 к Указанию № 3608-У за первый, второй и третий кварталы и представляется в Банк России не позднее 45 календарных дней по окончании отчетного периода, за четвертый квартал не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

В процессе осуществления Банком России возложенных на него полномочий по контролю и надзору за деятельностью жилищных накопительных кооперативов был установлен факт нарушения Кооперативом требований Федерального закона от 30.12.2004 №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах», Указания Банка России от 26.03.2015 № 3608-У «О сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности жилищного накопительного кооператива» (далее - Указание № 3608-У) при представлении отчета  за третий квартал 2023 года(далее - Отчет).

Абзацем 7 пункта 8 Порядка составления отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности жилищного накопительного кооператива Приложения 1 к Указанию № 3608-У предусмотрено, что при отражении информации по строкам балансовых показателей раздела VII отчетности о соблюдении нормативов должны соблюдаться равенства и соотношения значение: указанное в строке 1, должно быть равно сумме значений, указанных в строках 1.1 и 1.2.

Выявлено, что в отчете за третий квартал 2023, установлено, что в разделе VII Отчета значение, указанное в строке 1 «Актив, в том числе:» не равно сумме значений, указанных в строках 1.1 «внеоборотные активы, в том числе:» и 1.2 «оборотные активы, в том числе:».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 52 Закона № 215-ФЗ в случае нарушения кооперативом требований Закона № 215-ФЗ, неисполнения предписаний Банка России, отказа от предоставления информации или предоставления членам кооператива и другим гражданам неполной или недостоверной либо заведомо ложной информации Банк России вправе давать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В связи с выявленным нарушением Банком России в адрес ЖНК «Реальные квартиры» было направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № Т128-99-2/22246 от 17.11.2023, согласно которому Кооперативу надлежало в срок не позднее трех рабочих дней с даты получения Предписания:

1. Устранить нарушения, указанные в предписании, направив в Банк России исправленный Отчет.

2. Представить в Банк России ответ на предписание с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Согласно Предписанию указанную информацию и документы Кооперативу надлежало представить в Банк России через личный кабинет в порядке, предусмотренном Указанием № 5969-У.

Предписание было успешно размещено в личном кабинете ЖНК «Реальные квартиры» 17.11.2023 (лист материалов административного дела - 152). С учетом того, что 18.11.2023 и 19.11.2023 являлись нерабочими днями, Предписание считается полученным ЖНК «Реальные квартиры» 20.11.2023 в 18 ч 00 мин.

Учитывая изложенное, ЖНК «Реальные квартиры» был обязан исполнить Предписание в срок не позднее 23.11.2023.

Предписание в установленном действующим законодательством порядке Кооперативом не оспаривалось, ходатайство о продлении срока исполнения Предписания от ЖНК «Реальные квартиры» в Банк России не поступало.

В ответ на Предписание ЖНК «Реальные квартиры» сообщил (исх. № 128/11 от 20.11.2023,), что компьютерное оборудование в нерабочем состоянии по причине вирусной атаки, дата восстановления документов и исполнения Предписания будет уточнена позже.

Таким образом, в установленный срок Предписание Кооперативом не исполнено, выявленные нарушения не устранены.  

О продлении срока исполнения  предписания, кооператив не ходатайствовал.

В действиях Кооператива имеется событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылки кооператива на невозможность исполнения Предписания правомерно не приняты судом первой инстанции, так как обстоятельства, на которые ссылается Кооператив находятся в зоне его ответственности и не освобождают ЖНК «Реальные квартиры» от обязанности исполнить Предписание.

Вопрос вины кооператива исследован судом и сделан обоснованный вывод об отсутствии доказательств свидетельствующих о том, что кооператив предпринял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения  и о неподтверждении наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Кооперативом требований действующего законодательства.

На основании изложенного, в силу ст. 2.1 КоАП РФ должностным лицом, рассматривающим дело, Кооператив обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, установлен и подтвержден материалами дела.

Действия заявителя являются виновными и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выводы административного органа о наличии в действиях кооператива состава административного правонарушения, сделанные в ходе производства по делу об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела.

При этом, как указывает административный орган, на момент рассмотрения административного дела предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации обществом не исполнено.

Доказательства того, что у заявителя существовали объективные причины невозможности выполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Также суд правильно отметил, что административное наказание назначено ЖНК «Реальные квартиры» в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и применения ст.2.9 КоАП Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Согласно п. 18 Постановления № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих обязанностей.

В рассматриваемой ситуации следует отметить, что установление административной ответственности за неисполнение законного предписания Банка России, призвано обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации, регулирующего контрольно-надзорные отношения, возникающие, в частности, в жилищных накопительных кооперативах и сфере их деятельности в целях развития финансового рынка Российской Федерации и обеспечения его стабильности.

Нормы ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ имеют целью охрану общественных отношений, складывающихся в рамках осуществления контролирующим органом своих функций (в том числе, направленных на выявление и устранение нарушений законодательства о жилищных накопительных кооперативах).

Неисполнение в установленные сроки Кооперативом законного предписания Банка России привело к невозможности осуществления контролирующим органом своей деятельности в рамках надзора за ЖНК «Реальные квартиры». Неисполнение Кооперативом Предписания на протяжении длительного времени (53 дня) свидетельствует о пренебрежительном отношении ЖНК «Реальные квартиры» к исполнению возложенных на него обязанностей.

Таким образом, совершенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следует также отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сконструирован как формальный. Соответственно, наказуемыми признаются все деяния, содержащие состав данного административного правонарушения, независимо от того, повлекли ли данные деяния наступление общественно опасных последствий. 

Из п. 18 Постановления № 10 также следует, что такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Доводы Заявителя о том, что при вынесении оспариваемого Постановления был применен формальный подход к оценке существенной угрозы общественным отношениям в зависимости от количества дней при нарушении сроков исполнения Предписания и необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, обоснованно отклонен судом первой инстанции  в связи с нижеследующим.

При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Условия и обстоятельства, сопутствующие пренебрежительному отношению к формальным требованиям публичного порядка, подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Между тем, в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, должностным лицом, рассматривающим административное дело по существу, установлено не было.

Неисполнение законного требования Банка России посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями в целях обеспечения устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективного управления рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативного выявления и противодействия кризисным ситуациям, защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг, на что неоднократно указывали суды в своих судебных актах (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского круга от 03.10.2019 по делу № А55-3889/2019, Постановление арбитражного суда Московского круга от 27.08.2019 по делу № А40-4839/2019, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2017 по делу № А12-51709/2016, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2017 по делу № А12-51708/2016, Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2016 по делу № А36-6479/2016 и др.).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Предусмотренный частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей, в связи с чем назначение ЖНК «Реальные квартиры» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по правилам, предусмотренным ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае объективно невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций -получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкцией ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Учитывая, что ЖНК «Реальные квартиры» имеет статус микропредприятия с 10.08.2020 по настоящее время (дата совершения административного правонарушения 24.11.2023), а также тот факт, что санкцией ч. 9.1 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностным лицом, вынесшим Постановление, в рассматриваемом случае правомерно назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, то есть по правилам, установленным ч. ч. 2, 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ (в минимальном размере).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административное наказание по настоящему делу назначено ЖНК «Реальные квартиры» в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 27.12.2023 №23-11483/3110-1 основано на законе.

Учитывая, что постановление о назначении административного наказания от №23-11483/3110-1 и решение Банка России по жалобе на Постановление от № ТУ-36-ЮЛ-23-11483/5020-1 вынесены уполномоченными лицами, при наличии законных оснований, соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, указанные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции правомерно отказано.

Доводы заявителя не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены должностным лицом Банка при рассмотрении дела, либо опровергали выводы, изложенные в Постановлении и Решении.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждают оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки утверждению подателя жалобы наличие в действиях Кооператива вины неисполнении в установленные сроки предписания Банка, наличие состава вменяемого правонарушения,  подтверждено материалами дела. Доводы заявителя рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.  Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Относительно распределения расходов по уплате государственной пошлины апелляционный суд отмечает следующее.

На основании части 4 статьи 208 АПК РФ, части 4 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

В суд первой инстанции заявитель по платежному поручению № 2320 от 12.03.2024 уплатил 6 000 руб. 

С учетом того, что заявителем подавалось ходатайство об обеспечении заявления, 3 000 руб. следует отнести за рассмотрение судом первой инстанции такого заявления.

Оставшиеся 3 000 руб. являются излишне уплаченной государственной пошлиной и подлежат возращению плательщику. 

В суд апелляционной инстанции заявитель по платежному поручению № 2425 от 31.07.2024 уплатил 3 000 руб. По данному платежному поручению заявителю также следует возвратить государственную пошлину, поскольку подача апелляционной жалобы по рассматриваемой категории дел государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, заявителю следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в общей сумме 6 000 руб., которая излишне уплачена по платежным поручениям № 2320 от 12.03.2024, № 2425 от 31.07.2024.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Самарской области от 24 июня 2024 года по делу             № А55-4960/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Жилищному накопительному кооперативу "Реальные Квартиры" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей, излишне уплаченную по платежным поручениям № 2320 от 12.03.2024, № 2425 от 31.07.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                Е.Г. Попова

 

Судьи                                                                                              Н.В. Сергеева

 

В.А. Корастелев