Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело №А12-11722/2022

«27» сентября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен  27 сентября 2022 г.

             Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к закрытому акционерному обществу Проектно-изыскательский институт «Гипроводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании уплаченных по контракту от 16.07.2019 г. № 2045/19 денежных средств в размере 5 247 364 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 21.04.2022г. в размере 791 904 руб. 33 коп., а также  по день фактической оплаты,

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности; ФИО3, по доверенности;

Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области  (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к закрытому акционерному обществу Проектно-изыскательский институт «Гипроводстрой»  (далее – ЗАО ПИИ «Гипроводстрой», ответчик) с иском о взыскании уплаченных по контракту от 16.07.2019 г. № 2045/19 денежных средств в размере 5 247 364 70 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.12.2019г. по 21.04.2022г. в размере 791 904 руб. 33 коп. по состоянию на  21.04.2022г., а также  по день фактической оплаты.

Истец в судебном заседании предъявленный иск поддержал.

Ответчик представил письменный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, в котором настаивает на качественном выполнении работ по контракт; также ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.      

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

По результатам открытого электронного конкурса на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» 16.07.2019 между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (Заказчик) и ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» (Генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» № 2045/19 (25/2019) в отношении 27-ми свалок, расположенных на территории городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Контракт).

По условиям данного Контракта (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.09.2019) по поручению Заказчика Генеральный подрядчик принял на себя обязательства в установленные сроки выполнить изыскательские работы и разработку проектной документации «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» (далее -работы) и передать Заказчику их результаты, а заказчик обязался принять результаты выполненных работ и обеспечивать их оплату в пределах цены, указанной в пункте 2.1. муниципального Контракта, которая составила 13993411 (тринадцать миллионов девятьсот девяносто три тысячи четыреста одиннадцать) рублей 76 копеек:

-1-й этап (подготовка задания на проектирование; сбор, анализ и обобщение исходных данных; изыскательские работы) 60 % цены контракта -- 8 396 047,06 (восемь миллионов триста девяносто шесть тысяч сорок семь) рублей 06 копеек;

-2-й этап (разработка проектной документации; получение согласований и экспертных заключений; передача Муниципальному заказчику результата выполненных работ) 40% цены контракта - 5 597 364,70 (пять миллионов пятьсот девяносто семь тысяч триста шестьдесят четыре) рубля 70 копеек.

При этом пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что работы выполняются Генеральным подрядчиком в соответствии с требованиями Технического задания на проектирование, которое является приложением к Контракту и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 31 декабря 2019 г., а в части возмещения убытков, выплаты неустойки, исполнения гарантийных обязательств - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту (п.11.1 Контракта).

Согласно п. 2.4 Контракта расчеты за выполненные Генеральным подрядчиком работы и их результат производятся заказчиком поэтапно в срок не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ. Аванс не предусмотрен.

Основанием для расчетов являются подписанный Сторонами Акт сдачи-приемки выполненных работ и выставленные Генеральным подрядчиком счет-фактуры и (или) счета ( п. 2.6 Контракта).

В соответствии с условиями п. 5.2 Контракта после выполнения 2-го этапа работ, указанного в Приложении 2, Генеральный подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней передает заказчику их результат - документы в составе и количестве, указанных в пункте 3 Технического задания на проектирование (Приложение 1), а также Акт сдачи-приемки выполненных работ (по одному экземпляру для каждой из Сторон), счет-фактуру и (или) счет.

Согласно п. 3 Технического задания Генеральный подрядчик по окончании работ предоставляет Заказчику, в том числе, в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 1-м экземпляре (полностью соответствующем бумажному варианту) на электронном носителе, готовую проектную документацию ’’Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области", а также оригиналы положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию выполнения работ с результатами проведения публичных слушаний намечаемой хозяйственной деятельности выполнения работ и положительным заключением о проверке.

Работы по первому этапу были приняты администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области 02.10.2019 г. (акт сдачи-приёмки технической продукции по изыскательским работам от 16.09.2019 г. № 100 на сумму 8 396 047 руб. 6 коп.) Генеральному подрядчику перечислена оплата за выполнение первого этапа в соответствии с контрактом в полном объеме в размере 8396047,06 руб.

10.12.2019 г. администрацией городского округа приняты работы по второму этапу  (акт приема -передачи выполненных работ № 145 от 10.12.2019 г. на сумму 5 247 364 руб. 7 коп.). Генеральному подрядчику перечислена частичная оплата в размере 5247364,7 руб. платежными поручениями от 18.12.2019 № 38827 на сумму рублей и от 27.12.2019 № 39758 на сумму 4460260 рублей

Согласно п. 5.2. Технического задания работы по второму этапу включают в себя согласование проектной документации ’’Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области", организацию проведения публичных слушаний намечаемой хозяйственной деятельности выполнения работ с получением положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, а также положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости природоохранного мероприятия.

Таким образом, условиями Контракта на Генерального подрядчика возложена обязанность по получению положительного заключения государственной экспертизы, на втором этапе исполнения обязательств, после передачи которого Заказчику, обязательства по второму этапу считаются выполненными в полном объеме.

11.03.2022 г. в адрес администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ответчик направил письмо № 8.1/203/ГВС с сообщением о том, что Росприроднадзор отказал ответчику в предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы проектной документации ’’Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов, включая рекультивацию земельных участков, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" ввиду не устранения нарушений, указанных в уведомлении от 01.12.2021 № МК-05-01-ГУ/11828.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным. Таким образом, проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при отсутствии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по второму этапу Контракта, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме. Второй этап Контракта не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку результат работ выполняемых в рамках второго этапа направлен на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с проектной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

Истец указывает, что доказательства передачи ответчиком истцу проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы отсутствуют. Доказательств потребительской ценности выполненных ответчиком проектных работ на 2 этапе, а равно доказательств возможности самостоятельного использования выполненных ответчиком проектных работ без получения положительного заключения государственной экспертизы ответчиком не представлено.

Из вышеизложенного следует, что при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы, изготовленная ответчиком и принятая Заказчиком проектная документация, изготовленная в рамках второго этапа, не может быть использована по ее назначению, следовательно, потребительской ценности не представляет.

Таким образом, в настоящее время в нарушение обязательств, работы, предусмотренные вторым этапом Контракта, Подрядчиком не выполнены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3.3.3 Контракта Подрядчик обязуется выполнять работы в соответствии с исходными данными, требованиями, содержащимися в Задании на проектировании,  отступать от них только с согласия Заказчика, в связи с чем правовых оснований для возложения ш истца обязанности по оплате работ, частично выполненных в рамках второго этапа Контракта, не имеется.

Из выше описанных обстоятельств  истец указывает, что ЗАО ПИИ «Гипроводстрой» неправомерно получило денежные средства в размере 5247364,7 руб., перечисленных истцом в качестве оплаты з; частично выполненные работы в рамках второго этапа Контракта № 2045/19 (25/2019).

Поскольку Генеральным подрядчиком обязательства по выполнению работ предусмотренных Контрактом по второму этапу, в полном объеме не выполнены, 01.04.202 администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области в адрес подрядчик; направила претензию № 03-07/2192 с требованием о возврате денежных средств в размере 5247364,7 руб., перечисленных администрацией городского округа в качестве оплаты за частичное выполненные работы по второму этапу.

В связи с тем, что стороны не договорились о порядке возврата денежной суммы перечисленной истцом в качестве оплаты за работы, которые входят во второй этап исполнения Контракта, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (пункт 2 статьи 720 ГК РФ). 

По общему правилу сдача-приемка выполненных работ фиксируются в соответствующем акте, подписанном обеими сторонами. 

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается соответствующая отметка, и акт подписывается другой стороной. 

Подрядчик вправе требовать от заказчика исполнения данной обязанности. В свою очередь, заказчик вправе отказаться от приемки результата работы и подписания акта в случае обнаружения недостатков выполненных работ, которые исключают возможность использования результата работы для указанной в договоре цели, а при отсутствии соответствующего условия договора, для обычного использования результата работы такого рода, и не могут быть устранены. 

Акт выполненных работ может считаться подписанным заказчиком, а работы и услуги - принятыми заказчиком в полном объеме без претензий только в том случае, если этот акт представлен заказчику для подписания. 

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу частей 1,2 ст. 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Стороны в судебном заседании подтвердили, что контракт от 16.07.2019 г. № 2045/19 является действующим, как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке не расторгался. Ответчик в настоящее время принимает меры к получению положительного заключения государственной экспертизы выполненных проектно-изыскательских работ после их доработки. 

Таким образом, с учётом действия контракта от 16.07.2019 г. № 2045/19  требования истца о взыскании с ответчика уплаченных по контракту  денежных средств в размере 5 247 364 70 коп. с начислением на них процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ  являются необоснованными и подлежат отклонению.

Ответчиком также заявлено о применении срока исковой давности.

Ответчик указывает, что Заказчик был праве предъявить требования, связанные с ненадлежащим составлением проектной документации и выполнением изыскательских работ в порядке и в сроки, установленные ст. 724 ГК РФ (п. 3.2.5 Контракта).

Согласно ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, если оно выявлено в сроки, установленные статьей 724 ГК РФ.

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования могут быть предъявлены заказчиком в пределах двух лет со дня передачи результата работы.

Согласно ч. 3 ст. 725 ГК РФ если договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

Согласно п.1 ст. 725 ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год.

Результаты проектных работ, предусмотренные 2-м этапом Контракта, были приняты Заказчиком 10.12.2019.

Таким образом, срок предъявления претензий по качеству выполнения 2-го этапа Контракта истек 10.12.2021 (10.12.2019 + 2 года).

Следовательно, руководствуясь ст. 725 и 724 Г'К РФ, срок исковой давности истек 10.12.2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку в результате рассмотрения дела суд пришёл к выводу о том, у истца не наступило право требования возврата спорных денежных средств, срок исковой давности по требованию не пропущен. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать. 

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                     Л.В. Напалкова