Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-2953/2022

г. Владивосток

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Е.А. Грызыхиной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс»,

апелляционное производство № 05АП-7240/2022

на решение от 28.09.2022 

судьи Е.Е. Чжен

по делу № А51-2953/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации Артемовского городского округа (ИНН 

<

***>,                                  ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 №87, 

при участии: от апеллянта: адвокат Кузнецов А.Н. по доверенности от 10.01.2020 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эмити Плюс» (далее – ООО «Эмити Плюс», общество) обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа (далее – администрация АГО) о внесении изменений в договор аренды от 26.03.2019 № 87, заключенный между ООО «Эмити Плюс» и администрацией АГО в лице МКУ Управление муниципальной собственности АГО, а именно: предоставить арендатору освобождение от арендной платы, начисленной за период с 01.04.2020 по 30.06.2020 (в редакции уточнений, принятых определением суда от 18.08.2022). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики». 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2022 в удовлетворении искового требования отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Эмити Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2022 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на возможность и необходимость применения к  правоотношениям сторон аналогии закона  в порядке статьи 6 ГК РФ.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» доводы жалобы поддержало.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, между администрацией Артемовского городского округа (арендодатель) и резидентом свободного порта Владивосток ООО «Эмити плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.03.2019 №87 (далее – договор), по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:000000:2727, площадь участка: 10002 м2, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 1870 метрах от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский, край, 

<

...> (далее – участок), сроком с момента (даты) подписания договора по 11.07.2085 (пункт 2 договора).

За указанный участок установлена ставка арендной платы «0,75%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет: 30 064 руб. 51 коп, в год; после ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства:. «4,5%» по виду разрешенного использования земельного участка от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет: 180 387 руб. 07 коп. в год, согласно прилагаемому расчету (пунктом 3.1 договора).

ООО «Эмити Плюс» 16.07.2020 обратилось в администрацию АГО с заявлением №20/20 об освобождении ООО «Эмити Плюс» от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков на период с 18.03.2020 по 18.06.2020; о предоставлении отсрочки внесения арендной платы за период с 19.06.2020 по 19.09.2020 с предельным сроком оплаты до 31.12.2020, в приложении которого был в том числе спорный договор .

В ответ на обращение администрация АГО письмом от 20.07.2020 сообщила истцу, что в отношении спорного договора от 26.03.2019 освобождение от внесения арендной платы, предоставление отсрочки по данном договору не представляется возможным, поскольку на арендуемый участок с кадастровым номером 25:27:000000:2727 не зарегистрировано право муниципальной собственности Артемовского городского округа.

В ответ на повторные обращения истца, МКУ управление муниципальной собственности АГО письмом от 11.12.2020 №30-18/5296 сообщило, что освобождение от внесения арендной платы, предоставление отсрочки по договору аренды земельного участка не предусмотрено законом (11.12.2020 № 30-18/5296).

Письмом от 04.03.2021 №21/21 общество просило администрации АГО рассмотреть вопрос об освобождении от арендной платы по договору аренды №87 от 26.03.2019 и заключить дополнительные соглашения к вышеуказанному договору аренды с включением условий следующего содержания:

1.1 «3.6. Освободить от внесения арендной платы за Участок на период с 01 апреля 2020 года до 30 июня 2020 года включительно настоящего Договора аренды».

1.2. Дополнить пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019г. № 87 подпунктом 3.7 следующего содержания:

«3.7. Предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 года отсрочку внесения арендной платы по настоящему Договору. Задолженность по арендной плате подлежит уплате с 1 января 2022 года и по 1 января 2023 года не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды земельного участка»

1.3 Дополнить пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87 подпунктом 3.8 следующего содержания:

«3.8. Уменьшить размер арендной платы за 2020 г. на 50%».

В ответ на обращение ООО «Эмити плюс», Министерством имущественных и земельных отношений Приморского края письмом от 01.04.2021 обществу разъяснено, что решение представленного в обращении вопроса входит в компетенцию муниципального казенного учреждения управления муниципальной собственности Артемовского городского округа.

02.04.2021 между администрацией АГО и ООО «Эмити Плюс» заключено дополнительное соглашение к договору: дополнен пункт 3 договора аренды земельного участка от 26.03.2019 № 87 подпунктом 3.6 следующего содержания: предоставить за период с 01 июля 2020 года по 01 октября 2020 отсрочку внесения арендной платы по договору, с учетом необходимости погашения задолженности по отсрочке внесения арендной платы с 1 января 2021 г. И не позднее 1 января 2023 г. Поэтапно не чаще одно раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Судом первой инстанции обоснованно учтены положения статей 450, 452 ГК РФ об основаниях и порядке изменения и расторжения договора, нормы статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ) о возможности заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы в 2020 году в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В связи с осложнением эпидемиологической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Правительством РФ 19.03.2020 издано распоряжение № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – Распоряжение № 670-р).

Согласно сведениям официального сайта ФНС России, ООО «Эмити Плюс» осуществляет виды экономической деятельности, в том числе: 96.04 Деятельность физкультурно-оздоровительная; 93.19 Деятельность в области спорта прочая; 55.20 Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, которые соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

На основании поступившего заявления от ООО «Эмити Плюс», в соответствии с Распоряжением №670-р администрацией АГО было подготовлено и заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №87 от 26.03.2019 в соответствии с которым, арендатору предоставлена отсрочка внесения арендной платы за период с 01.07.2020 по 01.10.2020.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 установлены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее - Требования), которые применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование недвижимого имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений, по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее соответственно – договор аренды, отсрочка).

В то же время, ни Законом № 98-ФЗ, ни нормами постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 439 не предусмотрено правило для полного освобождения арендатора от оплаты аренды, по основанию, связанному с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В обоснование предъявленного требования о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения к договору аренды об освобождении от арендной платы на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 общество ссылается на Распоряжение № 670-р.

В соответствии с пунктом 1 указанного Распоряжения Росимуществу предписано по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (в том числе земельных участков), которые заключены до 01.04.2020 и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечить освобождение арендаторов, осуществляющих деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020. 

Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие такое освобождение, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения арендаторов. Арендатор определяется по основному или дополнительным видам экономической деятельности, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020.

В свою очередь, судом первой инстанции обосновано отмечено, что приведенное Распоряжение № 670-р распространяет свое действие на договоры аренды федерального имущества, и носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. 

При этом, арендованный обществом земельный участок относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено.

Принадлежность спорного земельного участка к землям, право государственной собственности, на которые не разграничено, сторонами не оспаривается.

Решение Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402 «Об обеспечении предоставления дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и некоммерческим организациям» распространяет свое действие на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. 

Земельный участок, находящийся по договору аренды в пользовании истца, относится к землям, право государственной собственности, на который не разграничено.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для обязания администрации АГО заключить дополнительное соглашение об освобождении ООО «Эмити Плюс» на период с 01.04.2020 по 30.06.2020 от арендной платы.

При этом апелляционной коллегией установлено, что в судебной практике сложился сформированный подход, при котором положения Распоряжения № 670-р толкуются, как адресованные конкретному лицу – Росимуществу, в отношении определенного закрытого перечня имущества (определение Верховного Суда РФ от 24.01.2022 № 302-ЭС21-26457, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.03.2022 № Ф03-832/2022).

В  связи с изложенным, оснований для применения иного подхода к толкованию принятых в целях обеспечения реализации Распоряжения № 670-р подзаконных нормативных актов – Распоряжения Правительства Приморского края от 1 апреля 2020 № 106-рп, решения Думы Артемовского городского округа от 30.04.2020 № 402, у апелляционного суда не имеется, равно как для произвольного применения аналогии закона и включения в действие какого-либо из указанных актов не предусмотренного в них имущества, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклоняются.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

По правилам статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, с учетом ее уплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2022 по делу №А51-2953/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Е.А. Грызыхина

Е.Н. Шалаганова