ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А49-14225/2016

г. Самара

11 июля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Терентьева Е.А., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2017 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 апреля 2017 года по делу № А49-14225/2016, судья Аверьянов С.В.,

по иску общества с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Пензенская область, город Каменка,

к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Пензенская область, город Каменка,

об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта, 

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, город Пенза, 

установил:

Общество с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области (с учетом уточнений) об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта на аренду централизованной системы канализации в городе Каменке Каменского района Пензенской области от 05.08.2016 г., и просило принять условия договора в следующей редакции: наименование изложить в следующей редакции: «Муниципальный контракт на аренду объектов централизованной системы водоотведения в городе Каменке Каменского района Пензенской области», пункт 1.1 изложить в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование недвижимое имущество, сооружения и оборудование, смонтированное в них, предоставляющее собой имущественный комплекс, именуемый в дальнейшем «Комплекс», а Арендатор обязуется выплачивать Арендодателю арендную плату в размере, порядке и на условиях, указанных в разделе 4 настоящего муниципального контракта. Описание имущественного комплекса, в том числе целевое назначение, технико-экономические показатели даны в приложении №1 к настоящему муниципальному контракту», пункт 1.3 изложить в следующей редакции: «Предоставляемый Арендодателем во временное владение и пользование Комплекс включает в себя имущество технологически связанное между собой, входящее в состав централизованной системы водоотведения и непосредственно используемое для водоотведения в целях осуществления деятельности по приему и транспортировке сточных вод. Данный Комплекс будет использоваться Арендатором в вышеуказанных производственных целях», абзац 3 пункта 2.1 изложить в следующей редакции: « - предоставить Арендатору Комплекс во владение и пользование в технически исправном состоянии, пригодном для использования его в целях, указанных в п.1.3 настоящего Муниципального контракта»; абзац 7 пункта 2.1 изложить в следующей редакции: « - предоставить Арендатору результаты технического обследования передаваемых в аренду объектов, проведенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Результаты технического обследования объектов передаются Арендодателем Арендатору при осуществлении приема-передачи Комплекса, что отражается в тексте передаточного акта (приложение №2)», абзац 8 пункта 2.1 исключить, абзац 10 пункта 2.1 исключить, дополнить пункт 2.2 абзацем 5 следующего содержания: «требовать возмещения убытков, причиненных ухудшением состояния сданного в аренду Комплекса или качеством выполненных работ (оказанных) по транспортировке сточных вод в результате деятельности Арендатора или по его указанию третьих лиц, в случае если ухудшение возникло в связи с ненадлежащим исполнением Арендатором или указанными им третьими лицами своих договорных обязательств», абзац 7 пункта 2.3 изложить в следующей редакции: «осуществлять текущий и капитальный ремонт Комплекса и поддерживать его в рабочем состоянии. Порядок, виды и сроки проведения капитального ремонта определяются сторонами в приложении №3 к настоящему контракту», дополнить пункт 2.3 абзацем 12 следующего содержания: «разрешать представителям Арендодателя производить осмотр Комплекса на предмет его технического состояния и надлежащей эксплуатации»; дополнить пункт 2.3 абзацем 13 следующего содержания: «заключить новый договор, обеспечивающий поставку Арендатору на объект «Канализационная насосная станция» электрической энергии, необходимой для оказания услуг водоотведения с использованием переданного в аренду объекта и предоставить Арендодателю надлежащим образом заверенную копию заключенного арендатором нового договора поставки электрической энергии», пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Арендатор вправе с предварительного письменного согласования с Арендодателем: - сдавать Комплекс в субаренду или безвозмездное пользование на условиях настоящего муниципального контракта на срок, не превышающий срока действия настоящего муниципального контракта. Во всех указанных выше случаях ответственность по обязательствам по настоящему муниципальному контракту перед Арендодателем несет Арендатор», пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «Арендодатель обязан передать Арендатору Комплекс имущества в объеме и количестве, перечисленным в приложении №1 к настоящему муниципальному контракту, по передаточному акту, который является приложением №2 к настоящему договору. Срок передачи не позднее 30-ти рабочих дней с момента подписания сторонами настоящего муниципального контракта», пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «Передаваемый в аренду Комплекс должен находиться в исправном рабочем состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемому промышленному оборудованию, используемому в производственных, потребительских, коммерческих и иных целях в соответствии с конструктивным назначением оборудования, входящего в состав сооружения, и условиями настоящего договора. Техническая и коммерческая эксплуатация арендованного Комплекса должна обеспечивать его нормальное и безопасное использование в соответствии с целями аренды по муниципальному контракту», пункт 4.1 изложить в следующей редакции: «Стоимость пользования Комплексом, переданным во владение и пользование Арендатору, определена независимым оценщиком и в соответствии с отчетом об оценке составляет сумму в размере 3 514 000 (три миллиона пятьсот четырнадцать тысяч) рублей за один год аренды», пункт 4.2 изложить в следующей редакции: «Сумма арендной платы по настоящему муниципальному контракту выплачивается Арендатором ежемесячно равными долями (1/12) стоимости аренды, что составляет сумму платежа в размере 292833 (двести девяносто две тысячи восемьсот тридцать три) рубля 33 коп. в месяц», пункт 4.5 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «В сумму арендной платы не включены расходы на поставку электрической энергии, отопления, водоснабжения», пункт 5.1 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Срок аренды комплекса составляет три года с момента подписания передаточного акта Арендатором и Арендодателем. По истечении указанного срока муниципальный контракт автоматически пролонгируется на новый срок на тех же условиях, за исключением случаев, если по соглашению сторон не будет принято решение о его расторжении или выкупе арендованного имущества», пункт 5.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Стороны муниципального контракта вправе по соглашению сторон осуществить выкуп арендованных объектов в порядке, установленном действующим законодательством», пункт 6.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Отделимые и неотделимые улучшения оборудования и сооружения, осуществленные арендатором в период действия срока настоящего Муниципального контракта за счет амортизационных отчислений от комплекса, являются собственностью Арендодателя по настоящему договору», пункт 9.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Арендатор не вправе препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям, требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих канализационных сетей», абзац 4 пункта 10.4 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Арендатор оказывает услуги по транспортировке сточных вод на основании тарифа, установленного уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством», пункт 11.2 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «При неуплате арендатором в установленные сроки арендных платежей, а также других установленных настоящим контрактом платежей Арендатор выплачивает Арендодателю проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 11.3 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были оговорены сторонами при заключении договора, либо должны быть обнаружены во время осмотра комплекса или проверки его исправности при передаче комплекса в аренду», пункт 12.1 исключить из текста муниципального контракта, пункт 13.1 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Настоящий муниципальный контракт может быть досрочно расторгнут: по обоюдному согласию сторон с письменным уведомлением не менее чем за 3 (три) месяца», пункт 13.3 исключить из текста муниципального контракта, пункт 14.7 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Муниципальный контракт вступает в силу с даты государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество. Расходы по регистрации настоящего контракта несет Арендатор. Обязательства по оплате возникают с момента подписания акта приема-передачи Комплекса», пункт 14.8 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Акт приема-передачи комплекса должен быть подписан сторонами в течение 30-ти рабочих дней с момента подписания сторонами настоящего муниципального контракта», пункт 14.9 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Приложения №1-3 являются неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта», дополнить таблицу, указанную в приложении №1 столбцом 8 с наименованием «Показатели технико-экономического состояния объекта централизованной системы водоотведения», - дополнить приложение №2 пунктом следующего содержания: «Арендодатель передал, а арендатор принял результаты технического обследования переданных объектов: - папка №1 Акт технического обследования объекта «Канализационные сети»; - папка №2 Акт технического обследования объекта «Внутриквартальные сети бытовой канализации микрорайона «П»»; папка №3 Акт технического обследования объекта «Напорный коллектор»; - папка №4 Акт технического обследования объекта «Канализационная насосная станция», изложить сноску 1* приложения №3 изложить в следующей редакции: «настоящее приложение заполняется и подписывается сторонами в течение 10-ти дней с момента составления передаточного акта (приложение №2 к муниципальному контракту).

В части дополнения муниципального контракта пунктом 11.6 истец от иска отказался.

В обоснование своего требования истец указал, что требования, изложенные им в протоколе разногласия и необходимые для включения в муниципальный контракт основаны на нормах Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», применяемому по аналогии к отношениям по передаче прав владения и пользования централизованными системами водоотведения, отдельными объектами таких систем, расторжения договоров аренды в централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ответственность сторон.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в отзыве на иск с требованиями истца не согласилась в части требований об установлении цены аренды иной от указанной в отчете от 20.06.2016 г. №02/15 ООО «Гуголплес» (не включены затраты на капитальный ремонт), указала, что ссылка истца на нормы Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не применимы к данному спору, так как предусматривают обязательства по имуществу, находящемуся в муниципальной или государственной собственности. В то же время передаваемые в аренду объекты государственной или муниципальной собственностью не являются. В отношении пунктов 1.1, 1.3, абзаца 10 пункта 2.1, абзаца 5 пункта 2.2, абзацев 12 и 13 пункта 2.3, пунктам 2.4, 4.5, 5.1, 6.2, 9.2, абзаца 4 пункта 10.4, пунктам 11.2, 11.3, 12.1, 13.1, 14.7 и 14.9, приложениям №1 и №3, а также изменение наименования договора, - администрация оставила решение разногласий на усмотрение суда. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 17 апреля 2017 года иск с учетом принятых в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений удовлетворен. Урегулированы разногласия, возникшие  между обществом с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» и Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области возникших при заключении муниципального контракта на аренду централизованной системы канализации в городе Каменке Каменского района Пензенской области от 05.08.2016 г.:

- наименование принять в редакции истца: «Муниципальный контракт на аренду объектов централизованной системы водоотведения в городе Каменке Каменского района Пензенской области»;

- пункт 1.1 принять в редакции истца: «Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование недвижимое имущество, сооружения и оборудование, смонтированное в них, предоставляющее собой имущественный комплекс, именуемый в дальнейшем «Комплекс», а Арендатор обязуется выплачивать Арендодателю арендную плату в размере, порядке и на условиях, указанных в разделе 4 настоящего муниципального контракта. Описание имущественного комплекса, в том числе целевое назначение, технико-экономические показатели даны в приложении №1 к настоящему муниципальному контракту»;

- пункт 1.3 принять в редакции истца: «Предоставляемый Арендодателем во временное владение и пользование Комплекс включает в себя имущество технологически связанное между собой, входящее в состав централизованной системы водоотведения и непосредственно используемое для водоотведения в целях осуществления деятельности по приему и транспортировке сточных вод. Данный Комплекс будет использоваться Арендатором в вышеуказанных производственных целях»;

- абзац 3 пункта 2.1 принять в редакции истца: « - предоставить Арендатору Комплекс во владение и пользование в технически исправном состоянии, пригодном для использования его в целях, указанных в п.1.3 настоящего Муниципального контракта»;

- абзац 7 пункта 2.1 принять в редакции истца: « - предоставить Арендатору результаты технического обследования передаваемых в аренду объектов, проведенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Результаты технического обследования объектов передаются Арендодателем Арендатору при осуществлении приема-передачи Комплекса, что отражается в тексте передаточного акта (приложение №2)»;

- абзац 8 пункта 2.1 принять в редакции ответчика: «осуществлять капитальный ремонт сданного в аренду имущества, предварительно уведомив об этом арендатора.

Порядок, виды и сроки проведения капитального ремонта согласовываются с арендатором в указанные сроки (приложение №3)»;

- абзац 10 пункта 2.1 исключить;

- дополнить пункт 2.2 абзацем 5 следующего содержания: «требовать возмещения убытков, причиненных ухудшением состояния сданного в аренду Комплекса или качеством выполненных работ (оказанных) по транспортировке сточных вод в результате деятельности Арендатора или по его указанию третьих лиц, в случае если ухудшение возникло в связи с ненадлежащим исполнением Арендатором или указанными им третьими лицами своих договорных обязательств»;

- абзац 7 пункта 2.3 принять в редакции ответчика: «осуществлять текущий ремонт Комплекса и поддерживать его в рабочем состоянии»;

- дополнить пункт 2.3 абзацем 12 следующего содержания: «разрешать представителям Арендодателя производить осмотр Комплекса на предмет его технического состояния и надлежащей эксплуатации»;

- дополнить пункт 2.3 абзацем 13 следующего содержания: «заключить новый договор, обеспечивающий поставку Арендатору на объект «Канализационная насосная станция» электрической энергии, необходимой для оказания услуг водоотведения с использованием переданного в аренду объекта и предоставить Арендодателю надлежащим образом заверенную копию заключенного арендатором нового договора поставки электрической энергии»;

- пункт 2.4 принять в редакции истца: «Арендатор вправе с предварительного письменного согласования с Арендодателем: - сдавать Комплекс в субаренду или безвозмездное пользование на условиях настоящего муниципального контракта на срок, не превышающий срока действия настоящего муниципального контракта. Во всех указанных выше случаях ответственность по обязательствам по настоящему муниципальному контракту перед Арендодателем несет Арендатор»;

- пункт 3.1 принять в редакции истца: «Арендодатель обязан передать Арендатору Комплекс имущества в объеме и количестве, перечисленным в приложении №1 к настоящему муниципальному контракту, по передаточному акту, который является приложением №2 к настоящему договору. Срок передачи не позднее 30-ти рабочих дней с момента подписания сторонами настоящего муниципального контракта»;

- пункт 3.2 принять в редакции истца: «Передаваемый в аренду Комплекс должен находиться в исправном рабочем состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемому промышленному оборудованию, используемому в производственных, потребительских, коммерческих и иных целях в соответствии с конструктивным назначением оборудования, входящего в состав сооружения, и условиями настоящего договора. Техническая и коммерческая эксплуатация арендованного Комплекса должна обеспечивать его нормальное и безопасное использование в соответствии с целями аренды по муниципальному контракту»;

- пункт 4.1 принять в редакции ответчика: «Стоимость пользования Комплексом, переданным во владение и пользование Арендатору, определена независимым оценщиком и в соответствии с отчетом об оценке составляет сумму в размере 3 514 000 (три миллиона пятьсот четырнадцать тысяч) рублей за один год аренды»;

- пункт 4.2 принять в редакции ответчика: «Сумма арендной платы по настоящему муниципальному контракту выплачивается Арендатором ежемесячно равными долями (1/12) стоимости аренды, что составляет сумму платежа в размере 292 833 (двести девяносто две тысячи восемьсот тридцать три) рубля 33 коп. в месяц»;

- пункт 4.5 принять в редакции истца: «В сумму арендной платы не включены расходы на поставку электрической энергии, отопления, водоснабжения»;

- пункт 5.1 принять в редакции истца: «Срок аренды комплекса составляет три года с момента подписания передаточного акта Арендатором и Арендодателем. По истечении указанного срока муниципальный контракт автоматически пролонгируется на новый срок на тех же условиях, за исключением случаев, если по соглашению сторон не будет принято решение о его расторжении или выкупе арендованного имущества»;

- пункт 5.2 принять в редакции истца: «Стороны муниципального контракта вправе по соглашению сторон осуществить выкуп арендованных объектов в порядке, установленном действующим законодательством»;

- пункт 6.2 принять в редакции истца: «Отделимые и неотделимые улучшения оборудования и сооружения, осуществленные арендатором в период действия срока настоящего Муниципального контракта за счет амортизационных отчислений от комплекса, являются собственностью Арендодателя по настоящему договору»;

- пункт 9.2 принять в редакции истца: «Арендатор не вправе препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод в целях обеспечения водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям, требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих канализационных сетей»;

- абзац 4 пункта 10.4 принять в редакции истца: «Арендатор оказывает услуги по транспортировке сточных вод на основании тарифа, установленного уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством»;

- пункт 11.2 принять в редакции истца: «При неуплате арендатором в установленные сроки арендных платежей, а также других установленных настоящим контрактом платежей Арендатор выплачивает Арендодателю проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации»;

- пункт 11.3 принять в редакции истца: «Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были оговорены сторонами при заключении договора, либо должны быть обнаружены во время осмотра комплекса или проверки его исправности при передаче комплекса в аренду»;

- пункт 12.1 исключить;

- пункт 13.1 принять в редакции истца: «Настоящий муниципальный контракт может быть досрочно расторгнут: по обоюдному согласию сторон с письменным уведомлением не менее чем за 3 (три) месяца»;

- пункт 13.3 исключить;

- пункт 14.7 принять в редакции истца: «Муниципальный контракт вступает в силу с даты государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество. Расходы по регистрации настоящего контракта несет Арендатор. Обязательства по оплате возникают с момента подписания акта приема-передачи Комплекса»;

- пункт 14.8 принять в редакции истца: «Акт приема-передачи комплекса должен быть подписан сторонами в течение 30-ти рабочих дней с момента подписания сторонами настоящего муниципального контракта»;

- пункт 14.9 принять в редакции истца: «Приложения №1-3 являются неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта»;

- дополнить таблицу, указанную в приложении №1 столбцом 8 с наименованием «Показатели технико-экономического состояния объекта централизованной системы водоотведения;

- дополнить приложение №2 пунктом следующего содержания: «Арендодатель передал, а арендатор принял результаты технического обследования переданных объектов: - папка №1 Акт технического обследования объекта «Канализационные сети»; - папка №2 Акт технического обследования объекта «Внутриквартальные сети бытовой канализации микрорайона «П»»; папка №3 Акт технического обследования объекта «Напорный коллектор»; - папка №4 Акт технического обследования объекта «Канализационная насосная станция»;

- изложить сноску 1* приложения №3 в редакции истца: «настоящее приложение заполняется и подписывается сторонами в течение 10-ти дней с момента составления передаточного акта (приложение №2 к муниципальному контракту).

Производство по делу в части дополнения муниципального контракта пунктом 11.6 прекратить в связи с частичным отказом истца от иска.

Кроме того, решением суда с Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в пользу общества с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» взысканы расходы по оплате государственной в сумме 6 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Пензенской области судебным актом, общество с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Пензенской области в части признания абзаца 8 пункта 2.1 и абзаца 7 пункта 2.3 в редакции ответчика и принять по делу в названной части новый судебный акт, которым:

- абзац 8 пункта 2.1 исключить из текста муниципального контракта;

- абзац 7 пункта 2.3 муниципального контракта изложить в новой редакции: «осуществлять текущий и капитальный ремонт комплекса  и поддерживать его в рабочем состоянии. Порядок, виды и сроки проведения капитального ремонта определяются сторонами в приложении 3 к настоящему договору».

В обоснование своего требования истец ссылается на необходимость возложения на арендатора обязанности по проведению капитального ремонта, так как указанные затраты включаются в тариф по водоотведению.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация отметила, что полагает не применимыми к спорным отношениям специальных норм Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно статью 41.3, поэтому обязанность по капитальному ремонту арендуемых объектов возлагается на арендодателя исходя из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Пензенской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда приняли участие директор ООО «Сети водоотведения города Каменки» ФИО2, действующий на основании решения единственного учредителя общества от 06.12.2012 г., представитель истца ФИО3, действующая на основании  доверенности от 23.03.2015 г., выданной за подписью директора общества ФИО2, представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.03.2017 г., выданной за подписью главы администрации ФИО5

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил. 

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Следует также учитывать, что согласно части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. К примеру, не могут быть приняты и рассмотрены требования о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалованного судебного акта только в обжалованной части – признания абзаца 8 пункта 2.1 и абзаца 7 пункта 2.3 в редакции ответчика.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям. 

Общество является собственником имущества, технологически связанного между собой и предназначенное для водоотведения на территории муниципального образования «город Каменка Каменского района Пензенской области». 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.08.2014 г. по делу №А49-7106/2014 признано незаконным бездействие Администрации по неисполнению своего решения от 27.06.2013 г. №1640.6.12 о заключении договора аренды следующего имущества: канализационная насосная станция № 5, инвентарный номер 56:404:002:000135310, кадастровый номер 58 30 0040208 195; канализационный напорный коллектор, инвентарный номер 56:404:002:000135310, кадастровый номер 58:30:0000000:319; внутриплощадочные сети бытовой канализации микрорайона «П», инвентарный номер 56:404:002:000135350, кадастровый номер 58:30:0000000:321 и канализационные сети, инвентарный номер 56:404:002:010546350, кадастровый номер 58:30:0010401:100; кроме того, администрации города Каменки Каменского района Пензенской области вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу в адрес ООО «Сети водоотведения города Каменки» проекта договора аренды указанного имущества. 

05.08.2016 г. администрация направила в адрес общества проект муниципального контракта на аренду централизованной системы канализации в городе Каменке Каменского района Пензенской области с тремя приложениями.

Проект был подписан обществом с протоколом разногласия и направлен администрации с сопроводительным письмом от 05.09.2016 г.

01.11.2016 г. администрация исх. №3943 уведомила общество об отклонении протокола разногласия, что послужило основанием для обращения общества в Арбитражный суд Пензенской области.

Отказывая в удовлетворении части исковых требований: исключить абзац 8 пункта 2.3 и абзац 7 пункта 2.1 изложить в новой редакции, - то есть положений контракта, касаемых возложения обязанности по проведению капитального ремонта на арендатора, - суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Согласно статье 606  Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. №16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила.

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Как указывалось выше, общими положениями гражданского законодательства об аренде установлена обязанность арендодателя производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Исходя из изложенных разъяснений, а также толкования спорных норм права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае иное не предусмотрено специальными нормами Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 3 части 1 статьи 41.3).

Суд апелляционной инстанции учитывает, что императивность данных норм права связана именно со специальным режимом муниципального или государственного имущества, которое предоставляется во временное пользование и владение балансодержателю в целях организации качественного и бесперебойного теплоснабжения.

Таким образом, исходя из толкования спорных норм, целей данного вида договоров, учитывая цели, которые преследовал законодатель при закреплении данных норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что императивность нормы пункта 3 части 1 статьи 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» связана именно с необходимостью защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно посчитал, что истцом не доказано, что оспариваемыми пунктами договора нарушается право арендодателя, в том числе влекущее неблагоприятные для него последствия, а именно: несение бремени расходов на капитальный ремонт при наличии обязанности (предусмотренной специальной нормой) нести такие расходы у арендатора.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

постановил:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 17 апреля 2017 года по делу № А49-14225/2016, оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                 Е.А. Терентьев

Судьи     Е.М. Балакирева

                                                 Н.Ю. Пышкина