Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10657/2023

г. Хабаровск

26 октября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Бреславец,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 127015, 

<

...>, этаж 9, пом. LIV, ком. 15)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

о взыскании 1 409 885 руб. 50 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 02.10.2023, диплом от 03.11.1999;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 30/2023 от 13.02.2023.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 409 885 руб. 50 коп., в виде штрафа за непредставление банковской гарантии, удержанного истцом при расчете за выполненные работы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях, ссылался на отсутствие оснований для начисления и удержания Заказчиком штрафа за не предоставление новой банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту взамен прекратившейся.

Представитель ответчика, исковые требования полагал необоснованными, просил отказать в удовлетворении иска, привел возражения, изложенные в отзыве на иск, указал, что основания для удержания штрафа имелись.

11.04.2019 между КГКУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (заказчик) и ООО «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» (подрядчик) заключен контракт № 0122200002519000835-ЭОК, согласно которому заказчик поручает подрядчику обязательство выполнить проектные и изыскательские работы по объекту капитального строительства «Инфекционный корпус «Детская краевая клиническая больница», г. Хабаровск. Строительство», а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 2.1 контракта его цена составляет 28 197 710,16 руб.

Цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением следующих случаев:

- цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного контрактом объема работ, качества работ и иных условий контракта;

- контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения работ изменить не более чем на 10% объема предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта оплата за выполненные Работы осуществляется по цене, установленной п. 2.1 контракта. Оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в следующем порядке:

- аванс в размере 15% от цены контракта в течение 30 дней с момента заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком;

- по каждому этапу расчет  производится на основании выставленного подрядчиком  счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по соответствующему этапу, с учетом произведенного авансового  платежа.

Расчет осуществляется по каждому этапу.

Согласно пункту 5.1 контракта сроки выполнения работ – в соответствии с технической частью (Приложение №1): с момента заключения контракта и до 30.11.2019, в том числе по этапам: 1 этап – не позднее 01.09.2019, 2 этап - не позднее 30.11.2019.

Согласно пункту 11.1 контракта настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания сторонами и действует до 31.01.2020 включительно.

В силу пункта 6.1 контракта результатом выполненных работ являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы, обязательной в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приемка выполненных работ на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется поэтапно, по каждому выполненному этапу работ в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом.

По окончании выполнения каждого этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненных работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения каждого этапа работ по акту приема-передачи документации с приложением к нему подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки проектной продукции по соответствующему этапу, отчетных документов, предусмотренных технической частью. При этом приемка документов по акту приема-передачи документации, не свидетельствует о принятии заказчиком результата работ (пункт 6.2 контракта).

Согласно пункту 6.3 контракта заказчик обязан рассмотреть предоставленную документацию, и направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки проектной продукции или мотивированный отказ от приемки работ в следующие сроки:

- в течение 55 дней со дня получения по акту приема-передачи документации и отчетных документов по первому этапу выполненных работ;

- в течение 10 дней со дня получения по акту приема-передачи документации и отчетных документов по второму этапу выполненных работ.

Пунктом 6.4 контракта установлено, что для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненных работ, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке выполненных работ в случае выявления несоответствия таких работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке работ и устранено подрядчиком.

Акт сдачи-приемки проектной продукции подписывается представителями подрядчика и заказчика с расшифровкой подписи, заверяется печатями подрядчика (при наличии) и заказчика. В случае если акт сдачи-приемки проектной продукции подписан не уполномоченными лицами, отсутствует расшифровка подписей, отсутствуют печати подрядчика (при наличии) и заказчика, акт сдачи-приемки проектной продукции считается неподписанным, а работы непринятыми (пункт 6.7 контракта).

В соответствии с пунктом 6.8 контракта работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции. Работы не могут быть приняты заказчиком до получения положительного заключения обязательной в силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации экспертизы проектной продукции

Датой окончания выполнения работ, предусмотренных контрактом, считается подписание сторонами акта сдачи-приемки проектной продукции по контракту (пункт 6.9 контракта).

05.02.2020 истцом оформлен акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 1 этапу на сумму 13 744 216 руб. 67 коп. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

04.03.2020 истцом оформлен акт сдачи-приемки работ проектной продукции по 2 этапу на сумму 11 872 511 руб. 45 коп. (с учетом выплаченного подрядчику аванса).

Согласно пункту 8.1 контракта подрядчик внес обеспечение исполнения контракта на сумму 4 499 634 руб. 60 коп.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать выполнение всех обязательств подрядчика по контракту, а также по возмещению убытков и уплате неустоек.

Согласно пункту 8.3 контракта в случае, если подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта выбрана безотзывная банковская гарантия, данная банковская гарантия должна соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее, чем не один месяц (пункт 8.3.1 контракта).

В случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения настоящего контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по настоящему контракту, подрядчик обязуется в течение 10 рабочих дней с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения контракта перестало действовать, предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта на тех же условиях, которые указаны в настоящем разделе контракта.

Подрядчиком при заключении контракта была предоставлена банковская гарантия БГ-284818/2019 от 02.04.2019 сроком действия до 03.03.2020.

Фактически работы были приняты заказчиком 20 июля 2021 года.

Согласно пункту 9.3.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено).

В соответствии с пунктом 9.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 5%.

Подрядчиком работы выполнены на сумму 25 616 727 руб. 50 коп., из указанной суммы заказчиком был удержан штраф в размере 1 409 885 руб. 50 коп. за не предоставление новой банковской гарантии и неустойка за просрочку выполнения работ в размере 1 437 767 руб. 75 коп.

Работы были оплачены в размере 22 769 074 руб. 25 коп.

Согласно пункту 9.6 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, (в том числе просрочки исполнения обязательства подрядчиком), заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Заказчиком при расчете с подрядчиком была удержана сумма штрафа в размере 1 409 885 руб. 50 коп. за не представление новой банковской гарантии.

Полагая, что указанное удержание произведено необоснованно, истец обратился к ответчику с требованием о возврате удержанного штрафа.

Требование истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Заказчиком начислен штраф в соответствии с пунктом 9.3.3 контракта за не предоставление Подрядчиком новой банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту взамен прекратившейся в размере 1 409 885 руб. 50 коп. (5 % цены контракта). 

В связи с отказом Подрядчика добровольно уплатить штраф за не предоставление новой банковской гарантии взамен прекратившейся, Заказчик воспользовался своим правом, предусмотренным пунктом 9.6 контракта, удержал с Подрядчика из стоимости выполненных работ штраф.

В пункте 79 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в случае списания по требованию кредитора неустойки со счета должника (пункт 2 статьи 847 ГК РФ), а равно зачета суммы неустойки в счет суммы основного долга и/или процентов должник вправе ставить вопрос о применении к списанной неустойке положений статьи 333 ГК РФ, например, путем предъявления самостоятельного требования о возврате излишне уплаченного (статья 1102 ГК РФ).

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Истец заявил требования о взыскании с ответчика необоснованно удержанного из стоимости выполненных работ штрафа за не предоставление новой банковской гарантии на общую сумму 1 409 885 руб. 50 коп.

В обоснование требований истец ссылается на отсутствие вины в нарушении сроков выполнения работ по контракту, ненадлежащее исполнение ответчиком-заказчиком встречных обязательств по контракту и наличие со стороны ответчика просрочки кредитора, что является основанием для освобождения Подрядчика от уплаты штрафа за не предоставление новой банковской гарантии.

Истец указывает, что вышеуказанные обстоятельства были установлены при рассмотрении дела № А73-13945/2022 с участием тех же сторон и считаются преюдициальными.

Решением от 12.12.2022 по делу № А73-13945/2022 с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» была взыскана задолженность за дополнительные работы в размере 2 819 771 руб. 25 коп., неосновательное обогащение в размере 1 437 767 руб. 75 коп. в виде удержанной заказчиком неустойки за нарушение сроков выполнения работ на спорному контракту.

В решении от 12.12.2022 были установлены следующие обстоятельства.

Согласно абзацу 3 раздела «Порядок и условия выполнения работ» Приложения № 1 к контракту исходно-разрешительная документация (землеустроительные документы на пользование земельным участком, градостроительный план земельного участка), предоставляется заказчиком подрядчику в течение 5 дней с момента заключения контракта (см. п. 46.1 задания на проектирование).

Фактически градостроительные планы земельного участка № RU 27301000-150820190944 от 15.08.2019 и № RU 27301000-150820190943 от 15.08.2019 были переданы ответчиком в адрес истца письмами исх. 04-01/1876 от 23.08.2019 и № исх. 07-02/1992 от 30.08.2019. Градостроительный план на весь земельный участок № RU 27301000-130920191078 от 13.09.2019 был предоставлен ответчиком в адрес истца только письмом исх. № 07-02/2387-1 от 08.10.2019 (с задержкой на 175 дней).

Кроме того, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее – ГрК РФ).

Согласно статье 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается застройщику при условии представления в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган заявления и пакета документов, который включает в себя, в том числе схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ГрК РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка, строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст. 222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не допускается.

Учитывая изложенное, один объект недвижимости (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически правоустанавливающие документы на земельный участок (договор БП_45к от 19.08.2019, договор БП_126 от 22.08.2019) были переданы истцу ответчиком письмом № исх. 04-01/1876 от 23.08.2019 (с просрочкой 134 дня). То есть были предоставлены документы на 2 земельных участка, что недопустимо, так как объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разделу «Порядок и условия выполнения работ» Приложения № 1 к контракту технические условия представляются заказчиком в течение 30 дней со дня представления подрядчиком расчетных нагрузок.

Вместе с тем, ответчиком допущено нарушение данного срока предоставления технических условий подрядчику. В частности, предварительные нагрузки на электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение были направлены 09.04.2019 исх. №171-09/04, и уточнены нагрузки на электроснабжение -15.04.2019 исх. №187-15/04, на теплоснабжение - 17.04.2019 исх.№194-17/04, на водоснабжение с учетом полива - 16.04.2019 исх.№189-16/04.

Кроме того, технические условия на слаботочные сети запрошены истцом у ответчика 17.04.2019 письмом исх.№ 193-17/04; технические условия на медицинское газоснабжение запрошены у ответчика 15.04.2019 письмом исх.№ 188-15/04.

В указанный срок ответчиком были предоставлены только технические условия Рэдком (слаботочные сети) письмом исх. №07-02/828 от 25.04.2019.

Несвоевременное предоставление технических условий на водоотведение поверхностных стоков и сброс дренажных вод (через 89 дней с даты возникновения у ответчика обязанности их передать) (письмом исх.№ 10.6-22/4669 от 06.08.2019) повлекло корректировку генплана и корректировку в полном объеме раздела 04/19-ПР-ИОСЗ.З. «Наружные сети водоотведения. Дождевая канализация», с задержкой срока его выдачи на 51 день.

Несвоевременное предоставление 26.08.2019 технических условий на теплоснабжение (с задержкой на 105 дней), узел учета тепловой энергии и индивидуальный тепловой пункт (далее-ИТП) (договор №612/71-19 от 20.08.2019 о подключении объекта к системам теплоснабжения АО «ДГК») обусловило задержку разработки и выдачи разделов 04/19-ПР-ИОС4.1 «Тепловые сети», 04/19-ПР-ИОС4.2.1 «Индивидуальный тепловой пункт», 04/19-ПР-ИОС4.2.2 «Узел учёта тепловой энергии», 04/19-ПР-ИОС4.3 «Отопление» на срок более 2 месяцев, из-за необходимости соблюдения представленных технических условий в части согласования разработанной проектной документации с теплоснабжающей организаций, которое из-за регламентированных сроков согласования было выполнено уже в процессе экспертизы проектной документации.

Технические условия на водоснабжение и водоотведение с договором технологического присоединения направлены ответчиком в адрес истца по электронной почте без сопроводительного письма 26.08.2019, между тем, ТУ впоследствии оказались недействительными, поскольку заказчиком не были подписаны договоры технологического присоединения. Новые технические условия были выданы 20.02.2020 исх. №170/52.

Нарушение ответчиком сроков передачи исходно - разрешительной документации обусловило задержку подрядчика при выполнении работ по 1 этапу на 105 дней.

Более того, по итогам выполненной работы проектная документация разработана согласно требованиям задания на проектирование и медико-технологического задания, правильность разработанных проектных решений подтверждена выводами экспертов и отражена в Положительном заключении экспертизы №27-1-1-3-035560-2019 и Положительном заключении проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Инфекционный корпус «Детской краевой клинической больницы» г. Хабаровск. Строительство» №27-1-0245-19.

Вместе с тем, после получения положительного заключения экспертизы по разработанной истцом проектной документации ответчик направил в его адрес замечания к проектной документации (письма исх. № 07/95 от 22.01.2020, исх. №07/54-1 от 16.01.2020, исх. № 07/54 от 16.01.2020, исх. № 07/60 от 17.01.2020, исх. № 07/239 от 07 02.2020, исх. № 07/284 от 13.02.2020).

Согласно пункту 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий.

В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Первоначально рабочая документация передана ответчику письмом № 46 от 04.03.2020, а затем от заказчика поступали многочисленные корректировки по применению инверсионной кровли (исх. № 07/620 от 10.04.2020, № 07/877 от 23.04.2020); по замене дренажных труб с фильтром из кокосового волокна, труб ВЧШГ (исх. № 07-02/1470 от 08.07.2020); по замене железобетонных колодцев, по замене мембраны под фундамент (исх. № 07/1303 от 17.06.2020); разработке узла крепления наружных кирпичных стен (исх.№ 4922 от 07.12.2020, исх.№ 6/11 от 10.12.2020).

Письмом исх. № 07/284 от 13.02.2020, направленным истцу, заказчик предложил применить на основании рекомендаций по устройству кровель из полимерных мембран, балластную инверсионную кровлю, которая выполняется с двумя уровнями водоотвода: по утеплителю и по гидроизоляции. В то же время, экспертизой подтверждено соответствие проектных решений, разработанных истцом, требованиям нормативных документов: разработанное истцом проектное решение, для минимизации стоимости строительства, предполагает водоотвод на рельеф (сопряжение с дорожным полотном двора) - без устройства дополнительной канализации с эксплуатируемой кровли венткамеры.

Как указал истец, в проектной документации запроектирована балластная инверсионная кровля одним уровнем водоотвода - по гидроизоляции, но ответчик не принимает рабочую документацию, и настаивает на внесении изменений.

В частности, ответчик в письме исх.№ 07/60 от 17.01.2020 по разделу ИОС 4.4, 4.5 «Вентиляция. Теплоснабжение установок» требует оборудовать устройствами обеззараживания воздуха вытяжные вентиляционные системы изолированных боксов. Однако внесение изменений в части применения дополнительных устройств - по требованию ответчика ведет к удорожанию и задвоению очистки воздуха, что недопустимо в рамках бюджетного законодательства.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании пункта 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Пунктом 3 статьи 405 ГК РФ установлено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика об обнаружении не зависящих от него обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

Гражданское законодательство Российской Федерации в сфере подрядных правоотношений связывает его стороны взаимными правами и обязанностями.

Возлагая на подрядчика обязанность выполнить работы, предусмотренные договором, ГК РФ также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ.

Так, в соответствии со статьей 718 ГК РФ, на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Решением суда от 12.12.2022 по делу № А73-13945/2022 установлено, что нарушение срока выполнение работ произошло по вине заказчика.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает обоснованными и доказанными доводы истца об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ по контракту и о наличии со стороны ответчика просрочки кредитора.

Поскольку вины истца в нарушении срока выполнения работ по контракту не имелось, суд приходит к выводу о необоснованном начислении ответчиком штрафа за не представление Подрядчиком нового обеспечения исполнения контракта и удержании такого штрафа из стоимости выполненных работ по контракту.

При таких обстоятельствах удержанную ответчиком сумму штрафа за не предоставление новой банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта следует признать неосновательным обогащением ответчика и взыскать в пользу истца по правилам статьи 1102 ГК РФ.

Судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению путем взыскания с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью «М.П.А. Медицинские партнеры - Инжиниринг» неосновательное обогащение в размере 1 409 885 руб. 50 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 099 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                       А.Ю. Милосердова