АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-17642/2023

г. Нижний Новгород                                                                                              29 февраля 2024 года

резолютивная часть решения оглашена                                                   14 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-299), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в  судебном заседании дело 

по заявлению публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 27.03.2023 №515-05-52/2/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье".

 

при участии представителей:

от заявителя:  ФИО2 (доверенность от 07.12.2022 №710),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2024 №515-01-233/24),

от третьих лиц: не явились, извещены,   

 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород"  (далее - заявитель, общество, ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород") с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) от 27.03.2023 №515-05-52/2/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что инспекция необоснованно обязала общество произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию без учета объемов фактически потребленного коммунального ресурса, не приняв во внимания показания прибора учета, который нерасчетным признан не был.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и дополнениях к нему и поддержана представителем в судебном заседании.

ПАО  "Россети Центр и Приволжье" поддержало позицию заявителя.

 Инспекция требования заявителя отклонила по основаниям изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания явку представителя не обеспечило.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Для учета объемов электрической энергии потребляемой при эксплуатации жилого дома расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский муниципальный округ, 

<

...> на опоре 22.11.2020 установлен прибор учета МИР С-04 №48202420370851, дифференцированный по двум зонам суток с изначальными показаниями Т1 - 1311 кВт, Т2 - 532 кВт. Данный прибор учета подключен к интеллектуальной системе учета сетевой организации ПАО  "Россети Центр и Приволжье".

Расчет платы за потребленную электроэнергию осуществлялся гарантирующим поставщиком ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" на основании показаний прибора учета предоставляемых сетевой организацией ПАО  "Россети Центр и Приволжье".

Представителями ПАО  "Россети Центр и Приволжье" 29.03.2022 в отсутствие потребителя была проведена  проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета.

В результате подключения к прибору учета установлено, что прибор учета перетарирован неизвестными лицами, поскольку выявлено наличие в приборке учета запрограммированного  "скрытого тарифа" Т4. По данному тарифу учитывался общий объем электроэнергии потребленной в периоды с 00 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин., с 02 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин., с 16 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. без возможности определения объема электроэнергии потребленной в каждый из названных временных интервалов. Показания по "скрытому тарифу" тарифу Т4 не учитывались интеллектуальной системой учета  ПАО  "Россети Центр и Приволжье" и соответственно не оплачивались потребителем.

На момент проверки установлены следующие показания прибора учета МИР С-04 №48202420370851: Т1 - 8707 кВт, Т2 - 2380 кВт, Т4 - 11087 кВт.

Поскольку прибор учета отражал весь совокупный объем электрической энергии, потребленной по тарифам Т1, Т2, Т4,  он  был признан исправным.

Результаты проверки отражены в акте проверки расчетного прибора учета от 29.03.2022 №48202420370851.

В связи с выявленным вмешательством в работу прибора учета ПАО  "Россети Центр и Приволжье" в адрес ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" направлено письмо от 29.03.2022 о необходимости перевода прибора учета с двух тарифного на одно тарифный и оплаты фактически потребленной энергии за весь период исходя из одноставочного тарифа. К указанному письму был приложен вышеназванный акт от 29.03.2022 №48202420370851.

Впоследствии с участием потребителя прибор учета МИР С-04 №48202420370851 выведен из расчетного с конечными показаниями 46676 кВт, взамен с согласия потребителя установлен однотарифный прибор учета СЕ-308 №012733174218934 в ВРУ потребителя с начальными показаниями 0, что зафиксированно в акте от 12.01.2023.

Соответственно в период с даты выявления "скрытого тарифа" и до замены прибора учета МИР С-04 №48202420370851 потребителю выставлялась плата за совокупный объем потребленной им энергии (по тарифам Т1, Т2, Т4) исходя из единого тарифа.

В частности за январь 2023 года потребителем получен счет на оплату в соответствии с которым за период с 25.12.2022 по 11.01.2023 произведен расчет начислений по прибору учета МИР С-04 №48202420370851 исходя из  32 676 кВт потребленной энергии и одноставочного тарифа 5,23, за период с 12.01.2023 по 25.01.2023 произведен расчет начислений по прибору учета СЕ-308 №012733174218934 исходя из 430 кВт потребленной электроэнергии исходя и одноставочного тарифа 5,23.

Потребитель, полагая, что не мог израсходовать электроэнергию в объеме 32 676 кВт обратился с жалобой в Инспекцию, которая по результатам обращения провела проверку и вынесла в отношении ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" предписание от 27.03.2023 №515-05-52/2023 возлагающее на ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" обязанность произвести корректировку начислений за период с 11.01.2023 по 29.03.2023  исходя из показаний прибора учета МИР С-04 №48202420370851 дифференцированного по двум зонам суток, а также полностью исключить из расчетов доначисления за объемы электроэнергии потребленные и учтенные по тарифу Т4.

Не согласившись с названным предписанием, ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" обратилось в суд с заявлением о признании предписания недействительным.

В судебном заседании представители ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" и ПАО  "Россети Центр и Приволжье" пояснили суду, что избрали подобный способ расчетов поскольку не имели возможности распределить объемы электроэнергии потребленной по тарифу Т4 применительно к тарифам Т1 и Т2, поскольку хоть тариф Т4 и включался в определенные дневные и ночные интервалы (с 00 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин., с 02 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин., с 16 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.), но учитывал общий объем электроэнергии потребленной в данные часы, без разбивки применительно к каждому временному интервалу. Соответственно определить объем электроэнергии потребленной в каждый из названных часов не представлялось возможным. При этом предписание Инспекции в части полного исключения из расчетов доначисления за объемы электроэнергии использованные потребителем по тарифу Т4 противоречат принципу платности потребленного ресурса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в случае если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее – Положение о государственном жилищном надзоре; в редакции, применимой к спорным правоотношениям), которое устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункта 10 Положения о государственном жилищном надзоре в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29..11.2013 №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению  органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

 Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих факта: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения в сфере энергосбережения и повышению энергетической эффективности урегулированы нормами Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №261-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 1 статьи 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. 

Согласно части 2 статьи 13 Закона №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. 

Согласно части 13 статьи 13 Закона №261-ФЗ в части организации учета используемой электрической энергии предусмотренные настоящей статьей требования к организации и обеспечению учета электрической энергии, в том числе к приборам учета электрической энергии, порядку их установки, замены, эксплуатации, а также к расчетным способам определения количества электрической энергии подлежат применению, если иные требования не установлены Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно частям 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствие с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) и регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и являются обязательными для исполнения ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 2 Правил №354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, под которыми, в свою очередь понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

Под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Под коммунальными ресурсами понимаются в том числе электрическая энергия.

Индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Подпунктом "ж" пункта 31 Правил №354 установлена обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. В отношении коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика, который является владельцем соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Пунктом 80 Правил №354 определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пунктом 80 (1) Правил №354 определение мест установки приборов учета, установка, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". Эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. В указанных случаях собственники (пользователи) помещений в многоквартирном доме и жилых домов (домовладений) или исполнитель, управляющая организация, товарищество, кооператив и (или) иные лица, если эти организации и (или) иные лица уполномочены на совершение таких действий, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

 

Согласно пункту 81(11) Правил №354 при проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение данных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и влечет  перерасчет платы за коммунальную услугу за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В силу пункта 81(12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета;  превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №890 утверждены Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) (далее - Правила №890).

В соответствии с пунктом 2 Правил №890 по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым (вводимым) в эксплуатацию с 01.01.2022 для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электроэнергетике", сетевая организация и (или) гарантирующий поставщик (далее - владельцы интеллектуальных систем учета) обеспечивают безвозмездное предоставление возможности использования функций интеллектуальной системы учета в порядке, установленном настоящими Правилами, субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (далее - пользователь интеллектуальной системы учета).

Приборы учета электрической энергии, присоединенные к интеллектуальной системе учета, могут передавать информацию по проводным и (или) беспроводным сетям связи, а также по линиям электропередачи с применением соответствующих технологий.

Согласно пункту 6 Правил №890 пользователями интеллектуальных систем учета сетевых организаций являются потребители электрической энергии - в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета, владельцами которых являются сетевые организации и которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам оказания услуг по передаче электрической энергии; гарантирующие поставщики - в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета, владельцами которых являются сетевые организации и которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точках поставки в отношении обслуживаемых ими потребителей электрической энергии по заключенным такими гарантирующими поставщиками договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом нормами действующего законодательства предусмотрен принцип платности потребленной электрической энергии, а  приоритетным способом определения объема потребленного коммунального ресурса (электрической энергии) установлен учетный способ осуществляемый посредством использования данных приборов учета.

В рассматриваемом случае судом установлено, что прибор учета МИР С-04 №48202420370851, дифференцированный по двум зонам суток, и подключенный  к интеллектуальной системе учета сетевой организации ПАО  "Россети Центр и Приволжье" фактически являлся исправным, поскольку  при его проверке не было установлено предусмотренных  пунктом 81(11) Правил №354 признаков позволяющих сделать вывод о несанкционированном вмешательстве в прибор учета, а также предусмотренных пунктом  81(12) Правил №354 оснований позволяющих признать прибор учета вышедшим из строя.

Фактически указанный прибор учета отражал весь совокупный объем потребленной электроэнергии в течение суток: по тарифу Т1 (дневная зона) действующему с 07 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.; по тарифу Т2 (ночная зона) действующему с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин; по тарифу Т4 включавшемуся в периоды с 00 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин., с 02 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин., с 16 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин.

Приказом ФТС России от 26.11.2013 №1473-э утверждены интервалы тарифных зон суток для начисления и приравненных к нему категорий потребителей - ночная зона  с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. и дневная зона (пиковая и полупиковая) с 07 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин.

Приложением №1 к Решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.11.2022 №49/16 утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Нижегородской области.

Для населения проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к нему установлены: одноставочный тариф в пределах социальной нормы потребления электроэнергии в размере 3,22 руб./кВт.ч;  одноставочный тариф сверх социальной нормы потребления электроэнергии в размере 5,23 руб./кВт.ч; одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток - для дневной зоны в пределах социальной нормы потребления электроэнергии в размере 3,46 руб./кВт.ч,  для дневной зоны сверх социальной нормы потребления электроэнергии в размере в размере 6,01 руб./кВт.ч,  для ночной зоны в пределах социальной нормы потребления электроэнергии в размере 1,75 руб./кВт.ч, для ночной зоны сверх социальной нормы потребления электроэнергии в размере 3,14 руб./кВт.ч.

В судебном заседании представитель "ТНС энерго Нижний Новгород" пояснил, что расчет платы за потребленный энергоресурс рассчитывался им путем определения совокупного объема потребленной электроэнергии по всем тарифам, умноженной на стоимость одноставочного тарифа ((Т1+Т2+Т4)х5,23). 

Однако доказательств того, что  включение в прибор учета тарифа Т4 привело к искажению объемов показаний учитываемых тарифами Т1 и Т2 АО "ТНС энерго Нижний Новгород" не представлено. Соответственно расчет объема электроэнергии учитываемой прибором учета по тарифам Т1 и Т2 должно было производится исходя из объемов показаний прибора учета по данным тарифам. В данной части предписание инспекции является обоснованным.

Между тем изложенные в предписании доводы инспекции о необходимости полного исключения из расчетов платы объемов электроэнергии учитываемых прибором учета по тарифу Т4 суд не может признать обоснованными, поскольку в данной части предписание инспекции противоречит принципам платности потребленной электрической энергии закрепленным нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Закона №261-ФЗ, а также Правилами №354 и  №890. Доказательств того, что электроэнергия учитываемая тарифом Т4 фактически потребителем не использовалась и не потреблялась не представлено. Соответственно в данной части предписание суд считает необоснованным, незаконным, а следовательно подлежащим признанию недействительным.

В порядке статье 100 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на инспекцию и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области от 27.03.2023 №515-05-52/2023 в части пункта 2 предписания.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Нижегородской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по госпошлине в сумме 3000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская