ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-30118/2020

20 сентября 2022 года

г. Санкт-Петербург

/ход.1

Резолютивная часть постановления объявлена     13 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 сентября 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.Н.Барминой,

судей Н.В.Аносовой, И.В.Юркова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:  

от конкурсного управляющего ООО «Алар Инжиниринг» ФИО2 - представитель не обеспечил участие посредством системы «Он-лайн заседание»,

от УФК по Санкт-Петербургу:  представитель ФИО3 по доверенности от 09.07.2021,

ФИО4, 

ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17886/2022)  УФК по г. Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2022 по делу № А56-30118/2020 /ход.1, принятое по заявлению конкурсного управляющего ФИО2  о признании имущества конкурсной массой в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Алар Инжиниринг»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Строй» (далее – заявитель, ООО «Феникс-Строй») обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Алар Инжиниринг» (далее – должник, ООО «Алар Инжиниринг», Общество) несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 07.07.2020 указанное заявление принято к производству.

Решением арбитражного суда  от 18.03.2020 ООО «Алар Инжиниринг» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его введено конкурсное производство, конкурсным управляющем утверждена ФИО2.

Указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» №53 от 27.03.2021.

В арбитражный суд 08.02.2022 (зарегистрировано в АИС «Судопроизводство» 13.02.2022)  от конкурсного управляющего ФИО2 поступило заявление о признании имущества конкурсной массой, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором  конкурсный управляющий просил:

- признать денежные средства в размере 21075341,50 руб., находящиеся на лицевом счете ООО «Алар Инжиниринг», открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление), конкурсной массой ООО «Алар Инжиниринг»; 

- обязать Управление  перевести денежные средства в размере 21075341,50 руб., находящиеся на лицевом счете ООО «Алар Инжиниринг», открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, на расчетный счет ООО «Алар Инжиниринг».

Определением от 11.05.2022 арбитражный суд  признал  денежные средства в размере 21075341,50 руб., находящиеся на лицевом счете ООО «Алар Инжиниринг», открытом в Управлении  Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, конкурсной массой ООО «Алар Инжиниринг»; заявление  конкурсного управляющего ФИО2 в части требования об обязании Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу перевести денежные средства в размере 21075341,50 руб., находящиеся на лицевом счете ООО «Алар Инжиниринг», открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, на расчетный счет ООО «Алар Инжиниринг» оставил  без рассмотрения.

Управление, не согласившись с определением  суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 11.05.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что спорные денежные средства не являются денежными средствами должника, поскольку при предоставлении были определены целевыми и остаются таковыми, то есть могут быть направлены исключительно на цели, соответствующие целям их предоставления,  и не могут быть включены в его конкурсную массу

Конкурсный управляющий ФИО2 в отзыве на апелляционную жалобу просит определение от 11.05.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  между должником и ПАО «Туполев» (далее – заказчик) был заключен государственный контракт от 25.12.2018 №0014014/С (далее – государственный контракт).

В целях обеспечения исполнения обязательств по контракту, 21.12.2018 ООО «Алар Инжиниринг» получена банковская гарантия от 21.12.2018 №11Э-С-83104/18, согласно которой АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» берет на себя обязательство по возврату авансового платежа в размере 473441748 руб., по уплате штрафных санкций, возмещению убытков, обязательства, возникающие в гарантийный период ПАО «Туполев».

 ПАО «Туполев» 19.02.2020 обратилось в АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» за раскрытием банковской гарантии с целью возврата авансового платежа в сумме 464013036,09 руб. 

АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» 12.05.2020 осуществило уплату денежной суммы ПАО «Туполев» по банковской гарантии №11Э-С-83104/18 от 21.12.2018.

В ходе конкурсного производства в рамках мероприятий по взысканию дебиторской задолженности, конкурсным управляющим, в связи с не предоставлением в адрес конкурсного управляющего документов, была направлена претензия в ООО СМП «Портал» о погашении задолженности и переводе денежных средств на счет должника. 

Денежные средства в размере 10573523,32 руб. были возвращены на указанный лицевой счет ООО СМП «Портал» по платежному поручению от 03.06.2021 №945, в связи с отсутствием строительной готовности объекта и невозможности выполнить работы в полном объеме по договору от 19.03.2019 №Т/19/03/2019.

Согласно материалам спора до настоящего времени на лицевом счете должника, открытом в Управлении общий остаток денежных средств составляет 21075341,50 руб., которые, по мнению конкурсного управляющего, принадлежат должнику и подлежат включению в конкурсную массу. 

Письмом от 07.10.2021 №72-08-08/10590 Управление сообщило конкурсному управляющему, что операции, связанные с перечислением целевых средств, возможны только после проведения процедуры санкционирования расходов в соответствии с требованиями Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств, в случаях предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», утвержденного приказом Минфина России от 10.12.2020 №301н. Положениями вышеуказанных нормативных правовых актов определено, что территориальные органы Федерального казначейства не в праве принимать к исполнению платежные поручению юридического лица на перечисление целевых денежных средств на счета, открытые ему в банке, по операциям, содержание которых не соответствует предмету (целям) документа, обосновывающего обязательство (договор с заказчиком, на основании которого открыт лицевой счет НУБП) и без документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. Кроме того, списание денежных средств с лицевого счета НУБП осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании распоряжения клиента, а именно, на основании представленного им платежного поручения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, конкурсный управляющий ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на открытом в Управлении  ООО «Алар-Инжиниринг»  лицевом счете находятся денежные средства в размере 21075341, 50 руб., которые принадлежат должнику и, соответственно, подлежат включению в конкурсную массу ООО «Алар-Инжиниринг». 

Апелляционный суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, счел ее подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Лицевой счет № 41726Ъ32980, был открыт Обществу на основании контракта от 25.12.2018 № 0014014/С, заключенного Обществом с ПАО «Туполев», а именно как участнику казначейского сопровождения, учитывая, что источником финансового обеспечения контракта определены целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, и предназначался для учета операций неучастника бюджетного процесса - (лица, получающего «целевые средства», определенные нормами федерального закона о федеральном бюджете).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.11.2018 № 495-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1765 (далее – Правила № 1765), равно как и норм статьи 5 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2024, операции с целевыми средствами при казначейском сопровождении осуществляются непосредственно на счетах органа Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, с отражением исключительно сведений о таковых на лицевых счетах, открытых в установленном порядке лицам, получающим целевые средства.

Лицевой счет - специальный счет, посредством которого органом федерального казначейства осуществляется лишь аналитический учет операций целевых расходов участника казначейского сопровождения с отражением на этом счете данных об этих операциях (детализация и конкретизация информации), при этом фактически денежные средства на лицевом счете не находятся.

Согласно положениям пункта 5 Правил N 1765 использование целевых средств возможно исключительно на основании платежных документов, представленных в территориальный орган Федерального казначейства юридическим лицом, которому открыт лицевой счет, после осуществления санкционирования расходов (проверки использования целевых средств на соответствие установленным целям) в порядке, установленном приказом Минфина России от 10.12.2019 N 220н.

Таким образом, целевые средства, находящиеся на лицевых счетах, до представления юридическим лицом - получателем целевых средств соответствующих документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственному контракту, не могут быть направлены на иные цели.

Общество выступало  получателем целевых средств в форме аванса, так как условиями контракта были предусмотрены авансовые платежи в размере 30% от его цены, в отношении которых, соответственно, подлежали применению правила казначейского сопровождения, в связи с этим, для целей мероприятий казначейского сопровождения Обществу был открыт лицевой счет.

В условиях неисполнения контракта Обществом от заказчика получено уведомление от 12.02.2020 № 4320-25/к о необходимости возврата аванса, как следствие, в рамках расторжения договорных отношений последующей цепочки кооперации ПАО «МИЭА» и ООО СМП «Портал» произвели возврат неиспользованных денежных средств (авансы).

Обществом возврат целевых средств заказчику не произведен. 

В результате анализа сложившихся правоотношений суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  денежные средства, перечисленные должнику в качестве аванса по государственному контракту и находящиеся на счете должника, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, являются бюджетными денежными средствами до санкционирования операций по списанию, бюджетными денежными средствами и не подлежат использованию иначе, как в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, то есть  указанные денежные средства  не являются денежными средствами должника и не могут быть включены в его конкурсную массу. 

Поскольку санкционирование, в свою очередь, связано с представлением документов, подтверждающих выполнение работ и принятие их заказчиком, доказательств выполнения работ и направления таких документов казначейству, то спорные денежные средства не являются собственными средствами должника; применительно к обстоятельствам настоящего спора приоритет с учетом целевого назначения спорных средств имеют нормы Бюджетного кодекса РФ, а не Закона о банкротстве.

Таким образом, перечисление денежных средств с целью их включения в конкурсную массу Общества в условиях казначейского сопровождения этих средств не представляется возможным, поскольку при предоставлении данные средства определены целевыми и остаются таковыми, то есть могут быть направлены исключительно на цели, соответствующие целям их предоставления. 

Учитывая, что спорные денежные средства не являются денежными средствами должника и не могут быть включены в его конкурсную массу, определение суда подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 ч. 2, 270 ч. 1 п. 4, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 11.05.2022 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего  отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Председательствующий

И.Н. Бармина

 

Судьи

Н.В. Аносова

 И.В. Юрков