ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-15485/2016

25 октября 2017 года

г. Ессентуки

                                                                         

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2017 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Казаковой Г.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2017 по делу № А63-15485/2016 (судья Быков А.С.)

по исковому заявлению администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края (ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Парижская коммуна» (ОГРН 

<

***>), 

обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Русь» (ОГРН 

<

***>), 

Родниковскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (ОГРН 

<

***>), 

ФИО2 (ИНН 

<

***>), 

ФИО3 (ИНН 

<

***>), 

главе КФХ ФИО4 (ОГРНИП 309264619000059), 

главе КФХ ФИО5 (ОГРНИП 308263228400087), 

главе КФХ ФИО6 (ОГРНИП 307264620400021), 

сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Николенко (ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными соглашений о передаче прав на земельные участки и возврате участков,

при участии в судебном заседании представителя администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края ФИО7 (доверенность № 3757/11-11 от 04.08.2016), представителей общества с ограниченной ответственностью «Парижская коммуна» ФИО8 (доверенность от 15.08.2016), ФИО9 (доверенность № 175 от 29.04.2016), представителя общества с ограниченной ответственностью «Агро-Русь» ФИО8 (доверенность от 09.01.2017),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Парижская коммуна» (далее - ООО «Парижская коммуна»), обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Русь» (далее - ООО «Агро-Русь»), Родниковскому хуторскому казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее – казачье общество), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), главе КФХ ФИО4 (далее – ФИО4), главе КФХ ФИО5 (далее – ФИО5), главе КФХ ФИО6 (далее – ФИО6), сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Николенко (далее - СПК колхоз имени Николенко) с требованиями (с учетом уточнения): 

о признании недействительными соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.10.2008 № 63, заключенного между главой КФХ ФИО5 и ООО «Агро-Русь»; соглашения № 1 от 30.09.2015 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 23.10.2008 № 63, заключенного между ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 505,4 га пашни с кадастровым номером 26:10:100404:13, находящегося во владении и пользовании ООО «Парижская коммуна»; 

о признании недействительными соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 62 от 23.10.2008, заключенного между главой КФХ ФИО5 и ООО «Агро-Русь»; соглашения № 1 от 30.09.2015 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 62 от 23.10.2008, заключенного между ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна»; о возвращении администрации района земельного участка для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 378 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:8, находящегося во владении и пользовании ООО «Парижская коммуна»; 

о признании недействительными соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 67 от 05.10.2007, заключенного между главой КФХ ФИО10 и ООО «Агро-Русь»; соглашения № 1 от 30.09.2015 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 67 от 05.10.2007, заключенного между ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна»; о возвращении администрации района части земельного участка единого землепользования 26:10:0:0180/001, общей площадью 1 082,79 га пашни, характеристика части: обособленный участок 26:10:100202:005, площадью 232,36 га, учетный кадастровый номер части 1; обособленный участок 26:10:100202:006, площадью 243,19 га, учетный кадастровый номер части 2; обособленный участок 26:10:100402:0021, площадью 282,81 га, учетный кадастровый номер части 3; обособленный участок 26:10:100404:0008, площадью 221,71 га, учетный кадастровый номер части 4: обособленный участок 26:10:100404:0009, площадью 102,72 га, учетный кадастровый номер части 5, являющиеся частью единого землепользования земельного участка, общей площадью 1 490,27 га, кадастровый номер 26:10:0:0180, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся во владении и пользовании ООО «Парижская коммуна»; 

о признании недействительными соглашения от 14.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9/3 от 14.12.2010, заключенного между казачьим обществом и ООО «Агро-Русь»; соглашения № 1 от 30.09.2015 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9/3 от 14.12.2010, заключенного между ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 98,60 га пашни с кадастровым номером 26:10:100402:100, находящегося во владении и пользовании ООО «Парижская коммуна»; 

о признании недействительными соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 35 от 02.04.2007, заключенного между главой КФХ ФИО2 и ООО «Агро-Русь»; соглашения от 30.09.2015 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 35 от 02.04.2007, заключенного между ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 087,67 га пашни с кадастровым номером 26:10:0:0163, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 26 от 13.05.2009, заключенного между главой КФХ ФИО2 и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 253,60 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:1, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 23.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 39 от 07.09.2009, заключенного между главой КФХ ФИО4 и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 238,5 га пашни с кадастровым номером 26:10:100203:2, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 14.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9/1 от 14.12.2010, заключенного между казачьим обществом и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 483,30 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:46, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 14.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9/2 от 14.12.2010, заключенного между казачьим обществом и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 93,20 га пашни с кадастровым номером 26:10:100206:9, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 14.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9/4 от 14.12.2010, заключенного между казачьим обществом и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 494,20 га пашни с кадастровым номером 26:10:100206:10, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко; 

о признании недействительным соглашения от 14.06.2011 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 9 от 14.12.2010, заключенного между казачьим обществом и ООО «Агро-Русь»; о возвращении администрации района земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 243 га пашни с кадастровым номером 26:10:100203:11, находящегося во владении и пользовании СПК колхоза имени Николенко. 

Решением суда от 31.05.2017 производство по делу по иску, предъявленному к ФИО2 и ФИО3, а также по требованию о признании недействительными соглашений от 23.06.2011 к договору аренды от 02.04.2007 № 35 и от 23.06.2011 к договору аренды от 13.05.2009, заключенных между ФИО2 и ООО «Агро-Русь», прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, администрацией подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом первой инстанции не учтен факт аффилированности сторон оспариваемых сделок, нарушающих права и законные интересы истца. По мнению апеллянта, суд не рассмотрел вопрос о возможности квалификации оспариваемых сделок в качестве притворных. Кроме того, администрация ссылается, что заявление о пропуске срока исковой давности сделано только ООО «Парижская коммуна», которое не является стороной договоров, заключенных между истцом и казачьим обществом и главами КФХ, что также служит основанием для отмены решения суда.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители ООО «Парижская коммуна» и ООО «Агро-Русь» поддержали доводы отзывов, просили решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2017 по делу № А63-15485/2016 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией (арендодатель) и казачьим обществом (арендатор) на основании заявления казачьего общества и постановления администрации от 26.11.2010 № 504 заключены пять договоров аренды земельных участков.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9 казачьему обществу предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 243 га пашни с кадастровым номером 26:10:100203:11. Срок договора аренды определен с 26.11.2010 по 25.11.2059. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. На основании соглашения от 14.06.2011 о перенайме казачье общество передало свои права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 07.10.2011.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9/1 казачьему обществу предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 483,30 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:46. Срок договора аренды определен с 26.11.2010 по 25.11.2059. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. На основании соглашения от 14.06.2011 о перенайме казачье общество передало свои права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 08.10.2011.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9/2 казачьему обществу предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 93,20 га пашни с кадастровым номером 26:10:100206:9. Срок договора аренды определен с 26.11.2010 по 25.11.2059. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. На основании соглашения от 14.06.2011 о перенайме казачье общество передало свои права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 08.10.2011.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9/3 казачьему обществу предоставлен в аренду для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 98,60 га пашни с кадастровым номером 26:10:100402:100. Срок аренды определен с 26.11.2010 по 25.11.2059. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. На основании соглашения от 14.06.2011 о перенайме казачье общество передало свои права и обязанности  по  договору  аренды  ООО   «Агро-Русь».   Соглашение  зарегистрировано 08.10.2011.

По договору аренды от 14.12.2010 № 9/4 казачьему обществу предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 494,20 га пашни с кадастровым номером 26:10:100206:10. Срок аренды определен с 26.11.2010 по 25.11.2059. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 14.12.2010. На основании соглашения от 14.06.2011 о перенайме казачье общество передало свои права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 08.10.2011.

Между администрацией (арендодатель) и главами КФХ (арендаторы) заключены шесть договоров аренды земельных участков.

По договору от 13.05.2009 № 26, заключенному с главой КФХ ФИО2 на основании ее заявления и постановления администрации от 16.05.2008 № 199, главе КФХ ФИО2 предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 253,60 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:1. Срок аренды определен с 16.05.2008 по 15.05.2033. Участок передан по акту приема-передачи от 13.05.2009. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 07.10.2011.

По договору аренды от 02.04.2007 № 35, заключенному на основании заявления главы КФХ ФИО3 и постановления администрации от 15.03.2007 № 73, главе КФХ ФИО3 предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 1 087,67 га пашни с кадастровым номером 26:10:0:0163. Срок аренды определен с 15.03.2007 по 14.03.2032. Участок передан по акту приема-передачи от 02.04.2007. По соглашению от 27.07.2009 глава КФХ ФИО3 передал права и обязанности арендатора по договору аренды главе КФХ ФИО2 Соглашение зарегистрировано 27.08.2009. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 07.10.2011. По соглашению от 30.09.2015 № 1 права и обязанности ООО «Агро-Русь» по договору аренды от 02.04.2007 № 35 переданы ООО «Парижская коммуна». Соглашение зарегистрировано 08.10.2015.

По договору аренды от 07.09.2009 № 39, заключенному с главой КФХ ФИО4 на основании его заявления и постановления администрации от 02.09.2009 № 319, главе КФХ ФИО4 предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 238,5 га пашни с кадастровым номером 26:10:100203:2. Срок аренды определен с 02.09.2009 по 01.09.2054. Участок передан по акту приема-передачи от 07.09.2009. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 03.10.2011.

По договору аренды от 23.10.2008 № 62, заключенному с главой КФХ ФИО5 на основании его заявления и постановления администрации от 24.09.2008 № 432, главе КФХ ФИО5 предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, общей площадью 1 378 га пашни с кадастровым номером 26:10:100202:8. Срок аренды установлен с 24.09.2008 по 23.09.2057. Участок передан по акту приема-передачи от 23.10.2008. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 03.10.2011. По соглашению от 30.09.2015 № 1 права и обязанности ООО «Агро-Русь» по договору аренды от 23.10.2008 № 62 переданы ООО «Парижская коммуна». Соглашение зарегистрировано 09.10.2015.

Согласно договору аренды от 23.10.2008 № 63, заключенному с главой КФХ ФИО5 на основании его заявления и постановления администрации от 24.09.2008 № 432, главе КФХ ФИО5 предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей площадью 505,4 га пашни с кадастровым номером 26:10:100404:13. Срок аренды определен с 24.09.2008 по 23.09.2057. Участок передан по акту приема-передачи от 23.10.2008. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». Соглашение зарегистрировано 01.10.2011. По соглашению от 30.09.2015 № 1 права и обязанности ООО «Агро-Русь» по договору аренды от 23.10.2008 № 63 переданы ООО «Парижская коммуна». Соглашение зарегистрировано 09.10.2015.

По договору аренды от 05.10.2007 № 67, заключенному на основании постановления администрации от 25.09.2007 № 271, главе КФХ ФИО6 (арендатор) предоставлены для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения: часть земельного участка единого землепользования 26:10:0:0180/001, общей площадью 1 082,79 га пашни, характеристика части: обособленный участок 26:10:100202:005, площадью 232,36 га, учетный кадастровый номер части 1; обособленный участок 26:10:100202:006, площадью 243,19 га, учетный кадастровый номер части 2; обособленный участок 26:10:100402:0021, площадью 282,81 га, учетный кадастровый номер части 3; обособленный участок 26:10:100404:0008, площадью 221,71 га, учетный кадастровый номер части 4; обособленный участок 26:10:100404:0009, площадью 102,72 га, учетный кадастровый номер части 5, являющиеся частью единого землепользования земельного участка, общей площадью 1 490,27 га, кадастровый номер 26:10:0:0180. Срок аренды определен с 25.09.2007 по 24.09.2032. Участок передан по акту приема-передачи от 05.10.2007. Договор зарегистрирован 15.01.2008. На основании соглашения от 23.06.2011 глава КФХ передал права и обязанности по договору аренды ООО «Агро-Русь». По соглашению от 30.09.2015 № 1 права и обязанности ООО «Агро-Русь» по договору аренды от 05.10.2007 № 67 переданы ООО «Парижская коммуна». Соглашение зарегистрировано 09.10.2015.

25.02.2014 по договору субаренды от 25.02.2014 № 5 ООО «Агро-Русь» передало земельные участки с кадастровыми номерами 26:10:100203:11, 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100206:10, 26:10:000000:163, 26:10:100203:2 на срок до 26.02.2024 в субаренду СПК колхозу им. Николенко. Договор субаренды зарегистрирован 14.03.2014.

По соглашению от 30.09.2015 № 1 права и обязанности по договору аренды от 14.12.2010 № 9/3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:10:100402:100 ООО «Агро-Русь» передало ООО «Парижская коммуна». Соглашение зарегистрировано 09.10.2015.

Согласно представленным в дело выпискам о правах от 12.10.2016 и пояснениям лиц, участвующих в деле, арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 26:10:100203:11, 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100206:10, 26:10:100202:1, 26:10:100203:2 является ООО «Агро-Русь», арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 26:10:100402:100, 26:10:000000:163, 26:10:000000:180, 26:10:100202:8, 26:10:100404:13 является ООО «Парижская коммуна».

На основании договора субаренды от 25.02.2014 № 5 в государственный реестр прав внесена запись о субарендаторе земельных участков с кадастровыми номерами 26:10:100203:11, 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100206:10, 26:10:100202:1, 26:10:000000:163, 26:10:100203:2 - СПК колхозе им. Николенко, который использует названные участки.

Истцом в адрес ответчиков направлены претензии от 31.10.2016, в которых администрация указала на недействительность заключенных сторонами соглашений и предложила возвратить земельные участки.

Неисполнение изложенных в претензиях требований послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период заключения договоров аренды и соглашений, заключенных до 01.09.2013), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна (пункт 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В редакции названных статей, действующих с 01.09.2013, определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, а притворной сделкой признается сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях.

В обоснование доводов о ничтожности соглашений по уступке казачьим обществом и главами КФХ прав арендатора по договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения истец указывает на отсутствие у казачьего общества и глав КФХ намерения использовать земельные участки по назначению. По мнению истца, договоры аренды носят притворный характер. Заключение соглашений о перенайме осуществлено с нарушением требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), направлено на обход процедуры проведения торгов при предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения и предоставление необоснованных преимуществ лицам, не являющимся специальными субъектами.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ) и Земельный кодекс Российской Федерации не содержат запрета или каких-либо особенностей при осуществлении арендатором земельного участка права передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Как видно из материалов дела, сроки договоров аренды, по которым заключены соглашения перенайма, составляют более 5 лет, в связи с чем, согласие арендодателя на перенаем не требуется. Обстоятельства уведомления администрации о состоявшихся уступках прав и обязанностей по договорам аренды, на которые ссылаются ответчики, истцом не оспорены, не противоречат представленным в дело доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле.

Объектами спорных договоров и спорных правоотношений являются земельные участки сельскохозяйственного назначения, оборот которых в силу части 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется Законом № 101-ФЗ.

С учетом положений частей 2 и 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей в период заключения договора аренды и соглашений о перенайме между казачьим обществом, главами КФХ и ООО «Агро-Русь») предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения организациям и казачьим обществам осуществлялось в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающей предоставление земельных участков единственному заявителю. 

Предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения единственному заявителю главе крестьянского (фермерского) хозяйства также предусмотрено Законом № 74-ФЗ.

Наличие нескольких заявок на приобретение прав на земельный участок сельскохозяйственного назначения независимо от субъектов, претендующих на участок, влечет необходимость проведения торгов, а при отсутствии конкурентных заявок, участок предоставляется единственному заявителю.

Администрацией не представлено доказательств того, что в период предоставления участков в аренду и в последующий период, в том числе при заключении соглашений о перенайме, на земельные участки претендовали иные лица, что исключало необходимость проведения торгов при предоставлении участков в аренду.

С учетом того, что действующее земельное законодательство не содержит запрета на передачу арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по этому договору третьему лицу, а предусматривает такое право арендатора участка и не требует волеизъявления и согласия арендодателя на это (пункты 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации), доводы администрации о наличии запрета на осуществление перенайма и нарушении действующего земельного законодательства при совершении оспариваемых соглашений являются не обоснованными.

Доказательства того, что при заключении договоров аренды и соглашений о перенайме казачьему обществу, главам КФХ или иным лицам предоставлены какие-либо преимущества при приобретении прав арендатора на земельные участки, а при перенайме нарушены требования закона, в материалы дела не представлены.

Судом первой инстанции также правомерно отклонены доводы администрации о заключении оспариваемых сделок между аффилированными лицами. При этом, само по себе заключение сделок между аффилированными лицами действующим законодательством не запрещено, а наличие у сторон сделок изначальной направленности воли на передачу в аренду земельных участков лицам, использующим земельные участки на момент рассмотрения спора, не доказано и из материалов дела не следует.

Кроме того, сторонами оспариваемых договоров - ООО «Агро-Русь» и ООО «Парижская коммуна» в суде первой инстанции заявлено о применении срока исковой давности по заявленным требованиям администрации.

Из материалов дела следует, что договоры аренды и оспариваемые соглашения о перенайме зарегистрированы не позднее 2011 года, договоры аренды с учетом соглашений о перенайме исполнялись арендаторами, а арендодатель был уведомлен о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды, в связи с чем, знал о начале исполнения сделок с момента их государственной регистрации.

Таким образом, поскольку администрация обратилась с настоящим иском в 05.12.2016, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании недействительными (ничтожными) сделками соглашений от 14.06.2011 и от 23.06.2011.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований администрации судом первой инстанции отказано обоснованно. 

При этом, на момент обращения истца в суд и на момент привлечения к участию в деле в качестве ответчиков ФИО2 и ФИО3, последние не имели статуса индивидуальных предпринимателей (глав крестьянского (фермерского) хозяйства). 

Поскольку исковое заявление предъявлено к гражданам - физическим лицам ФИО2 и ФИО3, в том числе по требованию о признании недействительными соглашений от 23.06.2011, заключенных между ФИО2 и ООО «Агро-Русь», суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в указанной части.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявление о пропуске срока исковой давности сделано только ООО «Парижская коммуна», подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как усматривается из материалов дела, истец оспаривает сделки, в каждой из которых стороной выступает ООО «Агро-Русь» либо ООО «Парижская коммуна». При этом, заявление о пропуске срока исковой давности сделано ФИО8, которая является представителем как ООО «Парижская коммуна», так и ООО «Агро-Русь», что также подтверждается совместным отзывом на исковое заявление. Следовательно, положения пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не нарушены.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен. Фактически доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2017 по делу № А63-15485/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                   И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                                 Г.В. Казакова

                                                                                                            З.М. Сулейманов