АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-226/2020

г. Магадан

09 июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи С.Н. Карповой, после перерыва секретарем судебного заседания Л.В. Кобеляцкой, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая производственная логистическая компания Лазурит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 630099, 

<

...>)

о взыскании 623 105 рублей 78 копеек 

при участии представителей до и после перерыва:

от истца: ФИО2 – помощник начальника Управления по правовой работе, доверенность от 10.01.2020 № 135, диплом

от ответчика: не явился

В судебном заседании 25.06.2020 объявлялся перерыв до 09 час. 30 мин. 02.07.2020.

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – истец, УФСИН России по Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Торговая производственная логистическая компания Лазурит» (далее – ответчик, ООО «ТПЛК Лазурит»), о взыскании штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам на поставку продовольствия в рамках государственного оборонного заказа: 

- от 25.03.2019 № 19193201002120034/1000004/21 в редакции дополнительных соглашений от 18.04.2019 № 1, от 20.06.2019 № 2 в размере 297 520 рублей 60 копеек;

- от 01.04.2019 № 1919320100322003471000004/32 в редакции дополнительного соглашения от 18.04.2019 № 1 в размере 272 234 рублей 80 копеек;

- от 01.04.2019 № 1919320100392003471000004/39 в редакции дополнительных соглашений от 18.04.2019 № 1, от 20.06.2019 № 2 в размере 53 350 рублей 38 копеек, а всего – 623 105 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310, 330, 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия государственных контрактов.

Определением суда от 07.02.2020 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 25.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщил к материалам дела дополнительные документы.

 Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Согласно представленным в суд возражениям от 02.03.2020 (л.д. 108-110 т. 1), ответчик против удовлетворения требований истца возражает в полном объеме.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося представителя ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между УФСИН России по Магаданской области (государственный заказчик) и ООО «ТПЛК Лазурит» (поставщик) по результатам проведения электронных аукционов были заключены государственные контракты на поставку продовольствия в рамках государственного оборонного заказа:

1) от 25.03.2019 № 19193201002120034/1000004/21 в редакции дополнительных соглашений от 18.04.2019 № 1, от 20.06.2019 № 2 (далее – контракт от 25.03.2019 № 21, л.д. 10-17 т. 1), предметом которого являлась поставка крупы разной, бобовых в целях продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа на 2019 год для нужд УФСИН России по Магаданской области; наименование, количество товара и цена за единицу товара указаны в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2019 № 2, далее – приложение № 1); сроки поставки товара указаны в Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1); цена контракта составила 1 487 603 рубля 00 копеек (пункты 1.1, 1.2, 3.1 (в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2019 № 2), 4.1 контракта).

Согласно Ведомости поставки (приложение № 1 к дополнительному соглашению от 20.06.2019 № 2 – л.д. 16-17 т. 1), поставщик принял на себя обязательство поставить:

Наименование продукции

Требования к товару (ГОСТ)

Кол-во

кг

Цена 

руб./кг

Сумма, рублей

Крупа разная, бобовые (всего)

37 110

1 487 603,00

в том числе:

Пшеничная (Полтавская, «Артек»)

ГОСТ 276-60

3 880

26,05

101 074,00

Ячменная ячневая

ГОСТ 5784-60

3 780

26,00

98 280,00

Ячменная перловая № 1

ГОСТ 5784-60

3 900

26,00

101 400,00

Горох шлифованный первого сорта

ГОСТ 6201-68

3 100

28,50

88 350,00

Овсяная недробленая первого сорта

ГОСТ 3034-75

3 550

27,50

97 625,00

Крупа гречневая ядрица первого сорта

ГОСТ Р 55290-2012

5 700

38,90

221 730,00

Крупа рисовая шлифованная первого сорта

ГОСТ 6292-93

2 700

54,40

146 880,00

Крупа пшено шлифованное первого сорта

ГОСТ 572-60

10 300

60,80

626 240,00

Крупа манная марки М, МТ

ГОСТ 7022-97

200

30,12

6 024,00

2) от 01.04.2019 № 1919320100322003471000004/32 в редакции дополнительного соглашения от 18.04.2019 № 1 (далее – контракт от 01.04.2019 № 32, л.д. 27-32 т. 1), предметом которого являлась поставка муки пшеничной и муки ржаной обдирной в целях продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа на 2019 год для нужд УФСИН России по Магаданской области; наименование, количество товара и цена за единицу товара указаны в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту); мука пшеничная хлебопекарная первого, второго сортов и мука ржаная обдирная должна отвечать требованиям, предъявляемым к продукции согласно Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту);  сроки поставки товара указаны в Ведомости поставки, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту); цена контракта составила 2 722 348 рублей 00 копеек (пункты 1.1, 1.2, 3.1 (в редакции дополнительного соглашения от 18.04.2019 № 1), 4.1, 4.2 контракта).

Согласно Ведомости поставки (приложение № 1 к контракту – л.д. 30 т. 1), поставщик принял на себя обязательство поставить:

Наименование продукции

Требования к товару (ГОСТ, ТУ, ТР/ТС)

Кол-во

кг

Цена 

руб./кг

Сумма, рублей

Мука (всего)

116 200

в том числе:

Мука пшеничная первого сорта

ГОСТ Р 52189-2003, ТР/ТС 021/2011, ТР/ТС 022/2011

25 400

28,01

711 454,00

Мука пшеничная второго сорта

ГОСТ Р 52189-2003, ТР/ТС 021/2011, ТР/ТС 022/2011

53 500

23,00

1 230 500,00

Мука ржаная обдирная 

ГОСТ Р 52809-2007, ТР/ТС 021/2011, ТР/ТС 022/2011

37 250

20,92

779 270,00

Мука ржаная обдирная 

ГОСТ Р 52809-2007, ТР/ТС 021/2011, ТР/ТС 022/2011

50

22,48

1 124,00

3) от 01.04.2019 № 1919320100392003471000004/39 в редакции дополнительных соглашений от 18.04.2019 № 1, от 20.06.2019 № 2 (далее – контракт от 01.04.2019 № 39, л.д. 47-52 т. 1), предметом которого являлась поставка масла растительного в целях продовольственного обеспечения в рамках государственного оборонного заказа на 2019 год для нужд УФСИН России по Магаданской области; количество товара – 6 930 кг, в том числе 3 690 кг по цене 76,98 рублей за 1 кг, 3 240 кг по цене 76,99 рублей за 1 кг; масло подсолнечное рафинированное, дезодорированное, первого сорта, расфасованное в потребительскую тару массой нетто 5 кг, отвечает требованиям ГОСТ 1129-2013; срок поставки товара: со дня заключения контракта до 15.04.2019 – 4 000 кг, с 16.10.2019 по 11.11.2019 – 2 930 кг; цена контракта составила 533 503 рубля 80 копеек (пункты 1.1, 4.2, пункты 1.2, 3.1, 4.1 (в редакции дополнительного соглашения от 20.06.2019 № 2) контракта).

Во исполнение условий названных контрактов поставщик поставил государственному заказчику товар, являющийся предметом контрактов, а заказчик его принял, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке товаров от 02.04.2019, от 30.04.2019, от 20.05.2019, от 09.10.2019, от 10.10.2019, от 14.10.2019, от 12.12.2019 (л.д. 18-21,  33-38, 53-54 т. 1).

За поставленный товар государственный заказчик перечислил поставщику денежные средства в общем размере 4 743 454 рубля 80 копеек (1 487 603,00 + 2 722 348,00 + 533 503,80), что подтверждается платежными поручениями от 13.05.2019 № 16757, от 23.05.2019 №№ 64467, 64470, от 30.05.2019 № 85571, от 05.06.2019 №№ 98365, 98367, 98368, от 21.10.2019 №№ 474562, 474563, 474564, 474565, 474567, от 05.11.2019 № 517609, от 19.12.2019 №№ 684911, 684913 (л.д. 22-26, 39-46, 55-56 т. 1).

В июле 2019 г. в УФСИН России по Магаданской области была проведена выездная проверка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд УФСИН России по Магаданской области за период с 01.01.2018 по 01.07.2019.

В результате проверки были выявлены нарушения в части исполнения, в том числе государственных контрактов от 25.03.2019 № 21, от 01.04.2019 №№ 32, 39, заключенных с ООО «ТПЛК Лазурит».

Как следует из акта проверки от 16.07.2019 (л.д. 57-67, 102-106 т. 1), при проверке исполнения названных государственных контрактов было установлено следующее:

- по контракту от 01.04.2019 № 39 выявлен факт:

1) несоблюдения поставщиком гарантийного срока годности товара, а именно срок годности масла подсолнечного должен составлять не менее восьми месяцев на день поставки товара на склад, а фактически срок годности масла, выработанного 22.03.2019 со сроком годности 6 месяцев, составил на день поставки (25.04.2019) 4 месяца 27 дней;

- по контракту от 01.04.2019 № 32 выявлены факты:

1) поставки товара с нарушением требований ГОСТов к упаковке, а именно мука, отправляемая в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям, должна была быть упакована в мешки тканевые продуктовые или мешки продуктовые, а фактически поставлена в полипропиленовых мешках; 

2) поставки товара с нарушением требований ГОСТов к маркировке, а именно цвет шрифта на ярлыках для муки ржаной хлебопекарной обдирной должен быть коричневым, а фактически шрифт на ярлыках черного цвета;

- по контракту от 25.03.2019 № 21 выявлены факты:

1) несоблюдения поставщиком гарантийного срока годности товара, а именно срок годности крупы пшено должен составлять не менее восьми месяцев на день поставки товара на склад, а фактически срок годности крупы пшено, выработанной 26.11.2018 со сроком годности 9 месяцев, составил на день поставки (25.04.2019) 4 месяца 1 день, на день поставки (17.05.2019) 3 месяца 9 дней;

2) нарушения требований ГОСТов к упаковке, а именно крупа, отправляемая в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям, должна была быть упакована в мешки тканевые продуктовые или мешки продуктовые, а фактически поставлена в полипропиленовых мешках. 

В связи с выявленными нарушениями условий контрактов поставщиком, в претензиях от 27.11.2019 №№ исх-49/ТО/9-9036, исх-49/ТО/9-9035, исх-49/ТО/9-9037 (л.д. 68-71 т. 1) заказчик потребовал уплаты штрафа:

- по контракту от 25.03.2019 № 21 в размере 297 520 рублей 60 копеек (2 нарушения х 148 760,30 рублей (10 % от цены контракта));

- по контракту от 01.04.2019 № 32 в размере 272 234 рублей 80 копеек (2 нарушения х 136 117,40 рублей (10 % от цены контракта));

- по контракту от 01.04.2019 № 39 в размере 53 350 рублей 38 копеек (1 нарушение х 53 350,38 рублей (10 % от цены контракта)).

В ответе на претензии от 13.01.2020 (л.д. 72-73 т. 1) ответчик не согласился с тем, что имели место нарушения поставщиком условий контрактов, в связи с чем в удовлетворении претензий отказал, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Правовые отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также условиями контрактов.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором (статья 456 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

В статье 472 ГК РФ указано, что законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности). Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.

В силу статьи 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 481 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки. Если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующих этим обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

В пункте 2.3.1 контрактов установлена обязанность поставщика передать государственному заказчику товар надлежащего качества на условиях контракта.

В разделе 4 контрактов установлены условия передачи товара. 

Товар должен сопровождаться комплектом документов:

- счетом-фактурой с приложением номенклатуры продукции и товарной накладной (форма ТОРГ-12), оформленной в 2-х экземплярах с печатью поставщика либо универсальным передаточным документом на основе счета-фактуры;

- копией декларации о соответствии или копией сертификата соответствия, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Гарантийный срок годности товара, при условии соблюдения правил и условий хранения, должен составлять не менее восьми месяцев на день поставки товара на склад государственного заказчика. Поставщик гарантирует возможность использования товара по его прямому назначению в течение гарантийного срока.

Упаковка (тара) и маркировка товара должны соответствовать требованиям ГОСТа, должны обеспечить сохранность товара при транспортировке и хранении, а также возможность проведения погрузо-разгрузочных работ вручную или механизированными средствами.

Приемка товара государственным заказчиком по количеству и качеству производится на складе в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 № П-7 (ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) не позднее пяти рабочих дней со дня поступления товара на склад государственного заказчика.

Согласно ГОСТ 15846-2002 «Продукция, отправляемая в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (л.д. 1-23 т. 3), настоящий стандарт распространяется на продукцию, отправляемую в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и из этих районов, а также на продукцию, подлежащую переотправке в районы Крайнего Севера с перевалочных баз. Стандарт устанавливает требования к упаковке, маркировке, транспортированию и хранению продукции.

Как следует из приложения А к стандарту, все районы и населенные пункты Магаданской области отнесены к районам Крайнего Севера.  

В разделе 3 стандарта приведены требования к транспортной таре и упаковке для продукции, отправляемой в районы Крайнего Севера. Согласно пункту 1.6 Таблицы, зерно, в том числе семена, солод в зерне, бобовые, крупы, мука упаковываются в мешки тканевые продуктовые по ГОСТ 30090 или мешки продуктовые по другим нормативным документам.

В пункте 4.1 раздела 4 «Маркировка» стандарта указано, что транспортная маркировка грузов должна соответствовать ГОСТ 14192; маркировка, характеризующая продукцию, должна соответствовать требованиям нормативных документов на продукцию конкретного вида.

Согласно пункту 9 ГОСТ 276-60 (Купа пшеничная (Полтавская, «Артек»)), упаковка, маркировка, транспортирование и хранение крупы осуществляется по ГОСТ 26791 (л.д. 24-26 т. 3).

Согласно пункту 12 ГОСТ 5784-60 (Крупа ячменная), упаковка, маркировка, транспортирование и хранение крупы осуществляется по ГОСТ 26791-89 (л.д. 27-29 т. 3).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 3034-75 (Крупа овсяная), упаковка, маркировка, транспортирование и хранение крупы осуществляется по ГОСТ 26791 (л.д. 33-35 т. 3).

Согласно пунктам 7.1, 7.5 ГОСТ Р 55290-2012 (Крупа гречневая), упаковку гречневой крупы осуществляют в потребительскую и транспортную тару, разрешенную для контакта с пищевыми продуктами по ГОСТ 26791; гречневую крупу, предназначенную для отгрузки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, упаковывают по ГОСТ 15846 (л.д. 36-42 т. 3).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 6292-93 (Крупа рисовая), упаковка, маркировка, транспортирование и хранение крупы осуществляется по ГОСТ 26791 (л.д. 43-46 т. 3).

Согласно пункту 6.4 ГОСТ 572-2016 (Крупа пшено шлифованное), крупу, предназначенную для отгрузки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, упаковывают по ГОСТ 15846.

Согласно пункту 4.8 ГОСТ Р 52189-2003 (Мука пшеничная), упаковка муки осуществляется по ГОСТ 26791 (л.д. 53-57 т. 3).

Согласно пунктам 4.8.1, 4.8.3, 4.9.1, 4.9.3 ГОСТ 7045-2017 (Мука ржаная хлебопекарная), маркировка муки ржаной осуществляется по ГОСТ 14192, ГОСТ 26791 и ТР ТС 022/2011; упаковка – по ГОСТ 26791 и ТР ТС 005/2011 или нормативным правовым актам, действующим на территории государства, принявшего стандарт; муку ржаную, предназначенную к отгрузке в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, маркируют и упаковывают по ГОСТ 15846 (л.д. 76-80 т. 3).

ГОСТ 26791-89 «Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (л.д. 81-84 т. 3) распространяется на продукты переработки зерна: муку, крупу, хлопья, толокно, пищевые отруби и устанавливает требования к их упаковке, маркировке, транспортированию и хранению.

Согласно пункту 1.2.10 ГОСТ 26791-89, муку и крупу упаковывают в новые или бывшие в употреблении тканевые продуктовые мешки по ГОСТ 30090 и другой нормативно-технической документации, обеспечивающие сохранность продукции.

В пункте 2.2 ГОСТ 26791-89 установлены требования к транспортной маркировке. На каждый мешок с мукой и крупой при упаковывании должен быть пришит или наклеен маркировочный ярлык размером 6х9 см из прочного картона, мешочной бумаги по ГОСТ 2228, оберточной бумаги марки А по ГОСТ 8273. На ярлыке должны быть нанесены данные, характеризующие продукцию, перечисленные в пункте 2.2.1 стандарта. Цвет шрифта на ярлыках должен быть, в частности для ржаной хлебопекарной обдирной муки – коричневый. 

Как следует из материалов дела, контракты с ответчиком были заключены по итогам электронных аукционов.

На участие в аукционах ООО «ТПЛК Лазурит» были представлены заявки (л.д. 12, 40 (оборотная сторона), 59 т. 2), в которых общество гарантировало заказчику поставить товар, соответствующий ГОСТам с остаточным сроком годности на момент поставки 8 месяцев (мука, масло), 6 месяцев (крупа) от общего срока годности, установленного производителем на товар.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ истцом при заключении государственных контрактов было заявлено специальное условие о сроке годности поставляемого товара (остаточный срок годности на дату поставки не менее 8 месяцев).

Ответчик, исходя из пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ, принял на себя обязательство по исполнению указанного условия государственных контрактов.

Кроме того, ООО «ТПЛК Лазурит» гарантировало, что продукция упакована, маркирована, транспортируется в соответствии с требованиями ГОСТов на продукцию конкретного вида, а также в соответствии с требованиями ГОСТов 26791-89 и 15846-2002. 

При этом следует отметить, что заявки на участие в торгах содержат сведения об упаковке продуктов – мешок тканый полипропиленовый в соответствии с ГОСТ 32522-2013 (продуктовый); мешки новые; мешки допущены для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.  

Рассмотрев заявки ООО «ТПЛК Лазурит», Единая комиссия признала названные заявки соответствующими требованиям документации о закупке и признала общество победителем торгов (л.д. 23-24, 41-42, 61-62 т. 2).

Таким образом, суд пришел к выводу, что государственный заказчик согласился с условием поставщика об  упаковке продуктов, являющихся предметом закупок - мешок тканый полипропиленовый в соответствии с ГОСТ 32522-2013 (продуктовый).   

Поэтому суд пришел к выводу, что нарушений требований к упаковке товара поставщик не допустил. 

Между тем требования государственного заказчика о сроке годности товара на момент поставки (8 месяцев) и о маркировке товара в соответствии с  ГОСТ 26791-89, с которыми поставщик согласился, что следует из его заявок, исполнены ООО «ТПЛК Лазурит» ненадлежащим образом.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок определения размера штрафа, начисляемого в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в пункте 7.3 контрактов.

Штраф за ненадлежащее исполнение поставщиком условий контрактов составляет:

- по контракту от 25.03.2019 № 21 – 148 760 рублей 30 копеек;

- по контракту от 01.04.2019 № 32 – 136 117 рублей 40 копеек;

- по контракту от 01.04.2019 № 39 – 53 350 рублей 38 копеек;

В нарушение положений статей 309, 310, 456, 472, 473, 481 ГК РФ поставщик ненадлежащим образом выполнил требования пунктов 4.4 и 4.9 контрактов в части, касающейся гарантийного срока годности товара, который должен был составлять не менее восьми месяцев на день поставки товара на склад государственного заказчика, а также в части маркировки товара, предусмотренной пунктом 2.2.2 ГОСТ 26791-89.

В связи с чем, истец правомерно на основании пункта 7.3 контрактов начислил поставщику  штраф на общую сумму 338 228 рублей 08 копеек, в том числе:

- по контракту от 25.03.2019 № 21 в размере 148 760 рублей 30 копеек (1 нарушение в части, касающейся требований к гарантийному сроку годности товара);

- по контракту от 01.04.2019 № 32 в размере 136 117 рублей 40 копеек (1 нарушение в части, касающейся требований к маркировке товара);

- по контракту от 01.04.2019 № 39 в размере 53 350 рублей 38 копеек (1 нарушение в части, касающейся требований к гарантийному сроку годности товара).

Требование истца о взыскании с ответчика штрафа за нарушение требований к упаковке товара на общую сумму 284 877 рублей 70 копеек (148 760 рублей 30 копеек – по контракту от 25.03.2019 № 21, 136 117 рублей 40 копеек – по контракту от 01.04.2019 № 32) суд признает необоснованным, поскольку как указывалось выше, государственный заказчик, признав заявки общества соответствующими требованиям документации о закупке, а также признав общество победителем, согласился с условием поставщика об  упаковке продуктов - мешок тканый полипропиленовый в соответствии с ГОСТ 32522-2013 (продуктовый). 

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

 Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств по контрактам, а также доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств (непреодолимая сила или вина заказчика), освобождающих сторону от уплаты штрафа в соответствии с условиями контрактов.

При вынесении решения о взыскании с ответчика суммы штрафа суд не находит оснований для его уменьшения в порядке, установленном статьей 333 ГК РФ, поскольку соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось.

Возражения ответчика (л.д. 108-110 т. 1) факта ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам не опровергают.

В пункте 4.8.1 ГОСТ 7045-2017 «Мука ржаная хлебопекарная», действующего с 01.01.2019, указано, что маркировка осуществляется по ГОСТ 14192, ГОСТ 26791.

Согласно разделу 1 ГОСТ 14192-06 (л.д. 98-109 т. 3), стандарт не распространяется на маркировку, содержащую данные об упакованной продукции, требования к которой должны устанавливаться в нормативных документах на конкретные виды продукции.

ГОСТ 26791-89 «Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (л.д. 81-84 т. 3) распространяется на продукты переработки зерна: муку, крупу, хлопья, толокно, пищевые отруби и устанавливает требования к их упаковке, маркировке, транспортированию и хранению.   

Таким образом, к маркировке муки ржаной хлебопекарной подлежит применению ГОСТ 26791-89, на который и делает ссылку ГОСТ 7045-2017 на конкретный вид продукции (муку ржаную хлебопекарную).   

Учитывая изложенное, суд находит ошибочной ссылку ответчика на то, что маркировка муки ржаной хлебопекарной должна была производиться по ГОСТ Р 51074.

Возражения ответчика о том, что партия подсолнечного масла и пшена, поступившие на склад заказчика с остаточным сроком годности менее 8 месяцев, были употреблены в пределах срока годности товара, не имеет значения для рассматриваемого дела, поскольку в данном случае достаточно установить факт нарушения условий контракта. Судом данный факт нарушения установлен и ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не опровергнут. 

Доводы ответчика о том, что поставленный по контрактам товар соответствовал установленным ГОСТ в полной мере не нашли своего подтверждения, о чем подробно изложено выше.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика штрафа суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению частично на сумму 338 228 рублей 08 копеек. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает по изложенным в решении основаниям.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате  госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

С суммы иска 623 105 рублей 78 копеек подлежит уплате госпошлина в размере 15 462 рублей 00 копеек.

При подаче искового заявления в суд истец госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с частичным удовлетворением иска, госпошлина в размере 8 393 рублей 00 копеек (с суммы 338 228 рублей 08 копеек) относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Госпошлина в размере 7 069 рублей 00 копеек относится на истца, однако последний освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Торговая производственная логистическая компания Лазурит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), штраф в размере 338 228 рублей 08 копеек.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Торговая производственная логистическая компания Лазурит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 393 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Е.А. Астахова