АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а»

http://www.rostov.arbitr.ru; е-mail: info@rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3351/2020

15 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 8 сентября 2020 г. 

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дю А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ростоваэроинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»

о взыскании 

При участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 21.02.2020,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 27.01.2020

от третьего лица: представитель не явился

установил:

акционерного общества «Ростоваэроинвест» (далее – Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Кооператив) о взыскании задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 85 418,85 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7964,58 руб. за период с 10.01.2019 по 12.05.2020.

Представитель истца не явился, поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, указывая. что тариф в спорный период не был утвержден, также истец не оказал фактическое потребление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Обществоми Управлением был заключен договор передачи объектов основных средств в безвозмездное срочное пользование от 26.02.2018 № 356.

Договор № 356 действовал с 01.12.2017 по 30.11.2018. С 01.12.2018г. между сторонами заключен договор № 359 о передачи объектов основных средств в безвозмездное бессрочное пользование.

Согласно п. 3.2.1 Договора № 356 и п. 3.2.1 Договора № 359 оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляется за счет средств Ответчика. Размер платы определяется исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с тарифными ставками, установленными действующим законодательством Российской Федерации

Общество указывает, что оно понесло расходы по водоснабжению с января по декабрь 2018г. на общую сумму 3 661 366, 30 руб., по водоотведению с января по декабрь 2018г. на общую сумму 3 325 501, 67 руб.

Согласно платежным поручениям № 5932 от 29.12.2018, № 1355 от 29.12.2018, № 5927 от 28.12.2018, № 351 от 28.01.2019 истец услуги государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» оплатил в полном объеме.

Истец произвел расчет задолженности на коммунальные расходы ответчику на основании СП 30.13330 "СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий" за период с января по декабрь 2018г. воды в объеме 1144,67 куб.м., и по водоотведению — в объеме 1144,67 куб.м.

Истец указал, что количество человек в смену составляет 53 человека. Согласно пункту 12 Приложения к указанному СНИП норма расхода холодной воды 9в том числе горячей воды 5 литров) в среднем на 1 работающего составляет 12 литров, согласно п. 29 СНиП в сутки наибольшего водопотребления на 1 душевую сетку в смену составляет 500 литров, количество используемых душевых сеток составляет 5 штук.

Истец при расчете умножил количество человек в смене 53 на норматив потребления им воды, прибавил к данном сумме количество душевых сеток (5) умноженное на 500 литров.

С учетом изложенного задолженность за водоснабжение и водоотведение истцом определена в размере 85418,94 руб. 

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

05 марта 2019г. в адрес истца поступил отказ Управления от заключения договора возмездного оказания услуг (исх. № 11/201 от 27.02.2019г). Ответчик мотивировал свой отказ тем, что заключение договора на возмещение затрат на холодное водоснабжение и водоотведение возможно с только даты официального опубликования постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области № 82/5 от 13.12.2018г. «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения ГУП РО «УРСВ» (ИНН 

<

***>), филиал «Октябрьский», участок аэропортового комплекса «Платов», для потребителей Аксайского района с момента официального опубликования постановления по 31 декабря 2021 года».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения требований ввиду следующего.

В силу статьи 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что на ссудополучателя возлагается обязанность несения всех расходов, связанных с содержанием полученной в безвозмездное пользование вещи, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, поставляемое АО «Ростоваэроинвест» утверждены постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области № 82/5 только 13.12.2018 и действуют с момента официального опубликования данного постановления. В связи с этим, полагаем, что заключение договора на возвращение затрат на холодное водоснабжение и водоотведение между АО «Ростоваэроинвест» и УТ МВД России по СКФО возможно только с даты официального опубликования постановления Региональной службы по тарифам Ростовской области/от. 13.12.2018 №82/5. 

Согласно пункту 1, пункту 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается:

-исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

-по тарифам, установленным уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 (далее - Основы ценообразования), Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Правила № 406), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Тарифы на коммунальные ресурсы подлежат государственному регулированию.

Согласно части 1, частям 8, 9 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ холодное, горячее водоснабжение и водоотведение относится к регулируемым видам деятельности.

В силу частей 2, 4 статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды; тариф на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, в сфере горячего водоснабжения, тариф па горячее водоснабжение, подключение к централизованной системе горячего водоснабжения.

Таким образом, исходя из положений статьи 31 Федерального закона № 416-ФЗ тарифы на водоснабжение и водоотведение подлежат обязательному государственному регулированию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовыми договорами. Данная норма права соответствует ч. 1 ст. 424 ГК РФ в соответствии с которой исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.). устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Кроме того, в типовых договорах па холодное водоснабжение и водоотведение в обязательном порядке должен быть указан утвержденный тариф.

Порядок утверждения тарифов определен Правилами № 406 и Основами ценообразования.

Согласно пункту 6 Основ ценообразования орган регулирования устанавливает для гарантирующей организации тарифы на водоотведение, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг в сфере водоотведения (тарифы на водоотведение, на транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения); для иных регулируемых организаций - тарифы па транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое  присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также па водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.

Заключение договора на холодное водоснабжение и водоотведение па условиях, противоречащих типовой форме, повлечет его ничтожность в силу ч. 4 ст. 426 ГК РФ. Данное обстоятельство исключает всякую возможность определения цены указанного договора в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Таким образом, ценообразование на рынке услуг по холодному водоснабжению и водоотведению подпадает под государственное тарифное регулирование

Кроме того, договор на возмещение затрат по холодному водоснабжению и водоотведению воды между истцом и ответчиком не заключен.

В условиях отсутствия утверждённых тарифов и заключенного договора по холодному водоснабжению и водоотведению АО «Ростоваэроинвест» не вправе самовольно производить расчет платы за оказание подобного рода услуг и, тем более, вменять в обязанность организации компенсацию всех расходов на содержание своего имущества.

ГУП РО «УРСВ» тариф на холодное водоснабжение и водоотведение утвержден Постановлением РСТ по РО № 82/5 только 13.12.2018, в связи с чем АО «Ростоваэроинвест» не вправе требовать возмещение затрат на холодное водоснабжение и водоотведение. Исполнение собственником имущества обязанности по его содержанию так же не может повлечь возникновение неосновательного обогащения у третьих лиц, не являющихся владельцами указанного имущества. Данная позиция отражена в судебной практике (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. по делу № А70-5678/2013, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 г, по делу № A45-1087/2G 4, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2015 г. по делу№ А38-952/2015, Решение арбитражного суда Ростовской области 18 марта 2016 г. Дело № А53-805/16 ).

Таким образом, в отсутствие утвержденного тарифа на коммунальный ресурс, Истец лишен возможности начислять возмещение расходов стоимость коммунальных услуг.

Если участник гражданского оборота осуществляет те виды деятельности, которые относятся к числу регулируемых, то право на получение платы за оказанные услуги возможно лишь после установления тарифа. 

Также истец не доказал объем потребленных ответчиком услуг.

Так, истец ссылался на СП 30.13330 "СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий". Вместе с тем, из текста указанного СНиПа следует, что он применяется при проектировании и строительстве зданий и сооружений, а не при расчете коммунальных платежей.

При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для удовлетворения требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ростоваэроинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 71 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий