Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12904/19

29 марта 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года

          Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Е.В. Васильевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ж.А. Агасян,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Роспотребнадзора по Московской области (Сергиево-Посадский Территориальный отдел)

к АО «Тандер»

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:  согласно протоколу судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - заявитель, управление Роспотребнадзора по Московской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Тандер" (далее – заинтересованное лицо, АО «Тандер», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

В периоды с 02.04.2018 и 27.04.2018, с 03.09.2018 по 18.09.2019 года Управлением Роспотребнадзора по Московской области на основании распоряжений от 22.03.2018 №14-5144-п, от 30.08.2018 года №144553-п проведены внеплановые выездные проверки АО «Тандер» по адресам осуществления деятельности, в ходе которой выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Выявленные правонарушения подробно поименованы и зафиксированы в акте проверки от 27.04.2018 (л.д.60-80), от 18.09.2018 года (л.д.172-177).

В целях устранения выявленных нарушений в магазинах  по адресам: 

<

...> Д. 136, проезд Маяковского, д.3, Советский проспект, д.22/6, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д.2,  Обществу выданы предписания:

- от 27.04.2018 №14.И-35 об устранении выявленных нарушений обязательных требований Технических регламентов в срок до 10.12.2018 года;

Данное предписание получено обществом 24.05.2018 года по почте (идентификационный номер 14130023554761). Данное предписание Обществом ни в должностном, ни в судебном порядке, не оспорено.

- от 18.09.2018 №14.И-67 об устранении выявленных нарушений обязательных требований Технических регламентов в срок до 10.12.2018 года;

Данное предписание получено обществом 27.09.2018 года по почте (идентификационный номер 14128027723566). Данное предписание Обществом ни в должностном, ни в судебном порядке, не оспорено.

В период с 24.12.2018 по 27.12.2018 уполномоченными сотрудниками Управления на основании распоряжения от 10.12.2018 №14-6486-п проведена проверка исполнения предписаний от 27.04.2018 №14.И-35, от 18.09.2018 №14.И-67, результаты которой установлено:  не исполнение предписаний:

Не исполнение предписания от 27.04.2018  №14.И-35, в следующих торговых точках:

Магазин АО «Тандер» по адресу: 

<

...>:

пункт 3 предписания - не выполнен,  пищевая продукция испорченная, подозрительная по качеству, с истекшим сроком годности, подлежащая утилизации, до проведения ее утилизации хранится в помещении загрузочной, условия хранения не исключают возможность несанкционированного доступа к ней;

пункт 5 предписания - не выполнен, на момент проверки в торговом зале магазина, в доступном для потребителей месте, с оформленными ценниками находились в реализации: редька свежая весовая, вес нетто: 3, 336 кг, лук репчатый красный свежий весовой, вес нетто 3,242 кг, капуста цветная свежая весовая, вес нетто 7,322 кг, виноград свежий Ред Глоб весовой, вес нетто 1,0 кг, виноград черный весовой, вес нетто 7,895 кг. без ярлыков (этикеток) с необходимой информацией, в том числе об условиях хранения и сроке годности (маркировка с указанием условий хранения и сроков годности отсутствует, тарный ярлык не сохранен), потребителю своевременно не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильного выбора;.

пункт 6 предписания - не выполнен, в помещении загрузочной, где осуществляется хранение пищевой продукции не оборудованы приборы контроля температуры и влажности воздуха, контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов не осуществляется. В помещении торгового зала, в зоне реализации кондитерских изделий и плодоовощной продукции, в зоне реализации алкогольной продукции оборудованы приборы контроля температуры и влажности воздуха (термогигрометр типа ВИТ-2), на момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение показателя влажности воздуха было невозможно (влажный термометр на термогигрометре не был увлажнен), контроль влажностного режима хранения пищевых продуктов не обеспечен;

- Магазин АО «Тандер» по адресу: 

<

...>:

пункт 6 предписания - не выполнен, в торговом зале магазина вывешены 3 термогигрометра типа ВИТ-2 для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции. На момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение относительной влажности воздуха не представилось возможным ввиду того, что показания влажного термометра прибора были     ниже  градуировочной  шкалы,  оценить  соблюдение условий  хранения реализуемых пищевых продуктов по показателям относительной влажности воздуха не представляется возможным, контроль за влажностным режимом хранения не осуществлялся;

- Магазин АО «Тандер», по адресу: 

<

...>

 пункты 1 и 2 предписания не выполнены, не представлены результаты контрольных лабораторных исследований творога детского Агуша классического м.д.ж. 4,5%; изготовитель: ОАО «ВБД», Россия, 

<

...>, молока питьевого ультрапастеризованного «Брест-Литовск», м.д.ж. 3,6%, изготовитель: ОАО «Савушкин продукт», 

<

...>, 

<

...> на соответствие требованиям пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 7, пункта 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям.

Не исполнение предписания от 18.09.2018 №14.И-67 в следующих торговых точках: 

- Магазин АО «Тандыр» по адресу: 

<

...> д.22/6

пункты 2, 5   предписания - не выполнены, на момент проверки в торговом зале, в доступном для потребителей месте, с ценником, в тарной упаковке (картонная коробка) находились конфеты «NUE Лакти йогурт клубника со сливками», реализуемые вразвес, не сохранены ярлыки с необходимой информацией с тарной упаковки конфет, в том числе отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности, общее количество 2,164 кг. - нарушение пункта 7, пункта 9, пункта 12 пункта 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011. Представлен акт о списании указанной продукции №509186U3007 от 24.12.2018г.

пункт  6 предписания - не выполнен, в помещении торгового зала, в зоне реализации кондитерских изделий, не оборудованы приборы контроля температуры и влажности воздуха, контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов не осуществляется. В помещении торгового зала, в зоне реализации плодоовощной продукции, в зоне реализации алкогольной продукции оборудованы приборы контроля температуры и влажности воздуха (термогигрометр типа ВИТ-2), на момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение показателя влажности воздуха было невозможно (влажный термометр на термогигрометре не был увлажнен), контроль влажностного режима хранения пищевых продуктов не обеспечен;

- Магазин АО «Тандер» по адресу: 

<

...> д. 16

пункт 6 предписания - не выполнен, в торговом зале магазина, в загрузочной вывешены термогигрометры типа ВИТ-2 для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции. На момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение температуры и относительной влажности воздуха не представилось возможным ввиду того, что показания сухого термометра прибора были ниже градуировочной шкалы, оценить соблюдение условий хранения реализуемых пищевых продуктов по показателям температуры воздуха и относительной влажности воздуха не представляется возможным, контроль за температурно-влажностным режимом хранения не осуществлялся - нарушение пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

- Магазин   АО   «Тандер»   по   адресу:   

<

...>

пункт  6 предписания - не выполнен, в торговом зале магазина вывешены 3 термогигрометра типа ВИТ-2 для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции. На момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение относительной влажности воздуха не представилось возможным ввиду того, что показания влажного термометра прибора были ниже градуировочной шкалы, оценить соблюдение условий хранения реализуемых пищевых продуктов по показателям относительной влажности воздуха не представляется возможным, контроль за влажностным режимом хранения не осуществлялся;

- Магазин   АО   «Тандер»   по   адресу:   

<

...>

пункты 2, 5 предписания - не выполнены, на момент проверки в торговом зале, в доступном для  потребителей месте, с ценником, в   тарной упаковке (картонная коробка) находились конфеты " «Ромашка», реализуемые вразвес,   не сохранены ярлыки с необходимой информацией с тарной упаковки конфет, в том числе отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности, общее количество 3,240 кг;

пункт 5 предписания - не выполнен, на момент проверки в торговом зале магазина, в доступном для потребителей месте, с оформленными ценниками находились в реализации: зубатка синяя стейк, с/м в промышленной упаковке, вес нетто: 1,0 кг, на упаковке отсутствовала этикетка с необходимой информацией, в том числе отсутствовала информация об условиях хранения и сроках годности; тыква свежая весовая, вес нетто 5,0 кг, кабачки цукини свежие весовые, вес нетто 2,500 кг, редька зеленая свежая весовая, вес нетто 2,918 кг. без ярлыков (этикеток) с необходимой информацией, в том числе об условиях хранения и сроке годности (маркировка с указанием условий хранения и сроков годности отсутствует, тарный ярлык не сохранен), потребителю своевременно не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильного выбора;

пункт 6 предписания - не выполнен, в торговом зале магазина вывешены 2 термогигрометра типа ВИТ-2 для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции. На момент проверки по показаниям термогигрометров определить значение относительной влажности воздуха не представилось возможным ввиду того, что показания влажного термометра прибора были ниже градуировочной шкалы, оценить соблюдение условий хранения реализуемых пищевых продуктов по показателям относительной влажности воздуха не представляется возможным, контроль за влажностным режимом хранения не осуществлялся - нарушение пункта 7, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011.

По факту неисполнения пунктов  предписаний от 27.04.2018 №14.И-35, от 18.09.2018 №14.И-67,  административным органом составлен акт проверки от 28.12.2018 года.

24.01.2019 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении АО «Тандер», в отсутствии представителя общества надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ч.15ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с рассматриваемы заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела в полном объёме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу, заявленных требований, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к  выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412 (далее - Положение), государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: 

организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; 

организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 

применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Согласно статье 41 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона о техническом регулировании, в случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Закона о техническом регулировании).

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, определены правила идентификации объектов технического регулирования, к которым относится алкогольная продукция, как один из видов пищевой продукции.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 1 указанного выше Технического регламента ТР ТС 021/2011, требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаемые иными техническими регламентами Таможенного союза, не могут изменять требования настоящего технического регламента.

Пунктом 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011, установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно п. 1 ст. 7 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза течение установленного срока годности, при использовании по назначении должна быть безопасной.

Пунктом 1 статьи 10 Технического регламента установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (пункт 13 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 18 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, подлежит утилизации.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Технического регламента, пищевая продукция, указанная в части 4 статьи 5, до проведения ее утилизации должна направляться на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, и подлежит учету.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 N 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", вступивший в силу с 01.05.2014 (далее - Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции").

В п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" указано, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего Технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 97 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Физико-химические и микробиологические показатели идентификации молочной продукции установлены в приложении N 1 к настоящему техническому регламенту (пункт 36 Технического регламента N 67).

Пунктом 33 ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции" установлено, что уровни содержания микроорганизмов в молочной продукции не должны превышать допустимые уровни, установленные в приложении N 8 к настоящему Техническому регламенту.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела, 27.04.2018, 18.09.2018  административным органом Обществу выданы предписания №14.И-35, №14.И-67, согласно которым в срок до 10.12.2018. заинтересованному лицу необходимо  было устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

При проведении проверки исполнения вышеуказанных предписаний, административным органом установлено, что указанное предписание исполнено в части установленной актом проверки и зафиксированной в протоколе об административном правонарушении, а именно: 

1. Допускается реализация творога детского Агуша классического м.д.ж. 4,5%; изготовитель: ОАО «ВБД», Россия, 

<

...>, не соответствующего по микробиологическим показателям требованиям пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 7, пункта 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Приложения № 1Технического регламента Таможенного .союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Обеспечить проведение в порядке производственного контроля контрольных лабораторных исследований вышеуказанной продукции по микробиологическим показателям на соответствие требованиям нормативной документации.

2. Допускается реализация молока питьевого ультрапастеризованного «Брест-Литовок», м.д.ж. 3,6%, [изготовитель: ОАО «Савушкин продукт», Республика |Беларусь, 224028, 

<

...>, не оответствующего по микробиологическим показателям требованиям пункта 3 статьи 1, пункта 1 статьи 7, пункта 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2О11 «О безопасности пищевой продукции», Приложения № 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Обеспечить проведение в порядке производственного контроля контрольных лабораторных исследований          вышеуказанной         продукции по микробиологическим показателям на соответствие  требованиям нормативной документации.

3. Не обеспечивается      ответственное      хранение      испорченной, подозрительной по качеству, с истекшим сроком годности продукции,     подлежащей утилизации, до проведения  ее утилизации,         в     недоступном     мосте,     исключающем возможность несанкционированного доступа к ней в магазине АО «Тандер» по адресам: Московская область, г.. Ивантеевка, проезд Маяковского, д. 3, Московская область, г.. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д. 13Б, Московская область, г.. Ивантеевка, ул. Трудовая, д.7

4. Не обеспечено наличие  необходимой информации, в том числе об условиях хранения и сроках годности, на пищевые продукты, находящихся на хранении в магазине АО «Тандер» по адресу: Московская область, г.. Ивантеевка, ул. Трудовая, д. 7.

5. Не обеспечено соблюдение условий хранения и реализации продукции, установленных производи гелями, в магазинах АО «Тандер» по адресу: Московская область, г.. Ивантеевка, ул. Трудовая, д. 7, Московская область, г.. Ивантеевка, ул. Дзержинского, д. 13Б.

6. Допускается хранение и реализацию пищевой продукции при отсутствии информации об условиях хранения и сроках годности данной продукции в магазинах АО «Тандер», расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, Московская область, г, Ивантеевка, Советский проспект, д. 22/6.

7. Не обеспечивается при реализации пищевой продукции, на упакованной в потребительскую упаковку, доведение информации о такой продукции до потребителя, в том числе об условиях хранения и сроках годности данной продукции.

8. Не обеспечивается    контроль     за     температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов.

Таким образом, неисполнение в установленный срок предписания административного органа, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Факт неисполнения предписаний подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалами, актом проверки  от 28.12.2018 и протоколом об административном правонарушении от 24.01.2019

Судом установлено, что предписания, были выданы в пределах полномочий административного органа и в соответствии  с требованиями действующего законодательства, и содержало реальные и устранимые требования, направленные на защиту жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Обществом в материалы дела не представлены доказательств исполнения предписаний в полном объеме.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица наличествуют признаки события  административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер и необходимых действий по исполнению выданного ему предписания в срок суду не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

При названных обстоятельствах арбитражный суд признает доказанным  административным органом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общество протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих ответственность общества, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ – 300 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Московской области,-

РЕШИЛ:

Заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области  удовлетворить.

            Привлечь АО «Тандер» (ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН  12.08.2002, ИНН 

<

***>, адрес местонахождения: 350002, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с 

<

***>, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/сч 

<

***>, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 46 615 101, ИНН 

<

***>, КПП 502901001, УИН 14104500001000274981. ЕИП 2002310031475231001001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт  будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Судья                                                          Е.В. Васильева