АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-44825/2019

Дело № А12-41935/2017

г. Казань

25 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Волгоградской области представителя истца – ФИО1 (доверенность от 15.03.2023 № 29),

в отсутствие ответчика – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Автодорис»

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023

по делу № А12-41935/2017

по заявлению открытого акционерного общества «Автодорис» об индексации присужденных денежных сумм

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Автодорис», г. Волгоград (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Автодорис» (далее – ОАО «Автодорис», общество, заявитель) с заявлением о взыскании с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Комитет) денежных средств за период с 21.10.2021 по 11.04.2022 в размере 45 943,11 руб. в качестве индексации присуждённой решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.10.2021 по настоящему делу денежной суммы. 

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.05.2023 заявление ОАО «Автодорис» удовлетворено в полном объёме. С Комитета в пользу ОАО «Автодорис» взысканы денежные средства в размере 45 943,11 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.05.2023 об индексации присуждённых денежных сумм отменено. Принят по делу новый судебный акт. Отказано в удовлетворении заявления ОАО «Автодорис» об индексации присуждённых денежных сумм.

В кассационной жалобе ОАО «Автодорис» просит постановление апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требования в размере указанном в пояснениях к кассационной жалобе и по основаниям изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2018 по настоящему делу с ОАО «Автодорис» в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате по договору от 26.01.2000 № 2823 за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 в размере 414 377,78 руб., пени за просрочку внесения платежей за период с 26.06.2017 по 25.09.2017 в размере 20 213,87 руб., а всего – 434 591,65 руб., а также пени, начисленные до момента фактического исполнения обязательства. 

Также с ОАО «Автодорис» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 692 руб. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 08.09.2021, удовлетворено заявление ОАО «Автодорис» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2018 по настоящему делу отменено по новым обстоятельствам. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Произведён поворот исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 15.01.2018 по настоящему делу, по результатам которого с Комитета в пользу ОАО «Автодорис» взысканы денежные средства в размере 349 185,89 руб. 

Кроме того, ОАО «Автодорис» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 5161 руб.

17 апреля 2023 года в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление ОАО «Автодорис» о взыскании с Комитета индексации присуждённой решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2021 (резолютивная часть от 21.10.2021) денежной суммы в размере 45 943,11 руб. 

Общество указало, что решение суда исполнено 11.04.2022, в связи с чем присуждённая судом денежная сумма подлежит индексации за период с 21.10.2021 по 11.04.2022 (с момента вынесения решения судом по момент оплаты) (т.8 л.д.7). 

Удовлетворяя заявление взыскателя об индексации присуждённых судом денежных сумм, суд первой инстанции исходил из обоснованности такого заявления и правильности расчёта.

Отменяя определение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 22.06.2023 № 34-П, согласно которой исчисление срока индексации присуждённых судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться, начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), на исполнение. Предъявленный в Комитет финансов Волгоградской области для исполнения исполнительный лист по настоящему делу был исполнен в пределах трёхмесячного срока, установленного частью 6 статьи 242.2 БК РФ, в связи с чем оснований для индексации присуждённых судом денежных сумм не имеется.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Комитета, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, определение суда первой инстанции изменению.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 183 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.07.2021 № 40-П, вступившем в силу с 26.07.2021 (далее – постановление № 40-П), часть 1 статьи 183 АПК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она – при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм – не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация.

Во исполнение постановления № 40-П принят Федеральный закон от 11.06.2022 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статью 183 АПК РФ» (далее – Закон № 177-ФЗ), которым часть 1 статьи 183 АПК РФ изложена в новой редакции.

В соответствии с новой редакцией нормы по общему правилу присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. При этом в качестве общего правила для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (определения Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2022 № 305-ЭС21-24614 по делу № А40-260044/2018, от 09.08.2022 № 309-ЭС21-22349 по делу № А76-39051/2019).

Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к анализу статьи 242.2 БК РФ, указал, что она направлена, с одной стороны, на своевременное исполнение судебного акта в полном объеме, а потому и на защиту прав взыскателя, а с другой - на поддержание устойчивости финансовых основ государства. Введенные таким регулированием сроки для исполнения судебных актов, имея целью разумный баланс частных и публичных интересов, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению присужденных ему сумм, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с реквизитами банковского счета, куда деньги должны быть перечислены.

Законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств создан особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган.

В случае неисполнения судебного решения лицо, в пользу которого были взысканы денежные средства, вправе с целью компенсации своих финансовых потерь обратиться с заявлением об индексации присужденных денежных средств в порядке, предусмотренном статьей 183 АПК РФ, или же с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на взысканную сумму судебных расходов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.01.2001 № 1-П и от 23.07.2018 № 35-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, полноценное осуществление данного права невозможно при отсутствии правовых механизмов, с помощью которых выигравшая судебный спор сторона могла бы компенсировать неблагоприятные для нее последствия несвоевременного исполнения судебного акта стороной, спор проигравшей. Одним из таких негативных последствий для стороны, в чью пользу судом взысканы денежные суммы, является обесценивание этих сумм в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

В практике Конституционного Суда Российской Федерации институт индексации присужденных денежных сумм расценивается в качестве предусмотренного процессуальным законодательством упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов (определения от 20.03.2008 № 244-О-П и от 06.10.2008 № 738-О-О).

Таким образом, индексация выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения и направлена на поддержание покупательной способности присужденных денежных сумм.

Проверив конституционность положений статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22.06.2023 № 34-П указал, что, несмотря на то, что оспариваемые законоположения создают различные условия для взыскателей в зависимости от лица, выступающего должником, они не могут быть в этой связи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку из совокупности приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации вытекает необходимость учета особенностей порядка исполнения решения судов отдельными категориями должников для целей применения механизма индексации денежных сумм, в частности взысканных с публично-правовых образований.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что даже с учетом того, что законодателем введен особый порядок индексации денежных сумм, взыскиваемых с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и, соответственно, невозможна индексация со дня вынесения судебного акта, нельзя не признать, что статья 183 АПК РФ в действующей редакции - в системной связи с положениями пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 БК РФ – не дает ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации сумм, взыскиваемых с такого должника, и порождает различное толкование спорного регулирования.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения федеральным законодателем в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления № 34-П, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 БК РФ, на исполнение.

10 февраля 2022 года Арбитражным судом Волгоградской области выдан исполнительный лист серии ФС № 036321687 (т.7 л.д.45-47). 

Данный исполнительный лист направлен обществу почтовым отправлением № 40097167379337 и получен адресатом 14.02.2022 (т.7 л.д.48). 

14 февраля 2022 года указанный исполнительный лист предъявлен ОАО «Автодорис» для исполнения в Комитет финансов Волгоградской области (т.8 л.д.24-25).

11 апреля 2022 года произведено исполнение по данному исполнительному листу, на расчётный счёт ОАО «Автодорис» перечислены денежные средства в размере 349 185,89 руб. (т.8 л.д.26).

Таким образом, период индексации составляет с 14.02.2022 по 11.04.2022.

Расчет суммы индексации за каждый полный месяц подлежит расчету по формуле: сумма индексации = присужденная сумма х размер индекса потребительских цен в % - присужденная сумма.

Расчет суммы индексации за неполный месяц подлежит расчету по формуле: сумма индексации = (присужденная сумма x размер индекса потребительских цен в % - присужденная сумма) / количество дней в полном месяце х количество дней, в котором существовала задолженность.

При этом применение в расчете индексов потребительских цен с показателями меньше 100% не соответствует смыслу индексации присужденных денежных сумм, не обеспечивает цель компенсации влияния инфляции на имущественные правоотношения между взыскателем и должником, своевременно не исполнившим обязательство, возложенное на него судебным решением. Такие индексы потребительских цен не должны учитываться, так как в данном случае происходит уменьшение индексируемой суммы, а не ее увеличение, что противоречит целям индексации.

С учетом постановления Конституционного суда от 22.06.2023 № 34-П, Приказа Росстата от 15.12.2021 № 915 «Об утверждении официальной статистики методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен» подлежит взысканию сумма индексации в размере 31 091,06 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2023 № 308-ЭС22-21424 по делу № А15-3015/2020, от 14.09.2023 по делу № А06-11906/2020.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 по делу № А12-41935/2017 отменить. 

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.05.2023 по этому же делу изменить, взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу открытого акционерного общества «Автодорис» денежные средства в размере 31 091,06 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

 

                                                                           Р.А. Вильданов