АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2021 года

Дело № А33-3673/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитальных ремонтов и строительства» (ИНН 2457049898, ОГРН 1022401630184), г. Норильск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Норильск,

о взыскании пени, штрафа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (до и после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитальных ремонтов и строительства» (далее – истец, МКУ «УКС») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Главстрой» (далее – ответчик, ООО «Главстрой») о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту от 27.01.2020 № 3245704989820000010 в виде пени и штрафа в размере 20 874 руб. 47 коп.

Определением от 18.02.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Протокольным определением от 26.08.2021 в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 08 час. 50 мин. 30.08.2021.

Стороны в судебное заседание после перерыва также не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.01.2020 между МКУ «УКС» (далее - заказчик) и ООО «Главстрой» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3245704989820000010 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить ремонтно-строительные (строительно-монтажные) работы на объекте: Здание МБОУ «СШ № 36», г. Норильск, район Талнах, ул. Бауманская, д. 22 А (далее - объект) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта  работы по настоящему контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью контракта, а также нормами и правилами выполнения данных работ, установленными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.3. контракта установлено, что подрядчик обязуется завершить выполнение работ, предусмотренных настоящим контрактом, в срок по 14.09.2020 в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 1).

Согласно пункту 2.1. контракта цена настоящего контракта с учетом всех сборов и налогов, а также затрат связанных с её формированием не должна превышать сумму в размере: 6 731 629 руб. 20 коп. Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В соответствии с пунктом 2.6. контракта заказчик производит оплату фактически выполненных работ в течении 15 рабочих дней после полного завершения работ, включая срок на устранение выявленных недостатков, дефектов, после получения выставленного подрядчиком счета (счета-фактуры), на основании акта приёмки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3) с приложением акта приёмки законченного ремонтом объекта, составленного по форме Приложения №3.

Исходя из пункта 3.1.7. подрядчик обязан письменно извещать заказчика не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончании срока готовности этапов выполнения работ и работ по контракту в целом.

На основании пункта 4.2. контракта все поставляемые для работы на объекте товары, строительные материалы, инженерное оборудование должны отвечать требованиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, установленных Федеральным законом №261-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество и содержащие информацию о классе э/э, оформленные на русском языке. Копии таких документов (сертификатов, паспортов и т.п.) должны быть предоставлены заказчику за 5 дней до начала производства работ, выполняемых с использованием этих товаров, строительных материалов и инженерного оборудования. Товары и строительные материалы применяемые при производстве работ на объекте, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса "А".

В соответствии с пунктом 5.1. контракта подрядчик, обеспечивает в процессе проведения строительных работ, собственными силами и средствами содержание и систематическую уборку строительной площадки от отходов, образующихся в результате деятельности подрядчика, с их последующим вывозом на специализированные полигоны и/или иные объекты размещения отходов, а также производит платежи за загрязнение окружающей природной среды вследствие выбросов, сбросов, размещения отходов, а также утилизацию отходов образующихся в результате производственной деятельности по объекту и предусматриваемых для данной местности (далее - размещение отходов). В течение двух рабочих дней с момента проведения оплаты услуг связанных с размещением отходов, подрядчик предоставляет заказчику надлежащим образом заверенные копии расчетов платы, а также акты об утилизации отходов либо иные подтверждающие документы, предусмотренные организацией, осуществляющей размещение отходов. Подрядчик организует и ведет журналы учета образованных и переданных на размещение отходов производства и потребления.

Исходя из пункта 12.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленном положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Согласно пункту 12.3 в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 12.3.1. контракта установлено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Стороны в пункте 12.3.2. контракта согласовали, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042:

- за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта(этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

- за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При этом общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, согласно пункту 12.3.3. контракта, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

При выполнении работ письмом 053-20 от 13.02.2021 ООО «Главстрой» направило в адрес балансодержателя объекта МБОУ «СШ № 36» запрос с просьбой сообщить, когда смогут допустить работников ООО «Главстрой» для проведения работ.

Письмом от 14.02.2020 года №  36/01-13 МБОУ «СШ №  36» уведомило ООО «Главстрой», что допустит к выполнению работ 01.06.2020.

Письмом № 060-20 от 25.02.2020 ООО «Главстрой» направило уведомление в МКУ «УКС» о том, что балансодержатель ограничивает доступ ООО «Главстрой» для выполнения работ.

Протоколом № 200-3 от 28.05.2020 МКУ «УКС» решило в период с 03.07.2020 по 16.07.2020 не проводить лакокрасочные работы, при этом остальные работы возможны только в ночное время.

Письмом от 23.06.2020 № 200-1494 МКУ «УКС» направило уведомление, что с 25.06.2020 по 01.07.2020 года включительно, работы приостановить.

ООО «Главстрой» допустили на объект 01.06.2020.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № 1 от 20.12.2020 на сумму 5 166 103,21 руб., № 2 от 20.12.2020 на сумму 422 156,93 руб., № 3 от 20.12.2020 на сумму 354 730,30 руб., № 1 от 14.09.2020 на сумму 6 630 руб., № 2 от 21.12.2020 на сумму 132 566,83 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 21.12.2020 на сумму 6 082 188,12 руб.

21.12.2020 стороны подписали акт приёмки законченного ремонтом объекта, согласно которому фактически работы выполнены на сумму 6 082 188 руб. 12 коп., в объеме допустимом к эксплуатации, с нарушением сроков (по 10.12.2020), не имеют недостатков, препятствующих приемке.

Согласно пункту 2 указанного акта извещение о завершении работ получено заказчиком 16.09.2020.

Согласно пункту 5 акта подрядчиком представлен реестр приемосдаточной документации в целях приемки работ.

03.02.2021 стороны подписали дополнительное соглашение №1 к контракту, согласно которому стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт № 3245704989820000010 от 27.01.2020 заключенный на ремонтно-строительные (строительно-монтажных) работ на объекте: Здание МБОУ «СШ № 36» г. Норильск, район Талнах, ул. Бауманская, д. 22 А по соглашению сторон.

В пункте 1.2. соглашения указано, что стороны признают, что основанием к расторжению контракта послужила невозможность исполнения подрядчиком части работ по контракту, обусловленная отсутствием потребности заказчика в установленном контрактом объёме работ, то есть вызванная обстоятельствами, не зависящими от подрядчика.

Стороны признают отсутствие взаимных претензий по качеству, срокам и объёмам работ по контракту, а также тот факт, что к моменту подписания настоящего соглашения стоимость фактически выполненных подрядчиком составляет: 6 082 188 руб. 12 коп. (пункт 1.3 соглашения).

Ввиду невозможности выполнения подрядчиком, возложенных на него обязательств заказчик утрачивает интерес к участию в контракте, в связи с чем, стороны в соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договариваются о расторжении заключённого Контракта по соглашению сторон, что указано в пункте 1.4 соглашения.

В пункте 2.1 контракта стороны согласовали, что обязательства сторон, возникшие по контракту, за исключением обязательств, предусмотренных разделом XII, VIIпо перечислению подрядчиком суммы неустойки (штрафа, пени), прекращаются с момента вступления в силу настоящего соглашения.

Истец в исковом заявлении указывает, что работы на общую сумму 132 566 руб. 83 коп. завершены ответчиком с просрочкой продолжительностью 80 дней, что подтверждается актом замены о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 21.12.2020 № 2.

Работы на общую сумму 354 730 руб. 30 коп. завершены ответчиком с просрочкой продолжительностью 87 дней, что подтверждается актом замены о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 20.12.2020 № 3.

В связи с нарушением срока выполнения работ истец начислил ответчику 5 874 руб. 47 коп. неустойки, в связи с нарушением обязательств по контракту на основании пунктов 3.1.7, 4.2., 5.1 контракта истец начислил ответчику 15 000 руб. штрафа.

Претензией от 29.12.2020 № 200-3662 истец обратился к ответчику с требованием о взыскании неустойки.

В связи с тем, что ответчик требование в добровольном порядке не удовлетворил, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что при исполнении контракта заказчик ограничивал подрядчика в проведении  работ (письма от 25.02.2020, 28.05.2020, 23.06.2020; подрядчик допущен к работам только в 01.06.2020;

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. 

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании пункта 1.3. контракта подрядчик обязался выполнить работы в срок до 14.09.2020.

Сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ № 1 от 20.12.2020 на сумму 5 166 103,21 руб., № 2 от 20.12.2020 на сумму 422 156,93 руб., № 3 от 20.12.2020 на сумму 354 730,30 руб., № 1 от 14.09.2020 на сумму 6 630 руб., № 2 от 21.12.2020 на сумму 132 566,83 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 21.12.2020 на сумму 6 082 188,12 руб.

21.12.2020 стороны подписали акт приёмки законченного ремонтом объекта, согласно которому фактически работы выполнены на сумму 6 082 188 руб. 12 коп., в объеме допустимом к эксплуатации, с нарушением сроков (по 10.12.2020), не имеют недостатков, препятствующих приемке.

03.02.2021 стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к контракту, согласно которому стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт № 3245704989820000010 от 27.01.2020 заключенный на ремонтно-строительные (строительно-монтажных) работ на объекте: Здание МБОУ «СШ № 36» г. Норильск, район Талнах, ул. Бауманская, д. 22 А по соглашению сторон.

В пункте 1.2. соглашения указано, что стороны признают, что основанием к расторжению контракта послужила невозможность исполнения подрядчиком части работ по контракту, обусловленная отсутствием потребности заказчика в установленном контрактом объёме работ, то есть вызванная обстоятельствами, не зависящими от подрядчика.

Стороны признают отсутствие взаимных претензий по качеству, срокам и объёмам работ по контракту (пункт 1.3 соглашения).

Таким образом, в нарушение условий контракта работы в полном объеме сданы 10.12.2020.

В связи с нарушением срока выполнения работ истец начислил ответчику 5 874 руб. 47 коп. неустойки, в связи с нарушением обязательств по контракту на основании пунктов 3.1.7, 4.2., 5.1 контракта истец начислил ответчику 15 000 руб. штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.  

В силу пункта 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 12.3.1 контракта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

На основании пункта 12.3.2 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штраф устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 руб.

Судом рассмотрен расчет неустойки, он признается судом верным, соответствующим обстоятельствам и материалам дела, не нарушающим прав и законных интересов ответчика.

Ответчик доказательства оплаты начисленной истцом неустойки и контррасчет неустойки не представил.

Начисление 15 000 руб. штрафа обосновано с учетом совокупности доказательств и установленных обстоятельств.

Согласно пункту 3.1.7 контракта подрядчик обязался письменно извещать заказчика не позднее, чем за 10 рабочих дней до окончании срока готовности этапов выполнения работ и работ по контракту в целом.

На основании пункта 4.2. контракта все поставляемые для работы на объекте товары, строительные материалы, инженерное оборудование должны отвечать требованиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, установленных Федеральным законом №261-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество и содержащие информацию о классе э/э, оформленные на русском языке. Копии таких документов (сертификатов, паспортов и т.п.) должны быть предоставлены заказчику за 5 дней до начала производства работ, выполняемых с использованием этих товаров, строительных материалов и инженерного оборудования. Товары и строительные материалы применяемые при производстве работ на объекте, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса "А".

В соответствии с пунктом 5.1. контракта подрядчик, обеспечивает в процессе проведения строительных работ, собственными силами и средствами содержание и систематическую уборку строительной площадки от отходов, образующихся в результате деятельности подрядчика, с их последующим вывозом на специализированные полигоны и/или иные объекты размещения отходов, а также производит платежи за загрязнение окружающей природной среды вследствие выбросов, сбросов, размещения отходов, а также утилизацию отходов образующихся в результате производственной деятельности по объекту и предусматриваемых для данной местности (далее - размещение отходов). В течение двух рабочих дней с момента проведения оплаты услуг связанных с размещением отходов, подрядчик предоставляет заказчику надлежащим образом заверенные копии расчетов платы, а также акты об утилизации отходов либо иные подтверждающие документы, предусмотренные организацией, осуществляющей размещение отходов. Подрядчик организует и ведет журналы учета образованных и переданных на размещение отходов производства и потребления.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что ООО «Главстрой» допустили на объект только 01.06.2020, у ООО «Главстрой» отсутствовала возможность выполнять работы в течении 125 дней (период с 28 января по 01 июня 2020 года).

В ходе выполнения работ ООО «Главстрой» ограничено в работе в течении 21 дня (с 03.07.2020 по 16.07.2020 и с 25.06.2020 по 01.07.2020).

Общее время работы ограничений ООО «Главстрой» составляет 146 дней.

При этом ООО «Главстрой» выполнил основные работы к 14.09.2020 и балансодержатель смог продолжить учебный процесс, а в период с 15 сентября по 10 декабря устранялись замечания, которые проводились ООО «Главстрой» в течении 87 дней (с 15 сентября по 10 декабря 2020 года). 

Общий срок выполнения работ ООО «Главстрой» с учетом устранения замечаний составляет 193 дня (с 01 июня по 10 декабря 2020 года), что по сути своей не превышает срок выполнения работ.

В соответствии с пунктом 2 акта приёмки законченного ремонтом объекта в эксплуатацию, ООО «Главстрой» произвел надлежащим образом уведомление заказчика об готовности работ по муниципальному контракту (согласно пункту 2 акта извещение подрядчика получено заказчиком 16.09.2020).

В соответствии с представленным в материалы дела реестром приёмосдаточной документации, подписанным со стороны заказчика и подрядчика, ООО «Главстрой» предоставил надлежащим образом заказчику документацию на использованные материалы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации при обнаружении обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 3.1.7. и 4.2. контракта, с учетом того, что в контракте ответственность в форме штрафа предусмотрена именно за неисполнение обязательств, а не за просрочку их исполнения, основания для начисления штрафа отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Закон № 98-ФЗ), вступившим в силу 01.04.2020, внесены изменения в Закон № 44-ФЗ.

Часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ предусматривает, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Списание неустоек возможно по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Постановления № 783). 

Согласно пп. а пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно пп. а пункта 5 Постановления № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 7 Постановления № 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Судебной коллегией по экономическим спорам в Определении ВС РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017 указано, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

С учетом буквального толкования Постановления № 783, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту в 2020 году в полном объеме, а также подтверждения исполнителем ее наличия и факта неуплаты, неустойка может быть списана заказчиком (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783).

Списание неустойки при соблюдении указанных условий допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 5, пункт 7 Постановления № 783). 

При рассмотрении настоящего дела материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме, и что исполнение соответствующих обязательств завершено в 2020 году.

Цена настоящего контракта составляет 6 082 188 руб. 12 коп. (исходя из пункта 1.3 дополнительного  соглашения №1).

При этом размер обосновано начисленной неустойки 5 874 руб. 47 коп., а также размер начисленного штрафа не превышает 5 % от общей стоимости контракта. 

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. 

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2020 № Ф05-5758/2020 по делу № А40-139939/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.08.2020 № Ф05-12105/2020 по делу № А40-240849/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2019 № Ф05-20577/2019 по делу №А40-225135/2018).

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Соответствующие позиции относительно обязанности заказчика производить списание неустойки в определенных законом случаях изложены Верховным судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724 по делу № А41-83159/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017.

Принимая во внимание тот факт, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, исполнены ответчиком в 2020 году в полном объеме, размер неустойки и штрафа, исчисленных истцом, не превышает 5 % от цены контракта, с учетом телеологического толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств в 2020 году ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу, что отношения сторон по порядку взыскания спорных сумм штрафных санкций подпадают под специальное регулирование Постановления № 783.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.С. Нечаева