Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36896/2025

11 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец – Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

ответчик – Индивидуальный предприниматель ФИО1

о взыскании суммы полученной субсидии, штрафа, неустойки

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 26.12.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.06.2025 (онлайн),

установил:

Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений исковых требований) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) суммы полученной субсидии в размере 500 000 руб.; штрафа в размере 50 000 руб.; неустойки, начисленной на сумму долга с 07.04.2025 по 15.04.2025 в размере 3 150 руб.; неустойки, начисленной на сумму долга с 16.04.2025 по день фактического возврата гранта.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал уточненные исковые требования в полном объёме и пояснил, что нарушения условий Договора ответчиком не устранены, полученные средства субсидии не возвращены.

Представитель Предпринимателя возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей Комитета и Предпринимателя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 27.07.2021 № 481 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ленинградской области субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в рамках государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее – Порядок №481) между Комитетом и Предпринимателем заключен договор от 15.08.2022 № 30-2022-003116 о предоставлении из бюджета Ленинградской области гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее – Договор) в размере 500 000 руб.

Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением по перечислению указанных средств субсидии.

Предметом Договора является предоставление получателю из бюджета Ленинградской области в 2022 году гранта в форме субсидии на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения посредством стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации проектов в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Пунктом 4.3.6.2 Договора предусмотрено, что получатель обязуется представлять предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего Договора не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 4.1.4.1 Договора установлено, что предоставитель обязуется осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Договора на основании отчетов о достижении установленных при предоставлении гранта значений результатов предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № 4 к настоящему Договору с приложением документов, подтверждающих в отчетном периоде осуществление расходов за счет средств гранта и средств софинансирования на основании приложения № 3, представленного в соответствии с пунктом 4.3.6.2 настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка №481 получатели гранта ежегодно в течение трех лет, следующих за годом получения гранта, представляют в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, форму регионального сбора данных, содержащую основные сведения о финансово-экономических показателях деятельности грантополучателя, установленную регламентом проведения в Ленинградской области мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области, утвержденным приказом комитета.

Согласно пункту 4.3.6.3 Договора получатель обязуется представлять предоставителю гранта отчет, содержащий сведения для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области, по форме, установленной регламентом проведения в Ленинградской области мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области, утвержденным приказом Предоставителя, ежегодно в течение трех лет с года предоставления гранта не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с пунктом 4.3.11 Договора получатель обязан «обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Предоставителю в соответствии с настоящим договором».

Как указывает заявитель, в нарушение условий Порядка №481 и Договора Предпринимателем не представлен в Комитет отчет для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области по форме №1-ПП «Основные сведения о деятельности получателей поддержки» за 2022 год. 

Кроме того, Комитет отмечает, что в нарушение пункта 4.3.6.2 Договора Предпринимателем не сдан квартальный отчет по состоянию на 01.10.2023 о достижении значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Договора в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка №481 в случае если получатель субсидии не представил в комитет отчетность в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, комитет инициирует возврат предоставленной субсидии. Средства субсидии подлежат возврату в полном объеме в доход бюджета Ленинградской области на основании письменного требования комитета - не позднее 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидии указанного требования (претензии).

Согласно пункту 5.3 Порядка №481 в иных случаях (за исключением случая установления фактов недостижения значений результата и (или) невыполнения обязательств по подпунктам 4, 5, 6 пункта 3.10 Порядка №481) получатель субсидии возвращает средства субсидии в полном объеме в областной бюджет Ленинградской области.

Пунктом 4.1.6 Договора предусмотрено, что в случае установления Предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (фактах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Правилами предоставления гранта и (или) настоящим Договором, недостоверных сведений, Предоставитель гранта обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Ленинградской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно пункту 4.3.8.2 Договора в случае получения от Предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 Договора Получатель обязуется возвращать в бюджет Ленинградской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Комитетом в адрес Предпринимателя направлено требование (претензия) от 24.02.2025 №01-21-732/2025 о возврате в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения настоящего требования полученных средств субсидии в сумме 500 000 руб. в бюджет Ленинградской области.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В исковом заявлении Комитет указывает, что по состоянию на 15.04.2025 Предпринимателем не возвращены полученные средства субсидии.

В судебном заседании представитель Комитета пояснил, что сумма предоставленного гранта в форме субсидии по настоящее время ответчиком не возвращена.

Пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 названной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своей позиции Предпринимателем приложены скриншоты об отправке квартальных отчетов по гранту за периоды: 01.01.2023-31.03.2023; 01.04.2023-30.06.2023; 01.07.2023-30.09.2023; 01.10.2023-31.12.2023. Также ответчиком приложены скриншоты отчета по расходам за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 на аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования, сырья, расходных материалов за счет собственных средств на общую сумму 93 768 руб.; приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта за счет собственных средств на сумму 120 398 руб.

Однако вышеуказанные скриншоты не подтверждают факт несения расходов, произведенных именно за счет средств субсидии (гранта).

В судебном заседании представитель Предпринимателя пояснил, что с учетом представленного отчета за 2023 год Комитет одновременно получил необходимые сведения о деятельности ИП ФИО1 и за 2022 год.

Между тем, как указано выше, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка №481 получатели гранта ежегодно в течение трех лет, следующих за годом получения гранта, представляют в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, форму регионального сбора данных, содержащую основные сведения о финансово-экономических показателях деятельности грантополучателя, установленную регламентом проведения в Ленинградской области мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области.

В рассматриваемом случае материалы настоящего дела не содержат доказательств соблюдения ответчиком требований Порядка №481 и условий пунктов 4.3.6.2, 4.3.6.3, 4.3.11 Договора о ежегодном предоставлении отчета, содержащего сведения для мониторинга деятельности предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области, по форме №1-ПП, установленной регламентом проведения в Ленинградской области мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области (отчет за 2022 год); о ежеквартальном предоставлении отчета о достижении значений результатов предоставления гранта (квартальный отчет за период с 01.07.2023 по 30.09.2023) и об обеспечении полноты и достоверности представляемых получателем гранта сведений.

Также в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.10 Порядка №481 дополнительно к положениям типовой формы соглашения о предоставлении гранта в соглашение включается обязательство получателя гранта в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, осуществлять хозяйственную деятельность в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства.

При осуществлении контроля за соблюдением получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 4.1.5 Договора, Комитетом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 исключен из указанного реестра 10.12.2024, то есть ранее установленного Договором срока. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 12.11.2024 ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Судом установлено, что 24.02.2025 ФИО1 вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5.2.1. Договора предусмотрено, что за нарушение срока добровольного возврата суммы гранта (излишне полученной суммы гранта) Получатель уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы гранта, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы гранта, подлежащего возврату.

Соответственно, размер штрафа составляет 50 000 руб., размер неустойки за период с 07.04.2025 по 15.04.2025 составляет 3 150 руб.

Поскольку Предприниматель не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по Договору, равно как и доказательств возврата в бюджет предоставленного гранта, исковые требования Комитета являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области сумму полученной субсидии в размере 500 000 руб.; штраф в размере 50 000 руб.; неустойку, начисленную на сумму долга с 07.04.2025 по 15.04.2025 в размере 3 150 руб.; неустойку, начисленную на сумму долга с 16.04.2025 по день фактического возврата гранта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 32 658 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.