АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А48-6937/2018

г. Орел

23 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года, 

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ" ОРЛОВСКАЯ обл, ОРЁЛ г, 7 НОЯБРЯ ул, д.19А ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вентиляционная газовая служба» (302024, 

<

...>, литер А, пом. 91, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий при заключении соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 20.10.17,

при участии: 

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 01.01.2020 №1-Д), представитель ФИО3.(доверенность от 01.01.2020 №2-Д); 

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 25.09.2018), представитель ФИО5 (доверенность от 01.04.2019).

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» (далее – АО «Газпром газораспределение Орел», истец) обратилось в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Вентиляционная газовая служба» (далее – ООО «ВГС», ответчик) об урегулировании разногласий возникших при заключении Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 20.10.2017 г. в редакции АО «Газпром газораспределение Орел» (далее - Соглашение).

Истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательной редакции просит:

1.Урегулировать разногласия между АО «Газпром газораспределение Орел» и ООО «ВГС» по Соглашению об аварийно - диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 20.10.2017.

2.Преамбулу Соглашения изложить в следующей редакции: АО   «Газпром    газораспределение    Орел», именуемое в дальнейшем «Сторона-2», в лице директора филиала АО «Газпром газораспределение Орел» в г. Орел ФИО6, действующего на основании доверенности от 10.09.2018 г. № 80-Д, с одной стороны, и ООО «ВГС», именуемое в дальнейшем «Сторона - 1», в лице директора ФИО7, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили Соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 20.10.2017 (Далее - Соглашение) о нижеследующем:

3.Пункты 1.1., 1.2. раздела 1 Соглашения «Предмет Соглашения» изложить в следующей редакции:

1.1.Сторона - 1 поручает и обязуется оплатить, а Сторона - 2 принимает на себя обязательства по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения, находящегося на техническом обслуживании Стороны - 1 внутридомового газового оборудования (далее по тексту соглашения - ВДГО), расположенного в помещении (-ях) многоквартирных домов (далее - объект или объекты).

1.2.Под аварийно-диспетчерским обеспечением (далее - АДО) понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Заявителем может быть любое юридическое или физическое лицо (гражданин), сообщившее о возникшей аварийной ситуации или угрозе ее возникновения.

1.2.1.АДО обеспечивается Стороной - 2 путем осуществления следующих мероприятий:

круглосуточное дежурство и обеспечение готовности аварийно-диспетчерской службы (далее - АДС) выехать на место аварии при поступлении аварийной заявки с Объекта;

круглосуточный прием аварийных заявок по каналам телефонной связи Стороной - 2 на номер «04»;

выезд аварийной бригады АДС на Объект для исполнения аварийной заявки;

проведение мероприятий, направленных на локализацию аварии, включая приостановление подачи газа (при необходимости) и возобновление подачи газа после устранения Стороной - 1 причин возникновения аварии.

1.2.2.Аварийно-восстановительные работы на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) после локализации аварии, а также техническое обслуживание и диагностирование ВДГО (ВКГО), замена оборудования, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов Объекта (-ов) не являются предметом настоящего Соглашения.

4.Раздел 2 Соглашения изложить в следующей редакции: «2. «Порядок осуществления АДО, права и обязанности сторон

2.1. АДО, в том числе локализация аварий, устранение утечек газа, выполняется  АДС  круглосуточно  и  незамедлительно  при  поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников Стороны - 2 к ВДГО (ВКГО) и (или) требования об уведомлении о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.

2.2.При поступлении в АДС аварийной заявки на место аварии диспетчером АДС должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС.

2.3.Аварийная бригада АДС должна выехать к месту аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления аварийной заявки с Объекта. Кроме того, при поступлении аварийной заявки диспетчер АДС должен проинструктировать обратившееся лицо о необходимых мерах безопасности.

2.4.Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 (один) час после поступления аварийной заявки.

2.5.Действия персонала АДС на месте аварии, а также его взаимодействие с персоналом Стороны - 1 при АДО на Объекте (-ах) осуществляется в соответствии с согласованным Сторонами Планом локализации аварий (Приложение № 2 к настоящему Соглашению).

2.6.Участие в локализации аварий сторонних организаций и служб различных ведомств (МЧС, полиция, скорая помощь и др.) должно определяться в согласованном данными организациями, службами и Стороной -2 плане взаимодействия.

2.7.При наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая Сторона - 2 обязана незамедлительно осуществить приостановление подачи газа на Объект. Приостановление подачи газа оформляется Стороной - 2 актом по форме, предусмотренной Приложением 3 к настоящему Соглашению. Акт о приостановлении подачи газа подписывается представителями Стороны - 1 и Стороны - 2.

2.8. Возобновление подачи газа на Объект до ВДГО осуществляется Стороной - 2 после надлежащего выполнения Стороной - 1 аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Стороной - 1 герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО (ВКГО). Возобновление подачи газа оформляется Стороной - 2 актом по форме, предусмотренной Приложением 4 к настоящему Соглашению. Акт о возобновлении подачи газа подписывается представителями Стороны - 1 и Стороны- 2.

2.9. Результаты работ Стороны - 2 по АДО оформляются Актом аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по форме, предусмотренной в Приложении 5 к настоящему Соглашению (далее - Акт об АДО). Акт об АДО составляется Стороной - 2 по каждому факту исполнения аварийной заявки на Объекте и подписывается представителями Стороны - 1 и Стороны - 2 непосредственно после локализации или предупреждения аварии, устранения утечки газа.

2.10. Акты, предусмотренные в пунктах 2.7 - 2.9 настоящего Соглашения, составляются в количестве экземпляров по числу подписывающих лиц и в обязательном порядке вручаются Стороной - 2 представителю Стороны - 1 под подпись на экземпляре акта, который остается у Стороны - 2.

2.11. Отказ представителя Стороны - 1 от подписания актов, предусмотренных в пунктах 2.7 - 2.9 настоящего Соглашения, либо факт отсутствия указанного лица на месте аварии фиксируется представителем Стороны - 2 в соответствующем Акте и удостоверяется подписями двух незаинтересованных лиц.

2.12. Претензии Стороны - 1 к качеству и объему работ по АДО могут быть отражены в Акте об АДО или направлены в письменном виде Стороне - 2 в течение 1 (одного) рабочего дня после локализации или предупреждения аварии на Объекте. Рассмотрение претензии осуществляется Стороной - 2 в течение 2 (двух) рабочих дней с привлечением представителей Стороны - 1 (при необходимости). В случае признания претензии обоснованной Сторона - 2 устраняет недостатки в течение 1 (одного) рабочего дня, о чем стороны указывают в Акте об АДО, с отметкой об отсутствии претензий к качеству и объему работ (услуг) Стороны - 2 по АДО со Стороны - 1.

2.13. Если в течение 1 (одного) рабочего дня после локализации или предупреждения аварии на Объекте от Стороны - 1 не поступило претензии к объему и качеству работ (услуг) Стороны - 2 по АДО, указанные работы (услуги) считаются принятыми Сторонами в соответствии с Актом об АДО.

2.14. Сторона - 1 обязана:

2.14.1.Соответствовать требованиям, установленным главой IX Правилпользования газом к лицам, осуществляющим деятельность по техническомуобслуживанию ВДГО (ВКГО).

2.14.2.В течение 2 рабочих дней после заключения настоящегоСоглашения предоставить Стороне - 2 информацию о составе ВДГО (ВКГО),количестве абонентов в каждом многоквартирном доме, а также сведения обответственном (ых) представителе (-ях) Стороны - 1 (ФИО, должность, контактные телефоны),  которого (-ых) Сторона - 2 должна уведомить опоступившей аварийной заявке, а также лице (-ах), уполномоченного (-ых) Стороны - 1 осуществлять приемку выполненных Стороной - 2 работ (услуг) по АДО на Объекте и подписывать Акт об АДО.

2.14.3.Представлять Стороне - 2 актуальные сведения, предусмотренные в п.2.14.2 настоящего Соглашения. Внесение изменений в сведения, предусмотренные п.2.14.2 настоящего Соглашения, осуществляется Стороной - 1путем направления Стороне - 2 дополнительного соглашения, в течение 5 (пяти) рабочих дней после наступления таких изменений.

2.14.4.Обеспечить надлежащее информирование абонентов об АДС,обеспечивающей АДО, включая наименование Стороны - 2, контактныйтелефон АДС для приема аварийных заявок, круглосуточный режим работыАДС, а также о необходимости обеспечения допуска сотрудников АДС к местуаварии, в том числе путем включения соответствующих обязательств вдоговоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО (ВКГО).

2.14.5. Немедленно информировать Сторону - 2 о возникновении аварии на Объекте и принятых представителями Стороны - 1 мерах в соответствии с Планом локализации аварии (Приложение 2).

2.14.6. Обеспечить доступ аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

2.14.7. Способствовать обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств Стороны - 2 к месту аварии.

2.14.8. Подписать Акт об АДО непосредственно по окончании АДС работ (услуг) по АДО на месте аварии.

2.14.9.Обеспечить скорейшее и надлежащее выполнение аварийно-восстановительных работ на Объекте и ремонт ВДГО (ВКГО) послелокализации аварии и немедленно письменно уведомить Сторону - 2 опроизведенных работах и готовности Объекта и ВДГО (ВКГО)к возобновлению подачи газа.

2.14.10.Производить плату за АДО, включая абонентскую платуза диспетчерское обеспечение и плату за выполненные работы (оказанныеуслуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) в связи исполнениемаварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Соглашением.

2.15.Сторона -1 имеет право:

2.15.1. Требовать от Стороны - 2 своевременного и надлежащего осуществления АДО ВДГО (ВКГО) на Объекте (-ах).

2.16.Сторона - 2 обязана:

2.16.1.Обеспечить АДС квалифицированным персоналом испециальными транспортными средствами, материалами, приборами контроля,оснасткой и приспособлениями.

2.16.2. Обеспечить круглосуточный режим работы АДС, в том числе круглосуточное дежурство диспетчера АДС и готовность к приему аварийных заявок по каналам телефонной связи Стороны - 2 по номерам «04».

2.16.3. Обеспечить круглосуточное дежурство аварийной бригады АДС и ее готовность выехать к месту аварии на Объекте при поступлении аварийной заявки.

2.16.4. Немедленно информировать о поступлении аварийной заявки с Объекта ответственного (-ых) представителя (-ей) Стороны - 1 по контактным телефонам, заблаговременно предоставленным Стороной -1 в порядке, предусмотренном п. 2.14.2. настоящего Соглашения.

2.16.5. Обеспечить прибытие аварийной бригады АДС к месту аварии не позднее 1 (одного) часа после поступления Стороне - 2 аварийной заявки.

2.16.6. Принять все необходимые меры по локализации аварии, устранению утечек газа на Объекте в соответствии с Планом локализации аварий (Приложение №2 к настоящему Соглашению).

2.16.7. Организовать составление и подписание Акта об АДО незамедлительно по окончании АДС работ (услуг) по АДО на месте аварии.

2.17.Сторона - 2 имеет право:

2.17.1. Требовать от Стороны - 1 обеспечения доступа аварийной бригады АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости), для выполнения мероприятий по АДО.

2.17.2. Требовать от Стороны - 1 своевременной и полной оплаты АДО, включая абонентскую плату за диспетчерское обеспечение и плату за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО в связи исполнением аварийной (-ых) заявки (заявок), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением.

5.Считать раздел 3 Соглашения «Ответственность сторон» разделом 4.

6.Считать раздел 4 Соглашения «Срок действия Соглашения, порядок его изменения и (или) расторжения» разделом 5.

7.Считать раздел 5 Соглашения «Порядок разрешения споров» разделом 6.

8.Считать раздел 6 Соглашения «Прочие условия» разделом 7.

9.Считать раздел 7 Соглашения «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» разделом 8 и изложить в отношении Стороны - 2 в следующей редакции:

«Сторона - 2

Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел»

Адрес места нахождения: 302030, 

<

...>

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***> КПП 575301001

Р/с 

<

***>

Воронежский филиал АБ «РОССИЯ»

К/с 30101810300000000677

БИК 042007677».

10.Дополнить Соглашение разделом 3 «Порядок расчетов» следующего

содержания:

«3.1. Плата за АДО состоит из абонентской платы за диспетчерское обслуживание в размере 80 988 руб. 94 коп., без учета НДС в месяц и платы за выполненные работы (оказанные услуги) по аварийному обеспечению ВДГО (ВКГО) за исполнение аварийной (-ых) заявки (заявок) в размере 3 016 руб. 95 коп., без учета НДС за 1 час работы.

3.2.Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по АДО производится Стороной - 1 ежемесячно на основании Акта выполненных работ (услуг), составляемого в соответствии с подписанными Сторонами в течение отчетного месяца Актами об АДО и включающего абонентскую плату, указанную в п. 3.1. Соглашения.

3.3.Акт выполненных работ (услуг) составляется Стороной - 2, подписывается и в течение 5 (пяти) рабочих дней по окончании отчетного месяца направляется в Стороне - 1 в двух экземплярах для подписания и оплаты.

3.4.Сторона - 1 в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения Акта выполненных работ (услуг) обязана подписать его и направить один экземпляр в Стороне - 2 либо направить Стороне - 2 мотивированный отказ от подписания Акта выполненных работ (услуг), содержащий претензии Стороны - 1 к данному Акту выполненных работ (услуг), за исключением претензий к работам (услугам), выполнение которых подтверждено Актом об АДО в соответствии с п.п. 2.9 - 2.12 настоящего Соглашения.

В случае неполучения Стороной - 2 от Стороны - 1 мотивированного отказа, работы (услуги) считаются принятыми Стороной - 1 и подлежат оплате на основании одностороннего акта. При этом акт выполненных работ (услуг) должен быть вручен под подпись Стороне - 1 либо направлен по почте заказным письмом. В случае направления акта по почте, датой получения акта считается дата, указанная на уведомлении о вручении.

3.5.Оплата выполненных (оказанных) Стороной - 2 работ (услуг) по АДО осуществляется Стороной - 1 путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счёт Стороны - 2, в течение 10 (десяти) дней с даты подписания Акта выполненных работ (услуг).

3.6.Обязательство Стороны - 1 по внесению платы за АДО считается исполненным с момента поступления денежных средств на расчетный счет Стороны - 2.

11.Дополнить Соглашение Приложениями, являющимися неотъемлемой частью Соглашения:

Приложение № 2 План локализации аварий; 

Приложение № 3 Форма Акта по приостановлению подачи газа; 

Приложение № 4 Форма Акта по возобновлению подачи газа; 

Приложение № 5 Форма Акта аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

12.Приложение № 2 к Соглашению от 20.10.2017 изложить в следующей редакции:

ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ, ОБСЛУЖИВАЕМЫХ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ (ООО «Вентиляционная газовая служба»)

Перечень аварий.

1.Запах газа в подвале здания.

2.Запах газа на улице.

3.Запах газа в подъезде или на лестничной клетке.

4.Запах газа в квартире (помещении).

5.Отсутствие горения газа в газоиспользующем оборудовании.

6.Взрыв (газовоздушной смеси) в газифицированных жилых и общественных зданиях.

7.Пожар в газифицированных жилых и общественных зданиях.

8.Отравление угарным газом.

Общие положения

1.Настоящий План локализации и ликвидации аварий на объектах сетей газораспределения и газопотребления природного газа (далее - ПЛА) разработан в соответствии с СТО ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ 2.10-2015.

2.План локализации и ликвидации аварий разработан с учетом специфики обслуживаемых объектов сетей газораспределения и газопотребления, применительно к местным условиям.

3.План локализации и ликвидации аварий на объектах сетей газораспределения и газопотребления разрабатывается с целью:

-определения возможных аварий, связанных с использованием газа;

-определения готовности организации к локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте;

-планирования действий персонала АДС по локализации и ликвидации аварий на соответствующих стадиях их развития;

-разработки мероприятий, направленных на повышение эффективности противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;

-разработки планов взаимодействия АДС с другими производственными службами эксплуатационной организации.

4.При разработке оперативной части ПЛА предусматривались возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте и согласованность действий персонала дежурных бригад АДС и Специализированной организации по времени, месту, задачам.

5.Оперативная часть ПЛА охватывает возможные виды аварий, связанных с эксплуатацией сетей газораспределения и газопотребления в зоне обслуживания Специализированной организации. При возникновении аварии, не предусмотренной ПЛА, ответственный руководитель работ по ликвидации аварии отдает распоряжения по своему усмотрению, учитывая, что действия по локализации и ликвидации аварии должны быть направлены на недопущение развития аварии.

6.При разработке оперативной части ПЛА указана очередность действий персонала, в том числе действий, не допускающих промедления.

7.План локализации и ликвидации аварии должен перерабатываться не реже 1 раза в 3 года.

8.План локализации и ликвидации аварий разрабатывается руководителем АДС, утверждается техническим руководителем филиала, в составе которой находится АДС.

Оперативная часть

1.Содержание заявки: «Запах газа в подвале здания»

1.1.Возможные причины аварии - нарушение герметичности подземного газопровода (разрыв стыка

или трубы, сквозное коррозионное повреждение стального газопровода и др.), проникновение газа в подвал

через грунт или по подземным коммуникациям.

1.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

1.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

1.2.2.Регистрация аварийной заявки, оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

1.2.3.Краткий инструктаж составааварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

1.2.4.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

1.2.5.Установка предупредительных знаков и принятие мер по предотвращению возникновения открытого огня и присутствия посторонних (не участвующих в работах по локализации и ликвидации аварии) людей на загазованной территории, предотвращению проезда автотранспорта.

1.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

1.2.7.Определение приборным методом концентрации газа в подвале, лестничной клетке и помещениях первого этажа.

1.2.8.При концентрации газа в подвале до 1 %:

а) естественная вентиляция подвала, подъезда и помещений первого этажа;

б)оповещение (при необходимости) представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия;

в)организация постоянного контроля над изменением концентрации газа в подвале, лестничных клетках первого, среднего и последнего этажей, а также в помещениях первого этажа;

г)поиск места утечки газа приборным методом или пенообразующим раствором на наружном газопроводе;

д)снижение давления газа и временная локализация утечки газа или перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии на поврежденном участке газопровода.

1.2.9. При концентрации газа свыше 1 % в подвале здания и/или в подвалах и других сооружениях на расстоянии 50 м в обе стороны от подземного газопровода:

а)естественная и принудительная вентиляция подвала, подъезда и помещений первого этажа;

б)оповещение представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия;

в)взаимодействие и решение вопросов с ответственным лицом органа МЧС России по эвакуации людей, не принимающих участия в ликвидации аварии. Приведение в готовность своих средств пожаротушения;

г)поиск места утечки газа приборным методом на газопроводах;

д)перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии на поврежденном участке газопровода.

1.2.10.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах и подписание акта АДО, а также (в случае необходимости) акта о приостановлении подачи газа.

1.2.11.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

1.2.12.Проверка на загазованность приборным методом колодцев подземных сооружений, подъездов, подвалов и подполья зданий в радиусе до 50 м от подземного газопровода, а также ближайший колодец канальных коммуникаций, пересекающих трассу газопровода.

В случае обнаружения загазованности - выявление фактической зоны распространения газа и вентиляция загазованных объектов.

1.2.13. Передача аварийно-восстановительных и (или) ремонтных работ Специализированной организации.

1.3. Аварийно-восстановительные работы:

1.3.1. После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

1.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

1.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

1.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

2. Содержание заявки: «Запах газа на улице»

2.1.Возможные причины аварии - нарушение герметичности подземного газопровода (разрыв стыка или трубы, сквозное коррозионное повреждение стального газопровода и др.).

2.2.Последовательность проведения работ по локализации или ликвидации аварии:

2.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

2.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

2.2.3.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

2.2.4.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

2.2.5.Установка предупредительных знаков и принятие мер по предотвращению возникновения открытого огня и присутствия посторонних (не участвующих в работах по локализации и ликвидации аварии) людей на загазованной территории, предотвращению проезда автотранспорта.

2.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

2.2.7.Специализированная организация способствует обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств ГРО к месту аварии.

2.2.8.Осмотр трасс подземных и надземных газопроводов, находящихся в загазованной зоне.

2.2.9.Проверка на загазованность приборным методом колодцев подземных сооружений, подъездов, подвалов и подполья зданий в радиусе до 50 м от загазованной зоны, а также ближайший колодец канальных коммуникаций, пересекающих трассу газопровода.

В случае обнаружения загазованности - выявление фактической зоны распространения газа и вентиляция загазованных объектов.

2.2.7. При концентрации газа в колодцах и других сооружениях до 1%:

а)вентиляция загазованного объекта;

б)оповещение(при необходимости) представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия;

в)организация постоянного контроля над изменением концентрации газа;

г)поиск места утечки газа приборным методом или пенообразующим раствором на газопроводах;

д)снижение давления газа и временная локализация утечки газа или перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии на поврежденном участке газопровода.

2.2.8.При концентрации газа в колодцах и других сооружениях свыше 1%:

а)вентиляция загазованного объекта;

б)оповещение при необходимости)представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия;

в)взаимодействие и решение вопросов с ответственным лицом органа МЧС России по эвакуации людей, не принимающих участия в ликвидации аварии. Приведение в готовность своих средств пожаротушения;

г)поиск места утечки газа приборным методом на газопроводах;

д)перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии на поврежденном участке газопровода.

2.2.9.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах и подписание акта АДО, а также (в случае необходимости) акта о приостановлении подачи газа.

2.2.10. Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

2.2.11. Передача аварийно-восстановительных и (или) ремонтных работ Специализированной организации.

2.3. Аварийно-восстановительные работы:

2.3.1. После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

2.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

2.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

2.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

3. Содержание заявки: «Запах газа в подъезде или на лестничной клетке»:

3.1.Возможные причины аварии - нарушение герметичности подземного и надземного

(внутридомового) газопровода (разрыв стыка или трубы, сквозное коррозионное повреждение стального

газопровода и др.), разгерметизация разъемных соединений запорной арматуры и др., загазованность квартиры.

3.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

3.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

3.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

3.2.3.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте и подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

3.2.4.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

3.2.5.Установка предупредительных знаков и принятие мер по предотвращению возникновения открытого огня и присутствия посторонних (не участвующих в работах по локализации и ликвидации аварии) людей на загазованной территории, предотвращению проезда автотранспорта.

3.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

3.2.7.Определение приборным методом концентрации газа в подъезде, на лестничной клетке, в квартирах и в подвале здания.

3.2.8.Вентиляция подъезда и жилых помещений.

3.2.9.Поиск места утечки газа приборным методом или пенообразующим раствором на наружном газопроводе и внутренних газопроводах подъезда здания.

При проникновении газа на лестничную клетку из подвала дальнейшие действия по ликвидации аварии проводятся в соответствии с ПЛА по заявке «Запах газа в подвале здания».

При проникновении газа на лестничную клетку из квартиры дальнейшие работы проводятся в соответствии с ПЛА по заявке «Запах газа в квартире (помещении)».

3.2.10.Проверка на загазованность приборным методом колодцев подземных сооружений, подъездов, подвалов и подполья зданий в радиусе до50 м от подземного газопровода, а также ближайший колодец канальных коммуникаций, пересекающих трассу газопровода.

В случае обнаружения загазованности - выявление фактической зоны распространения газа и вентиляция загазованных объектов.

3.2.9. При нарушении герметичности газовой разводки лестничной клетки принятие мер по предотвращению включения и выключения электроприборов, пользования открытым огнем и нагревательными приборами, ценообразования в загазованных зонах.

3.2.10.Перекрытие запорной арматуры с целью локализации аварии на поврежденном участке газопровода.

3.2.11.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах и подписание акта АДО, а также (в случае необходимости) акта о приостановлении подачи газа.

3.2.12.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

3.2.13.Оповещение (при необходимости) представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия.

3.2.14.Передача аварийно-восстановительных и (или) ремонтных работ Специализированной организации.

3.3. Аварийно-восстановительные работы:

3.3.1. После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

3.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

3.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

3.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

4. Содержание заявки: «Запах газа в квартире (помещении)»

4.1.Возможные причины аварии - нарушение герметичности газопровода сети газопотребления (разрыв стыка или трубы, сквозное повреждение присоединительного газопровода, разгерметизация разъемных соединений и др.), незакрытые не горящие горелки газоиспользующего оборудования.

4.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

4.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

4.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

4.2.3.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

4.2.4.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта

4.2.5.Установка предупредительных знаков и принятие мер по предотвращению возникновения открытого огня и присутствия посторонних (не участвующих в работах по локализации и ликвидации аварии) людей на загазованной территории, предотвращению проезда автотранспорта.

4.2.6.Определение приборным методом концентрации газа в квартире, смежных помещениях, лестничной клетке и подвале здания.

4.2.7.Вентиляция загазованной квартиры.

4.2.8.Поиск места утечки газа приборным методом или пенообразующим раствором на внутреннем газопроводе и газоиспользующем оборудовании.

4.2.9.Перекрытие запорной арматуры перед газоиспользующим оборудованием или на внутридомовом газопроводе.

4.2.10.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах и подписание акта АДО, а также (в случае необходимости) акта о приостановлении подачи газа.

4.2.11.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

4.2.12.Оповещение (при необходимости) представителей городских/ районных служб согласно плану взаимодействия.

4.2.13.Передача аварийно-восстановительных и (или) ремонтных работ Специализированной организации.

4.3. Аварийно-восстановительные работы:

4.3.1. После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

4.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

4.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

4.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

5. Содержание заявки: «Отсутствие горения газа в газоиспользующем оборудовании»

5.1.Возможные причины аварии - закупорка подземных или надземных газопроводов (конденсатная или ледяная пробка), срабатывание ПЗК в ПРГ, разрушение газопровода.

5.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

5.2.1.    Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

5.2.2.    Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

5.2.3.    Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

5.2.4.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

5.2.5.   Измерение давления газа на выходе из ПРГ и перед газоиспользующим оборудованием. Проверка рабочего состояния ПЗК.

5.2.6.   Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

5.2.7.  Специализированная организация способствует обеспечению проезда специальных машин АДС и доставке других технических средств ГРО к месту аварии.

5.2.8.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

5.2.9.Поиск места утечки газа приборным методом на газопроводах.

При выявлении утечки газа на наружном газопроводе за пределами ПРГ дальнейшие действия по ликвидации аварии проводятся в соответствии с ПЛА по заявке «Запах газа в подвале здания».

При выявлении утечки газа на внутридомовом газопроводе дальнейшие действия по ликвидации аварии проводятся в соответствии с ПЛА по заявке «Запах газа в подъезде или на лестничной клетке».

5.2.10.При отсутствии изменения давления газа после ПРГ и отсутствии утечек газа, поиск места закупорки газопровода.

5.2.11.Перекрытие запорной арматуры перед газоиспользующим оборудованием или на внутридомовом газопроводе.

5.2.12.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах и подписание акта АДО, а также (в случае необходимости) акта о приостановлении подачи газа.

5.2.13.Оповещение (при необходимости) представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия.

5.3. Аварийно-восстановительные работы:

5.3.1.  После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

5.3.2. Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

5.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

5.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

6. Содержание заявки: «Взрыв (газовоздушной смеси) в газифицированных жилых и

общественных зданиях»

6.1.Возможные причины аварии - скопление газовоздушной смеси до опасной концентрации в результате нарушения герметичности газопровода, технических устройств или работы газоиспользующего оборудования.

6.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

6.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

6.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

6.2.3.Оповещение служб об аварии согласно плану взаимодействия с городскими/районными службами.

6.2.4.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

6.2.5.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

6.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

6.2.7.Перекрытие запорной арматуры с целью отключения подачи газа в здание/объект.

6.2.8.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

6.2.9.Организация при взаимодействии с органами охраны правопорядка и ответственным представителем Специализированной организации мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц к месту аварии, предотвращению проезда автотранспорта.

6.2.10.Взаимодействие и решение вопросов с ответственным лицом органа МЧС России и ответственным представителем Специализированной организации по эвакуации граждан (при необходимости) из опасной зоны.

6.2.11.Оказание первой помощи пострадавшим.

6.2.12.Постоянная связь с руководителем аварийной бригады и руководителем службы АВР по развитию ситуации на объекте до ликвидации аварийной ситуации.

6.2.13.Проверка на загазованность приборным методом колодцев подземных сооружений, подъездов, подвалов и подполья зданий в радиусе до 50 м от подземного газопровода, а также ближайший колодец канальных коммуникаций, пересекающих трассу газопровода.

В случае обнаружения загазованности - выявление фактической зоны распространения газа и вентиляция загазованных объектов.

6.2.14.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах, подписание акта АДО и акта о приостановлении подачи газа.

6.3.Аварийно-восстановительные работы:

6.3.1. После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

6.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

6.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

6.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

7. Содержание заявки: «Пожар в газифицированных жилых и общественных зданиях»

7.1. Возможные причины пожара - скопление газовоздушной смеси до опасной концентрации в результате нарушения герметичности газопровода, технических устройств или работы газоиспользующего оборудования, неосторожное обращение с огнем, неисправная система подачи электроэнергии и т.п.

7.1. Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

7.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

7.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

7.2.3.Незамедлительное оповещение служб об аварии согласно плану взаимодействия с городскими/районными службами.

7.2.4.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

7.2.5.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

7.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

7.2.7.Перекрытие запорной арматуры с целью отключения подачи газа в здание/объект.

7.2.8.Предупреждение Специализированной организацией (при необходимости) потребителей о снижении давления/отключении подачи газа и принятие мер безопасности.

7.2.9.Организация при взаимодействии с органами охраны правопорядка и ответственным представителем Специализированной организации мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц к месту аварии, предотвращению проезда автотранспорта.

7.2.10.Взаимодействие и решение вопросов с ответственным лицом органа МЧС России и ответственным представителем Специализированной организации по эвакуации граждан (при необходимости) из опасной зоны.

7.2.11.Оказание первой помощи пострадавшим.

7.2.12.Постоянная связь с руководителем аварийной бригады и руководителем службы АВР по развитию ситуации на объекте до ликвидации аварийной ситуации.

7.2.13.Проверка на загазованность приборным методом колодцев подземных сооружений, подъездов, подвалов и подполья зданий в радиусе до 50 м от подземного газопровода, а также ближайший колодец канальных коммуникаций, пересекающих трассу газопровода.

В случае обнаружения загазованности - выявление фактической зоны распространения газа и вентиляция загазованных объектов.

При проникновении газа на лестничную клетку из подвала дальнейшие действия по ликвидации аварии проводятся в соответствии с ПЛА по заявке «Запах газа в подвале здания».

7.2.14.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах, подписание акта АДО и акта о приостановлении подачи газа.

7.3. Аварийно-восстановительные работы:

7.3.1.  После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

7.3.2. Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

7.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

7.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

8. Содержание заявки: «Отравление угарным газом»

8.1.Возможные причины отравления - поступление продуктов неполного сгорания и угарного газа от газоиспользующего оборудования в помещение.

8.2.Последовательность проведения работ по локализации и ликвидации аварии:

8.2.1.Прием аварийной заявки диспетчером и инструктаж заявителя по принятию мер безопасности до прибытия аварийной бригады согласно Памятке по инструктажу.

8.2.2.Регистрация аварийной заявки и оформление заявки аварийной бригаде на ликвидацию аварии или передача содержания заявки аварийной бригаде посредством радиотелефонной связи.

8.2.3.Незамедлительный вызов скорой медицинской помощи и наряда полиции.

8.2.4.Краткий инструктаж состава аварийной бригады по особенностям объекта газификации, порядку выполнения газоопасных работ на объекте, подготовка необходимой документации, выезд на место аварии.

8.2.5.Информирование диспетчером АДС ответственного представителя Специализированной организации о поступлении аварийной заявки с объекта.

8.2.6.Взаимодействие с ответственным представителем Специализированной организации с целью обеспечение доступа аварийной бригаде АДС к месту аварии, а также во все иные помещения, в том числе закрытые (при необходимости) для выполнения мероприятий по локализации и ликвидации аварии.

8.2.7.Взаимодействие и решение вопросов с ответственным лицом органа МЧС России и ответственным представителем Специализированной организации по эвакуации всех жителей, кроме членов аварийной бригады с места аварии, оказание первой помощи пострадавшим до приезда скорой медицинской помощи.

8.2.6.Определение наличия продуктов неполного сгорания газа в доме/помещении, смежных помещениях, лестничной клетке, отключение газоиспользующего оборудования.

8.2.7.Вентиляция загазованных помещений квартиры.

8.2.8.Отключение подачи газа в квартиру/дом до устранения неработоспособности (вентканалы, дымоходы) и восстановления безопасности применения газоиспользующего оборудования Специализированной организацией.

8.2.9.Оповещение (при необходимости) представителей городских/районных служб согласно плану взаимодействия.

8.2.10.Оповещение ответственного представителя Специализированной организации о проведенных работах, подписание акта АДО и акта о приостановлении подачи газа.

8.3.Аварийно-восстановительные работы:

8.3.1.После надлежащего выполнения Специализированной организацией аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объекте, проверки Специализированной организацией герметичности соединений и отключающих устройств на ВДГО и ВКГО, по обращению ответственного представителя Специализированной организации, бригада АДС возобновляет подачу газа до ВДГО объекта с составлением Акта о возобновлении подачи газа.

8.3.2.Восстановление давления/подачи в ВДГО и ВКГО осуществляется Специализированной организацией.

8.3.3.Специализированная организация оповещает (при необходимости) потребителей о восстановлении газоснабжения.

8.3.4.Ответственный представитель Специализированной организации сообщает диспетчеру АДС о завершении аварийно-восстановительных работ и восстановлении газоснабжения потребителей.

13. Приложение № 3 к Соглашению от 20.10.2017 изложить в следующей редакции:

АКТ№

о приостановлении подачи газа

Дата, время и место составления акта:

Газораспределительная организация (далее - ГРО):

Специализированная организация:

Настоящий акт составлен представителем ГРО

 (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)

действующим на основании

(наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)

в присутствии представителя Специализированной организации

(должность, фамилия, имя, отчество сотрудника) действующего на основании

 (наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)

о нижеследующем:

«     »20г. вчас.мин. произведено приостановление подачи газа и отключено газоиспользующее оборудование

по адресу:

Основание приостановления подачи газа:

Переченьвыполненныхработпоприостановлениюподачигаза

Представитель ГРО:

должностьподписьФ.И.О.

Представитель Специализированной организации:

должностьподписьФ.И.О.

Подпись иного лица, присутствующего при составлении настоящего акта

подписьФ.И.О.

От подписания настоящего акта  отказался по

причине:    (наименование и ФИО лица, отказавшего от подписания акта)

Подписи незаинтересованных лиц:

должностьподписьФ.И.О.

должность            подпись                      Ф.И.О.

Один экземпляр настоящего акта получил     :

дата получения акта

Представитель Специализированной организации://

должностьподписьФ.И.О.

От получения экземпляра настоящего акта отказался

(наименование и ФИО лица, отказавшего от получения акта)

Подписи незаинтересованных лиц:

должностьподписьФ.И.О.

должностьподписьФ.И.О.

14. Приложение № 4 к Соглашению от 20.10.2017 изложить в следующей редакции:

АКТ№

о возобновлении подачи газа

Дата, время и место составления акта:

Газораспределительная организация (далее - ГРО):

Специализированная организация:

Настоящий акт составлен представителем ГРО,

(должность, фамилия, имя, отчество сотрудника)

действующим на основании

(наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)

в присутствии

представителя Специализированной организации (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника) действующего на основании, о нижеследующем: г. в час. (наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия) _ мин. произведено возобновление подачи газа и подключено газоиспользующее оборудование по адресу:

Основание возобновления подачи газа:

Перечень выполненных работ по возобновлению подачи газа

Представитель ГРО:

Должность                           подпись                             Ф.И.О.

 

Представитель Специализированной организации:.

Должность                              подпись                    Ф.И.О.

Подпись иного лица, присутствующего при составлении настоящего акта подпись

От подписания настоящего акта        отказался попричине:              Ф.И.О.             

Подписи незаинтересованных лиц:

должность                   подпись                                  Ф.И.О.

должность                   подпись                                 Ф.И.О.

Один экземпляр настоящего акта получил

дата получения акта

Представитель Специализированной организации:

Отполученияэкземпляра   настоящего акта отказался         Ф.И.О. (наименование и ФИО лица, отказавшего от получения акта) Подписи незаинтересованных лиц: должность        подпись          Ф.И.О.     должность         подпись                  Ф.И.О.

15. Приложение № 5 к Соглашению от 20.10.2017 изложить в следующей редакции:

Акт№

аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования

Газораспределительная организация (далее - ГРО):

Специализированная организация:

Заявка в АДС ГРО №Принята диспетчером АДСв

МИН.(число, месяц, год)

Заявка поступила от (указывается ФИО или наименование Заказчика либо Специализированная организация либо иное лицо)

Выезд аварийной бригады АДСвчмин (число, месяц, год)

Мин (число, месяц, год)

Прибытие аварийной бригады АДС на место аварии

Мы, нижеподписавшиеся,

составили настоящий акт в том, что по адресу: произошлаавария,угроза аварии(нужное подчеркнуть)при использовании   газа,   (природного   газа,   СУГ   от   резервуарной   групповой, индивидуальной балонной установки)

Характер аварии(взрыв, пожар, воспламенение, удушье, отравление, травмирование и т.п.)

Последствия аварии: (характер разрушения, наличие и число пострадавших) Состояние (целостность) ВДГО (ВКГО): газопроводов газоиспользующего оборудования

Фамилия, имя, отчествоВозрастХарактер травмы

Предварительное        заключение        о        причинах        аварии,        несчастного        случая: Состав      работ,      выполненных      АДС      при      аварийно-диспетчерском      обслуживании Произведено   отключение:   с   установкой   заглушки   на газопроводе. (газопровода, газоиспользующего оборудования)

Время отключениявчасмин. (число, месяц, год)

Ответственное лицо (должность, ФИО представителя специализированной организации, которому передана заглушка на газопроводе).

Работа АДС законченав часмин (число, месяц, год)

Представитель ГРО / Руководитель аварийной бригады АДС, действующий на основании(наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия)

подписьФ.И.О. Члены аварийной бригады АДС:

должностьподписьФ.И.О.

должностьподписьФ.И.О.

должностьподписьФ.И.О.

Представитель Специализированной организации (должность, фамилия, имя, отчество сотрудника) действующий на основании (наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия) подписьФ.И.О.

Подпись иного лица, присутствующего при составлении настоящего актаподпись Ф.И.О. от подписания настоящего актаотказался по причине (наименование и ФИО лица, отказавшегося от подписания акта)

Подписи незаинтересованных лиц:

должностьподписьФ.И.О.

должностьподписьФ.И.О.

Один экземпляр настоящего акта получил дата получения акта

Представитель Специализированной организации:должностьподпись  Ф.И.О.

От получения экземпляра настоящего акта отказался (наименование и ФИО лица, отказавшего от получения акта)

Подписи незаинтересованных лиц:

должностьподписьФ.И.О.

должностьподписьФ.И.О.

 Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), удовлетворил заявленное истцом ходатайство.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что у него имеется несогласие  с условиями Соглашения, касающихся его цены. Кроме того, с 01.06.2019 в составе ООО «ВГС» была создана собственная аварийно-диспетчерская служба, которая самостоятельно выполняет работы и услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению газового оборудования, предусмотренные Соглашением от 20.10.2017,  в связи с чем, ответчик утратил интерес к заключению Соглашения и просит  суд отказать в удовлетворении исковых требований о заключении Соглашения.

Исследовав в совокупности и взаимосвязи материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость,  допустимость  и достоверность каждого доказательства в отдельности,  и взаимную связь в их совокупности,  арбитражный суд пришёл к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, истец является газораспределительной организацией, входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, а так же является субъектом естественной монополии, что подтверждается Выпиской из Реестра субъектов естественных монополий, согласно которой АО «Газпром газораспределение Орел» было включено в Реестр субъектов естественных монополий Приказом ФСТ  от 14.11.1997  N 121/1 «Об утверждении перечня субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, включаемых в Реестр по разделу 2 "Транспортировка природного газа по трубопроводам».

Основным видом деятельности истца является деятельность по распределению газообразного топлива по газораспределительным сетям, к которым присоединены  сети внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в том числе и сети внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемых Ответчиком.

Согласно п. 6.1. Устава АО «Газпром газораспределение Орел»,  основной целью деятельности АО «Газпром газораспределение Орел» является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в том числе собственников и пользователей помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Истец является специализированной организацией, уполномоченной на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, о  чем направил соответствующие уведомления в Управление государственной жилищной инспекции по Орловской области. 

Ответчик так же является специализированной организацией, уполномоченной на проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, о  чем направил соответствующие уведомления в Управление государственной жилищной инспекции по Орловской области. 

Как следует из материалов дела, ответчик оказывает услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в его обслуживании.

20.10.2017 ответчик направил в адрес истца проект Соглашения.

Истец не согласился с предложенными ответчиком условиями Соглашения и направил в адрес ответчика проект Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении от 01.02.2018  в своей редакции.

Письмом  от 06.03.2018 № 206 ответчик отказался  от подписания направленного истцом Соглашения от 01.02.2018, мотивируя свой отказ тем, что  Соглашение должно быть безвозмездным. Ответчик предлагал рассмотреть проект Соглашения в своей редакции.

29.06.2018 истец направил ответчику  Протокол разногласий к Соглашению. 

Рассмотрев Протокол разногласий от 29.06.2018 к Соглашению, ответчик его отклонил и направил в адрес истца Протокол урегулирования разногласий от 09.07.2018.

Полагая, что условия, изложенные в представленном ответчиком Протоколе урегулирования разногласий от 09.07.2018, противоречат действующему законодательству, истец 03.08.2018  обратился в суд с настоящим иском о разрешении разногласий, возникших при заключении Соглашения.

Истец просит суд урегулировать разногласия по Соглашению, возникшие  при заключении Соглашения и обязать ответчика заключить Соглашение на условиях, предложенных истцом.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 ст. 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимы организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия,  Правительство Российской Федерации Постановлением № 410 от 14.05.2013 утвердило «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее – Правила № 410).

Согласно п. 7 Правил № 410 (в редакции от 19.03.2020),аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного п. п. 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного п. 81 настоящих Правил (абз. 1).

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

В пункте 131 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) (далее – Правила № 354) предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме; с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и Правилами                   № 410.

Согласно абз. 4 п. 7 Правил № 410, специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При этом в силу абз. 6 п. 7 Правил № 410, газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения

В соответствии с пп. «б» п. 2«Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В п. 2 Правил N 410 определены следующие понятия:

«аварийно-диспетчерское обеспечение» - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

«специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. 4 Правил N 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами N 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил N 410).

Таким образом, Правила N 410 не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, и в то же время, не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией по заключению соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении с газораспределительной организацией.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно разъяснениям п. 38 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 49  «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ) (абз. 3 п. 38).

Как следует из материалов дела, с 01.06.2019  в составе ООО «ВГС» была создана собственная аварийно-диспетчерская служба. 

В подтверждение факта наличия в своем составе аварийно-диспетчерской службы, ответчик представил Протокол внеочередного общего собрания участников ООО «ВГС» от 15.05.2019, которым было принято решение об утверждении с 01.06.2019 новой организационной структуры Общества и штатного расписания; штатное расписание на период с 01.06.2019, в котором имеется новое структурное подразделение ООО «ВГС» - Аварийно-диспетчерская служба;  Положение об аварийно-диспетчерской службе; Договор №2019-ЕДС/ЦОЖКУ-ВГС от 31.05.2019  на диспетчерское обслуживание, заключенный между ответчиком и ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО» на оказание услуг Единой диспетчерской службы; Реестр уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования газового оборудования  на территории Орловской области, размещенный на официальном сайте Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, из которого следует, что ООО «ВГС» уведомило уполномоченный орган о начале  деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому  диагностированию газового оборудования; Устав ООО «ВГС», у котором  указаны виды деятельности, в том числе и  аварийно-диспетчерское обслуживание всех инженерных систем; Протоколы проверки знаний, выданные НОДПО «Учебно-консультационный технический центр «ЭнергоПромЭко» по итогам обучения; Соглашение об информационном взаимодействии между Главным управлением Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области и ООО «ВГС» от 01.08.2019;  План об информационном взаимодействии (сотрудничестве) между Управлением по безопасности Администрации г. Орла и ООО «ВГС» от 24.06.2019; Соглашение об информационном взаимодействии (сотрудничестве) между Муниципальным казенным учреждением «Единая дежурно-диспетчерская служба города Орла» и ООО «ВГС» от 01.07.2019.

Аварийно-диспетчерская служба ответчика создана для обеспечения безопасного устранения возникающих аварийных ситуаций при эксплуатации внутридомового газового оборудования и способна самостоятельно выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные Соглашением об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 20.10.2017.

Создав собственную аварийно-диспетчерскую службу, ответчик заявил о том, что самостоятельно может обеспечивать выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных Соглашением  и на этом основании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

17.03.2020  ответчик вручил истцу отказ от заключения Соглашения  в связи с созданием собственной аварийно-диспетчерской службы и утратой интереса к заключению Соглашения. 

Письмом от 05.06.2020  ООО «ВГС» так же  информировало АО  «Газпром газораспределение Орел» об отказе от заключения Соглашения.

Как  ранее указал суд в своем решение, Правила N 410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, и не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, как ошибочно полагает истец. 

Таким образом, в отношениях по заключению соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обязательной стороной указанного Соглашения является газораспределительная организация. 

В рассматриваемом случае у ответчика имеется собственная аварийно-диспетчерская служба, способная самостоятельно выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные Соглашением. То обстоятельство, что аварийно-диспетчерская служба была создана в процессе рассмотрения настоящего дела, правового значения не имеет.

В п. 38 Пленума от 25.12.2018 г. № 49  Верховным судом Российской Федерации даны следующие разъяснения:  требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ) (абз. 1 п. 38). В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда (абз. 4 п. 38).

При этом, по своей правовой природе Соглашение является договором оказания услуг. Отношения сторон в настоящем случае регулируются так же и правилами главы 39 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 782 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 

Частью 1 ст. 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Суд считает, что в настоящем случае, правило ч. 1 ст. 782 ГК РФ, предоставляющее заказчику право на отказ от исполнения договора оказания услуг, применимо и к процессу заключения договора оказания услуг  в судебном порядке.

Судом установлено, что ответчик утратил интерес к заключению Соглашения в процессе рассмотрения настоящего спора и заявил отказ от его заключения, поскольку создал свою аварийно-диспетчерскую службу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, поведение сторон по поводу возможности заключения спорного Соглашения, и руководствуясь  Правилами № 410, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право требовать заключения соглашения с ответчиком.

Так же суд принимает во внимание следующее:

В соответствии со ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

В случае заключения договора в судебном порядке, моментом заключения договора является дата вступления в законную силу решения суда, и соответственно, права и обязанности сторон по договору возникают только на будущее время с момента вступления решения в законную силу.

С созданием ответчиком собственной аварийно-диспетчерской службы, способной осуществлять аварийно-технического обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, ответчик не имеет потребности в услугах истца, предусмотренных Соглашением.

АО «Газпром газораспределение Орел» является субъектом естественной монополии.  Деятельность истца регулируется, в том числе и Законом «О защите конкуренции» от 26.07.2006 за №  135-ФЗ (далее – Закон № 135-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 10  Закона №  135-ФЗ, запрещается  навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования.).

Решение, обязывающее ответчика заключить Соглашение на любых условиях, после отказа ответчика от заключения указанного Соглашения, будет  противоречить  требованиям п. 3 ч. 1 ст. 10  Закона  №  135-ФЗ.

Распространение условий договора на период, предшествующий дате его заключения, является правом, а не обязанностью сторон. При этом, из предложенных редакций проекта Соглашения и протоколов согласования разногласий суд не усматривает намерение сторон распространить действие спорного договора на правоотношения сторон до заключения договора. 

Проанализировав условия Соглашения, фактические обстоятельства отношений, складывающихся между истцом и ответчиком, учитывая что с момента обращения истца в суд с настоящим иском до момента вынесения решения обстоятельства отношений сторон изменились, суд не видит необходимости  в урегулировании условий Соглашения и приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что отказ  в удовлетворении заявленных требований ни чем не нарушает интересы истца, так как истец наделен правом на обращение  в суд с самостоятельным иском о взыскании с ответчика стоимости фактически оказанных услуг по аварийно-диспетчерскому обслуживанию газового оборудования.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

             Судья                                                    А.Н. Юдина