4294/2019-676155(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113822/2019

15 января 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Полный текст  решения изготовлен 15 января 2020 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Терешенкова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга заинтересованное лицо – ИП ФИО2 

третьи лица – 1.Прокурор Московского района 

<

...>. Начальник  РУВД по Московскому району Санкт-Петербурга  

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ  при участии  

от заявителя – ФИО3, от заинтересованного лица - ФИО2, от третьих лиц – 1. ФИО3, 2. ФИО4, 

установил:

Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель,  прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо,  предприниматель, ИП ФИО2) к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП  РФ).  

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил  следующее.  

31.07.2019 прокуратурой района осуществлена проверка магазина «Продукты»  расположенного по адресу: 

<

...>., в ходе которой  установлено, что в указанном магазине осуществляется незаконная деятельность по  розничной продаже алкогольной продукции в отсутствии лицензии на данный вид  деятельности.  

Так в ходе проверки осуществлена продажа алкогольной продукции -коньяка  «Киновский», для реализации которой в соответствии с законодательствам РФ  необходимо иметь соответствующую лицензию.  

Прокуратура пришла к выводу о том, что коммерческую деятельность в  указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Дмитриева Ю.Г.  (ИНН 780450085131) на основании договора аренды от 21.03.2017 № 04/17.  

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий  и находящихся там вещей и документов от 31.07.2019, протокол изъятия вещей и  документов от 31.07.2019, акт проверки от 31.07.2019.  

Установление данного факта послужило основанием для вынесения прокурором  Московского района Санкт-Петербурга постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении от 23.09.2019 № 03-10-2019/82 в отношении ИП  ФИО2  

На основании статьи 23.1 постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении и иные материалы проверки направлены  прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя  к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные прокурором  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция -  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема  готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий.  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на  осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)  и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их  хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные  товаропроизводители.  

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными  предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями)  осуществляется организациями.  

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи  осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей  

пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо  сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского  хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной  продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина,  игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого  деяния.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,  привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Недоказанность вины привлекаемого к ответственности лица означает  недоказанность состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части  1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим назначение  административного наказания.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как  на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к  административной ответственности необходимо наличие состава административного  правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону,  субъект, субъективную сторону.  

В материалы дела Прокуратурой не предоставлено достаточных доказательств  того, что именно предприниматель осуществляет деятельность в спорном магазине.  

Представленный в материалы дела кассовый чек (л.д.18) не содержит никаких  реквизитов, позволяющих идентифицировать продавца.  

Товарный чек № 15 от 31 (далее следует непонятное слово) 2019 г. (л.д.18) также  не может свидетельствовать о продаже спорной алкогольной продукции именно  предпринимателем ФИО2 ввиду следующего. Этот товарный чек имеет  чью-то подпись и печать, содержащую сведения о предпринимателе. При этом сам  предприниматель не присутствовал в момент продажи товара в магазине и не мог его  заполнить и подписать.  

Если печать на этом чеке схожа с печатью предпринимателя, изображенной на  договорах аренды от 03.01.2019 № 02/19, от 21.03.2017 № 04/17 и приложениях к ним,  то подпись предпринимателя явно отличается.  

Более того, заинтересованным лицом в материалы дела представлено  дополнительное соглашение от 31.03.2019 о расторжении договора аренды от  03.01.2019 № 02/19 и акт приема-передачи соответствующего помещения  предпринимателем арендодателю, такие же документы представлены  предпринимателем и в отношении договора аренды № 04/17.  

 Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях  предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, суд  отказывает в удовлетворении заявленных требований о привлечении его к  административной ответственности.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Арбитражный суд решил: 

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия. 

Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич