АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-16774/2023

г.Калуга

18 февраля 2025  года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2025

Постановление в полном объеме изготовлено  18.02.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Лукашенковой Т.В.

      Масенковой О.А.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Спортивное общество "Симферопольский велотрек" (295017, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились, 

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым  (295001, 

<

...> , ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

от третьих лиц: Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

Управления судебного департамента в Республике Крым ( 295000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

Крымской региональной общественной организации "Физкультурно-спортивное общество "Авангард" (295000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спортивное общество  "Симферопольский велотрек" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.04.2024  и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024 по делу № А83-16774/2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортивное общество "Симферопольский велотрек" (далее - общество, ООО "Симферопольский велотрек") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации, комитет) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженном в уведомлении от 28.03.2023 № КУВД-001/2022-57302734/5, об обязании комитета повторно рассмотреть заявление общества об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - гостиницу.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Симферополя Республики Крым (далее - администрация), Управление судебного департамента в Республике Крым (далее - судебный департамент), Крымскую региональную общественную организацию "Физкультурно-спортивное общество "Авангард" (далее - спортивное общество "Авангард").

Решением суда  от 27.04.2024 обществу отказано в удовлетворении его требования.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, заявление общества удовлетворить, ссылаясь на неверные выводы суда, что инвестиционный договор от 01.04.2009 не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на объект незавершенного строительства, что окончание действия договора аренды земельного участка в момент строительства объекта и отсутствие у общества прав на пользование земельным участком являются основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

В отзывах на жалобу администрация и судебный департамент просили оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

   Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела. Судебный департамент ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Общество направило 11.02.2025 заявление об отложении судебного разбирательства по той причине, что оно желает участвовать в судебном заседании посредством веб-конференции, а направленное им 07.02.2025 ходатайство о проведении судебного разбирательства посредством веб-конференции не удовлетворено со ссылкой на отсутствие технической возможности. 

Учитывая, что обязательное участие представителя в судебном заседании суда кассационной инстанции не требуется, представление в суд кассационной инстанции новых доказательств нормами АПК РФ не предусмотрено, поскольку в силу части 1 статьи 286 АПК РФ  суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что при подаче кассационной жалобы общество могло обратиться одновременно и с ходатайством о проведении судебного заседания посредством веб-конференции, чтобы у суда округа имелась возможность назначить судебное заседание в дату и время, свободные от назначенных других заседаний согласно графику проведения судебных заседаний посредством веб-конференции, но общество не воспользовалось этим, учитывая отсутствие препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в настоящем судебном заседании, суд округа не находит оснований для отложения судебного разбирательства.  

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 25.11.2008 между Симферопольским городским советом (арендодатель) и Крымским республиканским советом физкультурно-спортивного общества "Украина" (далее - совет спортивного общества "Украина", арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в пользование на срок 5 лет земельный участок площадью 1,6486 га, расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 01 101 000 00:03:002:0549, для реконструкции велотрека и строительства гостиницы с торгово-развлекательными сооружениями - т.1 л.д.43.

1 апреля 2009 года  между ООО "Симферопольский велотрек" (инвестор) и советом спортивного общества "Украина" (при приведении своих документов в соответствие с требованиями российского законодательства совет спортивного общества "Украина" зарегистрирован с наименованием спортивное общество "Авангард") был заключен договор реализации инвестиционного проекта ориентировочно на 4 года с правом дальнейшей пролонгации, по условиям которого инвестор обязался на собственный риск и за собственные средства обеспечить реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция велотрека и строительство гостиницы с торгово-развлекательными сооружениями" (комплекс) на территории велотрека ориентировочной площадью 1,6 га, расположенного по адресу: 

<

...>, в границах фактического пользования, а совет спортивного общества "Украина" обязался предоставить для строительства комплекса указанную территорию, создать условия для реализации указанного проекта и способствовать достижению целей настоящего договора (т.1 л.д.38).

В силу  пункта 1.3 договора стороны договорились, что право собственности на объекты общей площадью 60 212 кв. м, созданные за счет инвестиционных средств, будет распределено следующим образом: подпункт 1.3.1 - собственность инвестора (54793,23 кв. м) - гостиница, торговый комплекс и все иные помещения велотрека, не вошедшие в подпункт 1.3.2, в котором указана собственность совета спортивного общества "Украина" (5583,51 кв. м) - велотрек.

В материалы дела представлены: разрешение на выполнение строительных работ № 598  от 28.04.2009, выданное Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АРК (далее - инспекция ГАСК) совету спортивного общества "Украина" на срок до 01.10.2009 на выполнение подготовительных работ для реконструкции велотрека и строительства гостиницы с торгово-развлекательными сооружениями согласно проектной документации (т.1 л.д.56), и разрешение № 5-П от 05.03.2011, выданное инспекцией ГАСК  совету спортивного общества "Украина" на выполнение подготовительных работ к реконструкции велотрека и строительства отеля с торгово-развлекательными сооружениями на срок до 31.12.2011 (т.1 л.д.62).

По акту приема-передачи от 10.12.2013  земельный участок возвращен арендатором в коммунальную собственность.

           Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 16490+/-45 кв. м, с кадастровым номером 90:22:010302:4042, вид разрешенного использования - "общественное управление", расположенного по адресу: 

<

...> в районе дома № 2 (бывший адрес: 

<

...>) 23.09.2019 в ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок за судебным департаментом.

В подтверждение возведения объекта незавершенного строительства общество представило в материалы дела технический паспорт на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 

<

...>, составленный ООО "Городской кадастровый центр" по результатам обследования объекта 15.08.2016, согласно которому объект незавершенного строительства лит. "А" представляет собой фундамент свайный железобетонный, площадью 2620,1 кв. м, объект лит. "Б" - фундамент свайный железобетонный, площадью 8825,9 кв. м, трубы железобетонные прямоугольные длиной 133 м (т.1 л.д.67).  

21 декабря 2022 г. общество обратилось в комитет по регистрации с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на возведенный капитальный объект незавершенного строительства. 

К заявлению были  приложены следующие документы: технический план объекта незавершенного строительства; протокол внеочередного общего собрания участников от 19.02.2021 № 1/21; приказ от 20.02.2021 № 01/21; квитанция от 20.12.2022 № 225, разрешение ГАСК, договор реализации инвестиционного проекта от 01.04.2009; договор аренды земельного участка № 412-Р от 25.11.2008, заключенный между Симферопольским городским советом и советом спортивного общества "Украина", разрешение на выполнение строительных работ от 28.04.2009 № 598 и от 05.03.2011 № 5-П, задание на проектирование объекта и др. документы.

            Уведомлением от 28.12.2022 № КУВД-001/2022-57302734/1 комитет по регистрации сообщил обществу о приостановлении до 28.03.2023 действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество, должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество; основания для осуществления государственного кадастрового учета и  государственной регистрации перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации); обществом представлены разрешение на выполнение подготовительных работ от 05.03.2011 № 5-П, договор аренды земельного участка от 25.11.2008 № 412-р, заключенный с советом спортивного общества "Украина", доказательств правопреемства с которым общество не представило; имеются противоречия между заявленным правом и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о праве на земельный участок (т.1 л.д.27).

Уведомлением от 28.03.2023 № КУВД-001/2022-57302734/5 комитет по регистрации сообщил обществу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением в установленный срок  приведенных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав причин, препятствующих осуществлению  государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (т.1 л.д.32). 

Полагая, что отказ комитета в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав является незаконным и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении  требования общества, суд первой инстанции  свой вывод мотивировал тем, что подлинность разрешений на выполнение строительных работ ничем не подтверждена,  обществом не представлены доказательства, подтверждающие законность начатого строительства объекта, право собственности на объект незавершенного строительства и  право на пользование земельным участком.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

 Суд округа не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

    Частью 12 статьи 29 Закона о регистрации заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. 

             В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

            Согласно части 5 статьи 1  Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

    В силу части 3 статьи 1 названного Закона  государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

   Частями 1, 4 статьи 18 Закона о регистрации предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и  государственной регистрации прав документы, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

           В части 2 статьи 14 Закона перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к которым относятся, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

           Согласно части 1, части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок;  государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

 Судом установлено, что ООО "Симферопольский велотрек" обращалось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: 

<

...> в районе дома № 2 (бывший адрес: 

<

...>), а именно: лит. "А" - объект незавершенного строительства - фундамент свайный железобетонный, площадь застройки 2 620 кв. м; лит. "Б" - объект незавершенного строительства - фундамент свайный железобетонный, площадь застройки 8 825 кв. м; труба железобетонная прямоугольная, длина 133 м; подпорная стена под железобетонную трубу.

          Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.08.2018 года по делу № А83-1959/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019, обществу отказано в удовлетворении его требований о признании права собственности на спорные объекты незавершенного строительства со ссылкой на отсутствие доказательств возникновения прав на эти объекты, а также на отсутствие у общества прав на земельный участок под спорными объектами.

  В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

 По настоящему делу и делу № А83-1959/2018 участвуют одни и те же лица.

 Статья 26 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости. Одними из таких оснований являются: отсутствие документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

  Так как в установленный трехмесячный срок общество не представило в комитет по регистрации документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, суд пришел к выводу, что в силу положений статьи 27 Закона комитет обоснованно отказал обществу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а поэтому отказал обществу в удовлетворении его требования.

Доводы  кассационной жалобы  фактически не оспаривают установленные судом двух инстанций обстоятельства, а выражают несогласие с выводами судов, что     в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи  287, статьей 289   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.04.2024  и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда  от 07.10.2024 по делу № А83-16774/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

      С.И. Смолко

судьи

      Т.В. Лукашенкова

      О.А. Масенкова