АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

13 февраля 2024 года                                                                         Дело №А83 – 19531/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

 

Общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР СОЛАР» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Государственному совету Республики Крым,

Совету Министров Республики Крым,

Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора –

– Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков»,

– Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

–  Министерство топлива и энергетики Республики Крым

о признании недействительным постановления в части,

 

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2024, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица 2 – ФИО4 по доверенности от 29.09.2022, диплом, удостоверение;

от заинтересованного лица 3 – ФИО5 по доверенности от 09.01.2024, диплом, удостоверение;

от третьего лица 1 – ФИО6 по доверенности от 22.12.2023, диплом, паспорт;

от третьего лица 2 – ФИО7 по доверенности от 27.12.2023, диплом, паспорт;

от иных участников процесса – не явились. 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР СОЛАР» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному совету Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго»:

- признать недействительным п. 330 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», введенный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 №1784-2/23.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.08.2023 дело №А83-19531/2023 принято судьей Букиной Е.Н.,  возбуждено производство по делу.

В связи с уходом судьи Букиной Е.Н. в длительный отпуск,  определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.11.2023г. по делу №А83-19531/2023 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Букиной Е.Н. 

Посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» дело №А83-19531/2023 распределено на судью Арбитражного суда Республики Крым Колосову А.Г. для дальнейшего рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16 ноября 2023 года дело №А83-19531/2023 принято к производству судьи Колосовой А.Г.

Определением суда от 21.11.2023 суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначил судебное разбирательство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.12.2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство топлива и энергетики Республики Крым.

05.02.2024 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

05.02.2024 (дата обработки судом – 06.02.2024) от Государственного Совета Республики Крым поступило ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату.

В судебное заседание, состоявшееся 06.02.2024, явились полномочные представители заявителя, заинтересованных лиц 2,3, третьих лиц 1,2, иные лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайствам представителей Совета Министров Республики Крым, АНО «Фонд защиты вкладчиков» к материалам дела приобщены дополнительные документы.

Протокольным определением судом оставлено без рассмотрения ходатайство Совета Министров Республики Крым о приостановлении производства по делу, в связи с тем, что заинтересованное лицо 2 его не поддерживает.

Кроме того, протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства Государственного Совета Республики Крым об отложении судебного заседания на иную дату в связи с его нецелесообразностью и необоснованностью.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании 06.02.2024 года на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ объявлена резолютивная часть решения суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

30.04.2014 Государственный Совет Республики Крым принял Постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением №1784-2/23 от 24 мая 2023 года Государственным Советом Республики Крым внесены изменения в Постановление от 30.04.2014г. №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», а именно в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, включено движимое и недвижимое имущества ООО «Юпитер Солар» (п.330 Приложения к Постановлению), в том числе:

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6855,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6856,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6857,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет 3, кадастровый номер 90:12:030101:6859,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:12:030101:6860,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6861,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030101:6862,

- Нежилое здание (ктпмм) площадью 8,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6863,

- Нежилое здание (ктпмм) площадью 8,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6864,

- Нежилое здание (пост охраны) площадью 6,4 кв.м., расположенное по адресу: Респуолика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6865,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6892,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:12:030101:6904,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6949,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский мельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2061,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030701:2062,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2063,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030701:2066,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, кадастровый номер 90:12:030701:2067,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2070,

- Нежилое здание (пост охраны) площадью 6,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2088,

- Нежилое здание (крпз) площадью 45,9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2090,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2100,

 - Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:22:010501:5458.

Полагая, что указанным пунктом постановления нарушены его права и законные интересы как собственника указанного имущества, что подтверждается представленными в материалы дела выписки из ЕГРН, заявитель, обратился  в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.08.2020 № А83-15404/2019 (резолютивная часть решения объявлена 10.08.2020) ООО «Юпитер Солар» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Суд отмечает, что  в силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке ст. 4 АПК РФ.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий:

-  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту,

- нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Частью 1.1. статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Указанная норма Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ не ограничивает право Государственного Совета Республики Крым по регулированию своими нормативными правовыми актами только тех отношений, которые урегулированы актами федеральных органов исполнительной власти, а лишь устанавливает условие, при котором такое регулирование может быть осуществлено.

Таким образом, Российская Федерация, воспользовавшись правом, предоставленным Конституцией Российской Федерации, приняв Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ урегулировала гражданские правоотношения, в том числе – имущественные правоотношения, и предоставила Республике Крым право принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы имущественные правоотношения (в том числе – правоотношения по принудительному отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц), при условии, что такие акты Республики Крым будут согласованы с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному применению.

Таким образом, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ органами государственной власти Республики Крым нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты будут подлежать преимущественному применению, в том числе, в отношении Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим представительным и единственным законодательным органом государственной власти Республики Крым.

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие Конституции Республики Крым, законов Республики Крым, внесение в них изменений; толкование Конституции Республики Крым, законов Республики Крым; принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 8 Закона Республики Крым от 15.05.2014 года № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №2-ЗРК) к полномочиям Государственного Совета Республики Крым относится, в том числе, принятие постановлений Государственного Совета и внесение в них изменений.

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым №2-ЗРК Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления Государственного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Как следует из вышеизложенного, принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

Статьей 95 Конституции Республики Крым установлено, что до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных действующей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, 31.07.2014 Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 №72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», который был согласован с Министерством экономического развития России.

В пункте 2 статьи 2 Закона Республики Крым № 38-3PK определено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-3PK право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (далее — Постановление № 2085-6/14).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление № 2085-6/14 является правоустанавливающим документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632.

В соответствии с нормами Конституции Республики Крым Постановление № 2085-6/14 является действующим на всей территории Республики Крым и подлежащим к соблюдению органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, образованными на территории Республики Крым, должностными лицами, а также гражданами и их объединениями.

Суд отмечает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Пунктом 1 Постановления № 2085-6/14 установлено, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21 октября 2022 года № 7 (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь указанными нормами, 24.05.2023 Государственным Советом Республики Крым принято Постановление № 1784-2/23 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым Приложение к Постановлению № 2085-6/14 дополнено пунктом 330 следующего содержания:

«330. Движимое и недвижимое имущество ООО "Юпитер Солар", в том числе:

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6855,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6856,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6857,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет 3, кадастровый номер 90:12:030101:6859,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:12:030101:6860,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6861,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030101:6862,

- Нежилое здание (ктпмм) площадью 8,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6863,

- Нежилое здание (ктпмм) площадью 8,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6864,

- Нежилое здание (пост охраны) площадью 6,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6865,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6892,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:12:030101:6904,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030101:6949,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2061,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030701:2062,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,12 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2063,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №4, кадастровый номер 90:12:030701:2066,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, кадастровый номер 90:12:030701:2067,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2070,

- Нежилое здание (пост охраны) площадью 6,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2088,

- Нежилое здание (крпз) площадью 45,9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2090,

- Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский сельский совет, комплекс зданий и сооружений №3, кадастровый номер 90:12:030701:2100,

 - Нежилое здание (инверторная станция) площадью 14,1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, р-н Симферопольский, Николаевский поселковый совет, комплекс зданий и сооружений 3, кадастровый номер 90:22:010501:5458».

Учитывая изложенное, оспариваемое Заявителем в данной части постановление принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2016 № 443-0, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.07.2016 N 310-КГ16-2234 и определении Судебной коллегии от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044.

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 и в соответствии с частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом Республики Крым от 31.07.2014    № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2019 №310-ЭС 19-7806.

Кроме того, как установлено судом, и не оспаривалось участниками процесса,  Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 30.05.2023 №852-р «О вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым» и от 26.06.2023 № 1038-р «О вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым» спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго».

Таким образом, рассматривая требования заявителя по правилам  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Следовательно, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Данная правовая позиция также соответствует  правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации  от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044.

Судом установлено, что основанием для оспаривания пункта 330 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», введенного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 №1784-2/23, являются доводы заявителя о принадлежности ему спорного имущества на праве собственности,  с учетом чего, суд приходит к выводу о наличии в данном случае спора о праве, который, в силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не подлежит разрешению в порядке главы 24 АПК РФ путем оспаривания ненормативных правовых актов органа, осуществляющего публичные полномочия, а потому, по выводам суда, Заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, которое он считает нарушенным.

С учетом изложенного, установив, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу, что требования  Общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР СОЛАР» в лице конкурсного управляющего ФИО2 удовлетворению не подлежат, следовательно, в признании недействительным п. 330 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», введенного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 №1784-2/23 надлежит отказать.

Более того, как установлено судом, в рамках дела №А83-15404/2019, находящегося в производстве Арбитражного суда Республики Крым, судом рассматривается заявление ООО «Юпитер Солар» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, ГУП РК «Крымэнерго», о признании  действия Республики Крым в лице Государственного Совета Республики Крым по передаче (изъятию) движимого и недвижимого имущества «Юпитер Солар» в собственность Республики Крым во исполнение пункта 330 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» ( в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24 мая 2023 года № 1784-2/30 недействительными; действия Совета министров Республики Крым о передаче недвижимого имущества ООО «Юпитер Солар» в хозяйственное ведение ГУП РК «Крымэнерго» во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 30 мая 2023 года № 852-р недействительными; действия Совета министров Республики Крым по передаче недвижимого имущества ООО «Юпитер Солар» в хозяйственное ведение ГУП РК «Крымэнерго» во исполнение распоряжения Совета министров Республики Крым от 26 июня 2023 года № 1038-р недействительными; применении последствий недействительности сделки (действий); обязании ГУП РК «Крымэнерго» вернуть все движимое имущество ООО «Юпитер Солар», полученного в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 июня 2023 года № 1038-р, а также все недвижимое имущество ООО «Юпитер Солар», полученное в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 30 мая 2023 года № 852-р, в натуре в конкурсную массу должника; прекращении права собственности Республики Крым на вышеуказанное имущество.

Также Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Юпитер Солар» и Акционерному обществу «Дельта» об истребовании имущества по перечню.

Ввиду вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в представленных суду правовых позициях, судом исследованы и подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела и не влияют на суть принятого решения.

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

 

                                                           РЕШИЛ:

 

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР СОЛАР» в лице конкурсного управляющего ФИО2 – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова