Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16666/2020

г. Хабаровск

16 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска

о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Исинга» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статье 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явились: 

от прокуратуры - ФИО2, помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Хабаровского края, удостоверение ТО № 276401; 

от руководителя ООО «Исинга» ФИО1 – ФИО1, личность установлена по предъявленному паспорту.

Суд установил: прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Исинга» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статье 14.13 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Директор «Исинга» ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признал, дал пояснения, ответил на вопросы суда, отзыв на заявление не представил.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению конкурсного управляющего ОАО «Заря» ФИО3, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка исполнения директором ООО «Исинга» ФИО1, законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) - конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принять меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; исполнять иные установленные указанным Федеральным законом обязанности, а также действовать добросовестно.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закон о банкротстве - при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015г. № 06АП-1664/2015 ОАО «Заря» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда Хабаровского края от 03.02.2016г. по делу № А73-5433/2014 конкурсным управляющим утвержден ФИО3 -  член Ассоциации «РСОПАУ».

В ходе проверки установлено, что конкурсным управляющим ОАО «Заря» ФИО3 20.07.2020г. директору ООО «Исинга» ФИО1 направлен запрос о предоставлении документов, а именно: документы подтверждающие приобретение молока 31.05.2017г., 01.06.2017г., 02.06.2017г., 03.06.2017г., 04.06.2017г.

Указанный запрос получен директором ООО «Исинга» ФИО1 - 25.07.2020г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором - 68092145287105.

Запрос конкурсного управляющего ФИО3 о предоставлении документов исполнен директором ООО «Исинга» ФИО1 с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, а именно - 28.08.2020г., что подтверждается описью вложения.

18.09.2020г. по факту выявленного правонарушения заместителем  прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Бойко А.А., в отношении директора ООО «Исинга» ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии директора ООО «Исинга» ФИО1, подписано им без замечаний, вручено под роспись - 18.09.2020г.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении директора Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14. 13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что запрос конкурсного управляющего ФИО3 о предоставлении документов в деле № А73-5433/2014 о банкротстве ОАО «Заря», исполнен директором ООО «Исинга» ФИО1 с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, а именно - 28.08.2020г., что подтверждается описью вложения.

При указанных обстоятельствах, в бездействии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, должностным лицом не оспаривается. 

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 соблюсти требования Закона о банкротстве, судом не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Нарушение сроков и порядка передачи, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве.  

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Исинга» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность директора ООО «Исинга» ФИО1, а также обстоятельств не позволяющих назначить наказание в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – предупреждение.

Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Исинга» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Белоцерковка, Белогорского района, Амурской области, адрес: 

<

...>) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко