Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37017/2016

08 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель АО "Газпром газораспределение"

заинтересованное лицо Центральный Банк РФ (Банк России) в лице Управления Службы защиты прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-западном Федеральном округе 

третье лицо Акционерное общество"Газпром газораспределение Псков"

о признании недействительным предписания

при участии

от заявителя  - ФИО2 довер. от 23.08.16

от заинтересованного лица  - ФИО3 довер. от 03.11.15

от третьего лица  - не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Центрального банка Российской Федерации, (далее - Банк России), в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном Федеральном округе от 08.04.2016 № Т2-С59-5-18/14715.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Псков», (далее - АО «Газпром газораспределение Псков», эмитент).

Решением суда первой инстанции от 01.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2017 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.08.2017 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, представитель Банка России просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта.

АО «Газпром газораспределение Псков» извещено, представителя в заседание не направило, в отзыве поддержало позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением ОАО «Газпром» (в настоящее время ПАО «Газпром»), в установленный срок обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении акций ОАО «Псковоблгаз» (в настоящее время АО «Газпром газораспределение Псков») и нарушением требований пунктов 1 и 7 статьи 84.2, а также пункта 2 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ, Банк России вынес предписание № С59-5/18871 об устранении выявленных нарушений. Законность и обоснованность указанного предписания установлена в деле № А56-60160/2014.

Согласно предписанию Банка России от 08.04.2016 № Т2-С59-5-18/14715, оспариваемому в настоящем деле, в 2015 году АО «Газпром газораспределение» приобрело у ПАО «Газпром» акции АО «Газпром газораспределение Псков». Доля АО «Газпром газораспределение» после приобретения составила более 75 (76,324) процентов от уставного капитала и голосующих акций АО «Газпром газораспределение Псков»; дата зачисления голосующих акций Общества на лицевой счет АО «Газпром газораспределение» в реестре владельцев именных ценных бумаг (счет депо акционерного общества в депозитарии) 30.10.2015. На основании указанной информации Банк России сделал вывод о том, что с 30.10.2015 акционер является владельцем более 75 % общего количества голосующих акций эмитента, а передача лицом приобретенных акций акционерного общества своему аффилированному лицу не влечет прекращения у последнего обязанности по направлению обязательного предложения, если первоначальный приобретатель акций не направил обязательное предложение в соответствии с требованиями статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

Предписанием Банка России от 08.04.2016 № Т2-С59-5-18/14715 заявителю предписано в течение тридцати рабочих дней с даты получения устранить указанные в устанавливающей части предписания нарушения требований законодательства Российской Федерации. Согласно устанавливающей части предписания АО «Газпром газораспределение» обязано направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг АО «Газпром газораспределение Псков» в соответствии со статье 84.2 Закона № 208-ФЗ, а также представить в Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обязательное предложение о приобретении ценных бумаг Общества, и направить в Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Северо-Западном федеральном округе Центрального Банка Российской Федерации отчет об исполнении оспариваемого предписания.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ) лицо, которое приобрело более 75 % общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, представляется в Банк России (пункт 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ).

При этом в части 8 статьи 27 Закона № 210-ФЗ указано, что к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Закона об акционерных обществах.

В силу части 10 статьи 27 Закона № 210-ФЗ непубличное акционерное общество, указанное в части 8 настоящей статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона №208-ФЗ.

В пункте 7 письма Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2015 N 06-52/10054 дано разъяснение о том, что с 01.07.2015 процедуры, установленные главой XI.1 Закона об акционерных обществах (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг), применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (статьи 84.1 - 84.9 Закона об акционерных обществах в редакции Закона N 210-ФЗ), а также акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами (часть 8 статья 27 Закона N 210-ФЗ).

Непубличное акционерное общество, которое на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом, вправе в установленном порядке внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого акционерного общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона об акционерных обществах. Порядок внесения в устав акционерного общества указанных изменений установлен пунктом 10 статьи 27 Закона N 210-ФЗ.

Таким образом, несмотря на то, что на момент приобретения Обществом акций эмитента Закон № 208-ФЗ действовал в новой редакции, введенной Законом № 210-ФЗ, правила об обязательном выкупе акций, установленные в отношении публичных акционерных обществ, в силу положений частей 8, 10 статьи 27 Закона № 210-ФЗ действовали и в отношении тех открытых акционерных обществ, которые не внесли изменений в устав, касающихся того, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона № 208-ФЗ (в редакции Закона № 210-ФЗ).

Тот факт, что АО «Газпром газораспределение Псков» является непубличным акционерным обществом, в отсутствие соответствующей, предусмотренной пунктом 10 статьи 27 Закона № 210-ФЗ оговорки в уставе эмитента не может служить основанием для освобождения заявителя от выполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 и пункта 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ.

В дело представлен Устав АО «Газпром газораспределение Псков», согласно которому в Уставе отсутствует оговорка о том, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Закона № 208-ФЗ (в редакции Закона № 210-ФЗ). 

Таким образом, Общество не освобождено от обязанности, предусмотренной п.1.и.7 статьи 84.2 Закона, направить публичную оферту о приобретении ценных бумаг и представить ее в Банк России в соответствии с п.1 ст.84.9  Закона № 208-ФЗ.

Пункт 8 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ устанавливает перечень случаев, когда требования названной статьи закона о направлении обязательного предложения не применяются, в том числе передача акций лицом его аффилированным лицам или передача акций лицу его аффилированными лицами (абзац 5 пункта 8 статьи 84.2 данного Закона).

При этом, поскольку ПАО «Газпром» изначально не направил обязательного предложения о выкупе акций, положения пункта 8 статьи 84.2 Закона 208-ФЗ в данном случае применены быть не могут. Иной подход может быть использован как средство ухода от обязанности направлять публичную оферту о приобретении акций, что существенно снижает защищенность экономических интересов остальных их владельцев.

Аналогичный подход применен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 №7709/2012. Схожая правовая позиция содержится в судебных актах Арбитражного суд Суда Северо-Западного округа по делу № А45-15695/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А56-83422/2016.

На основании вышеизложенного оспариваемое предписание вынесено правомерно и обоснованно, и основания для признания его недействительным у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Акционерного общества «Газпром газораспределение» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.