АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-19735/2023

31 мая 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел  в судебном заседании дело № А60-19735/2023  

по заявлению Акционерного общества "НЛМК-УРАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования РФ по Свердловской области о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования № 075S19230001285 от 18.01.2023 г.  

При участии в судебном заседании:  

от заявителя: не явились, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении  

заявления в отсутствии представителя. 

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от  

20.01.2023, удостоверение. 

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Акционерное общество "НЛМК-УРАЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о  признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования РФ по Свердловской области о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 075S19230001285 от 18.01.2023 г.  

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение  законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.  

 

Поскольку отсутствующий в заседании заявитель извещен надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания и не представил возражений против перехода к  судебному разбирательству в данном судебном заседании, суд с согласия представителя  заинтересованного лица завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по  Свердловской области № 075S19230001285 от 18.01.2023 г. Акционерное общество "НЛМК- УРАЛ" привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде  взыскания штрафа в общей сумме 1500 руб. в связи с несвоевременным предоставлением  ежемесячного отчета по форме СЗВ-М в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ.  

Полагая, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по Свердловской области является недействительным, заявитель обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту -  Федеральный закон N 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному  пенсионному страхованию.  

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей как на момент привлечения общества к ответственности) страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  

 

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением  Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы»  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:  

- форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных  лиц впервые за данный отчетный период.  

- форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период.  

- форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью  отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный  период.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС)  осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного  документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее -  Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.  

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов  страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в  электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете  страхователя.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается  дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется  автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается  одновременно в адреса всех участников информационного обмена.  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет  страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.  

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете  страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".  

Последний день представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  май 2022 года – 15 июня 2022 года.  

Из материалов дела следует, что страхователем отчет по форме СЗВ-М за май 2022  года (тип – «исходный») представлены своевременно в пятнадцатидневный срок,  установленный законом – 10 июня 2022 г. Лицами, участвующими в деле, данное  обстоятельство не оспаривается. Вместе с тем, в связи с самостоятельно выявленными  ошибками страхователем 29 июля 2022 г. направлен отчет за май 2022 г. (тип  «дополняющий») на 3 застрахованных лица.  

Поскольку ранее сведения относительно застрахованных лиц, указанных в  дополняющей форме отчета СЗВ-М, страхователем представлены не были, орган фонда  

 

сделал вывод о нарушении организацией срока представления сведений, установленного  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и других материалов дела,  фондом принято решение от № 075S19230001285 от 18.01.2023 г., о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в виде финансовой санкции в общем размере 1500 рублей.  

Заявитель не согласился с принятым решением, в связи с чем, на основании ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ была подана жалоба на данное решение в Фонд пенсионного  и социального страхования РФ (Центральный аппарат), однако письмом от 20.03.2023 г. N9  19-20/41673 Фонд пенсионного и социального страхования РФ известил, что решение о  привлечение страхователя к ответственности отмене не подлежит.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.  

Судом установлено, что 25.07.2022г. страхователем было получено по электронному  каналу связи письмо о необходимости сверки данных по сданной отчетности СЗВ-М и РСВ с  приложением списка работников, у которых на индивидуальных лицевых счетах в системе  индивидуального (персонифицированного) учета ПФР имеются расхождения в сданных  отчетах. При проверке данных Страхователь обнаружил, что по застрахованным лицам из  списка (ФИО3, ФИО4, ФИО5) необходимо откорректировать раннее  сданную отчетность по форме СЗВ-М за май 2022г. 29.07.2022г. с соблюдением сроков (в  течении пяти дней), установленных ч. 5 ст. 17 Федерального закона N9 27-ФЗ,  Страхователем отчетность была скорректирована и направлена по телекоммуникационным  каналам связи. Дополняющая отчётность предоставлена Заявителем в ОПФР до проведения  камеральной проверки по факту нарушения законодательства об индивидуальном  персонифицированном учёте (Акт проверки по факту нарушения составлен 14.12.2022).  

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд  сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не  установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку  или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Сведения с типом формы СЗВ-М "дополняющая" представлены страхователем за май  2022 г. до обнаружения данной ошибки фондом.  

В рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и  уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в  соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством  направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения,  самостоятельно откорректированные страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных  

 

сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции,  предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о  том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит  лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены  действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов,  несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют  страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении  лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом не подтверждена.  

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению. 

Государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования РФ по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) №  075S19230001285 от 18.01.2023 г. о привлечении страхователя за совершение нарушения  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "НЛМК-УРАЛ" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Акционерного  общества "НЛМК-УРАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов  на уплату государственной пошлины 3000 (три тысячи) руб.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта)  может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством  внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи  копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда  в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья Н.И. Ремезова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00

 

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна