134/2019-136247(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-5651/2019

г. Киров

17 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года 

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2019 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрел в судебном заседании заявление Государственного учреждения –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове  Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения:  610001, Россия, 

<

...>)  

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению  здравоохранения «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610048, Россия, 

<

...>)  

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в  установленный срок индивидуальных сведений за май 2017 года в размере 6500  рублей 00 копеек,  

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель,  Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кировскому  областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения  «Кировский областной клинический перинатальный центр» (далее – Учреждение,  страхователь) о взыскании финансовых санкций по части 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок  индивидуальных сведений о застрахованном лице, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за май 2017 года в размере 6500 рублей 00 копеек. В  обоснование заявленного требования Управление указывает, что страхователь  представил сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 13  застрахованных лиц за май 2017 года за пределами установленного срока, после  обнаружения ошибки Управлением в рамках выездной проверки. Заявитель  извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку  уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.  

Учреждением представлен отзыв на заявление с возражениями  относительно заявленных требований. Учреждение извещено надлежащим  

образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного  представителя в судебное заседание не обеспечило.  

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия  представителей лиц, участвующих в деле.  

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие  обстоятельства.  

07.06.2017 Учреждение представило в Управление сведения,  предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 814  застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2017 года.  

09.08.2018 страхователь представил дополнительные сведения в отношении  13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2017 года, которые не были  отражены в первоначальных сведениях за указанный период.  

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем  09.08.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  Управление приняло решение от 25.09.2018 № 053S19180007907 о привлечении  Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в  виде финансовых санкций в размере 6500 рублей 00 копеек.  

Управлением в адрес страхователя выставлено требование от 25.10.2018 №  053S01180028010 об уплате финансовых санкций в срок до 14.11.2018.  

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования об уплате  финансовых санкций послужило основанием для обращения Управления в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  приходит к следующим выводам.  

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на  которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании.  

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ Учреждение является  страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязано в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию,  имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок  и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации,  страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

В абзаце 2 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что финансовые  санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней  со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и  несоответствий представляет уточненные (исправленные) индивидуальные  сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в  ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).  

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при  выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Таким образом, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и  Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять)  ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных  лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным  фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно исправил ошибку и  представил в Управление достоверные дополнительные сведения за май 2017 года,  что допускает не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

В связи с этим отсутствуют основания для применения к Учреждению  финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Доводы Управления о том, что страхователь представил сведения по форме  СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 13 застрахованных лиц за май 2017  года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Управлением  в рамках выездной проверки, отклоняются судом, поскольку являются  неправомерными, материалами дела не подтверждаются.  

Из решения Управления от 25.09.2018 № 053S19180007907 следует, что  Учреждением самостоятельно выявлены и внесены дополнительные сведения в  ранее представленную форму СЗВ-М.  

Ссылка Управления на решение Арбитражного суда Кировской области от  20.12.2018 по делу № А28-9806/2018 подлежит отклонению, поскольку в рамках  названного дела рассматривалась правомерность решения Управления от  15.06.2018 № 053V12180000072, принятого по результатам выездной проверки  документов, связанных с представлением сведений индивидуального  (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2016 год, то есть за иной  период. Правовых оснований расценивать решение Арбитражного суда Кировской  области от 20.12.2018 по делу № А28-9806/2018 как уведомление страхователю об  устранении имеющихся ошибок не имеется.  

Доказательств, подтверждающих, что Управление вручало (направляло)  Учреждению уведомление об устранении имеющихся ошибок в форме СЗВ-М за  май 2017 года не представлено.  

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно  выявил ошибку и устранил ее путем направления в фонд «дополняющей» формы  СЗВ-М, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для  привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на  заявителя, но в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации взысканию с заявителя не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 215, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610001, Россия,  

<

...>) о взыскании с Кировского  областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Кировский областной клинический перинатальный центр» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610048, Россия, 

<

...>) финансовых санкций за непредставление  

страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за май 2017 года  в размере 6500 рублей 00 копеек отказать.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии  со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.  

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в  порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья Н.В. Агалакова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента

Дата 17.05.2019 8:43:12Кому выдана Агалакова Надежда Вячеславовна