Арбитражный суд Мурманской области  улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038  

http://www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10863/2022

город Мурманск

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 23.11.2023.  Решение в полном объёме изготовлено 28.11.2023.  

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного  общества «Ситиматик», юридический адрес: Большой Саввинский пер., д.12, стр. 6,  эт. 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, вн. тер. г.муниципальный округ Хамовники,  

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Мурманского  филиала, пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, 

<

...>  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ОГРНИП 318519000026024, ИНН 

<

***>)  

третье лицо - Правительство Мурманской области, пр-кт Ленина, д.75, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 105 271 руб. 52 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО2, доверенность от 17.04.2023, ответчика – не участвовал, извещен, третьего лица – не участвовал, извещен, 

установил:

акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее –  истец, АО «Ситиматик») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности  по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № 70/332/0003399 от 14.07.2021 за период с 01.02.2021 по 31.07.2022 в  сумме 127 305 руб. 02 коп.  

В обоснование заявленных требований истец указал на неисполнение  ответчиком обязательств по договору в части полной и своевременной оплаты  оказанных услуг.  

Ответчик с заявленными требованиями не согласился. В отзыве на исковое  заявление указал на неверное применение истцом нормативов и объемов  

накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) при расчете  задолженности.  

Определением суда от 09.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Правительство Мурманской области (далее – Правительство).  

Правительство представило отзыв на исковое заявление, в котором со  ссылкой на Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением  нормативов накопления ТКО, утвержденные приказом Министерства  строительствам и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от  28.07.2016 № 524/пр, Правила определения нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее – Правила № 269), указало, что отходы  нормируются не по месту осуществления деятельности (нежилые помещения  многоквартирных домов), а по категории объектов на основании подпункта «в»  пункта 4 Правил № 269, за исключением объектов, перечисленных в пункте 19  Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской  области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 (далее – Постановление № 192-ПП/4).  

В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что по причине отсутствия у  предпринимателя собственного контейнера учет объема ТКО производится в  соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых  коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), расчетным  путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных  показателях объема. Условия договора № 70/332/0003399 от 14.07.2021  соответствуют нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность по  обращению с ТКО, и не ущемляют права ответчика.  

В дополнительном отзыве ответчик указал, что предприятия,  располагающиеся в нежилых помещениях многоквартирных домов, по умолчанию  не имеют возможности без выполнения предварительных условий реализовать свое  законное право на осуществление выбора одного из двух способов коммерческого  учета ТКО при заключении договора с региональным оператором. По мнению  предпринимателя, деятельность магазина ИП ФИО1 подпадает под  действие пункта 19 Постановления № 192-ПП/4.  

В ходе судебного разбирательства истец представил ходатайство об  уточнении исковых требований, согласного которому ко взысканию предъявлена  задолженность за период с 01.01.2021 по 31.07.2022 в размере 105 271 руб. 52 коп.  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом.  

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.  

В соответствии частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие представителей ответчика и третьего лица.  

В судебном заседании представитель истца поддержала позицию,  изложенную в исковом заявлении с учетом уточнений.  

Как следует из материалов дела, АО «Ситиматик» в лице Мурманского  филиала является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на  

территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенное с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области).  

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель)  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № 70/332/0003399 от 14.07.2021 (далее – Договор), по условиям которого  Региональный оператор обязуется обеспечить приём ТКО в объёме и месте,  которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством  Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального  оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном  порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).  

Под расчётным периодом по настоящему Договору понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по  цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого  тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 Договора).  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца,  следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО (пункт  2.4 Договора).  

Порядок осуществления учёта объёма и (или) массы ТКО определён  разделом 5 Договора, согласно которому учёт объёма ТКО производится в  соответствии с Правилами № 505 расчётным способом, исходя из нормативов  накопления ТКО.  

Срок действия Договора определен пунктами 10.1, 10.3 Договора.  Приложением № 1 к Договору определены объём и место накопления ТКО.  

На основании указанного Договора истец в период с 01.01.2021 по  31.07.2022 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО.  

Оказанные истцом услуги в полном объеме не оплачены ответчиком, в  результате чего образовалась задолженность в сумме 105 271 руб. 52 коп.  

Направленная в адрес ответчика претензия, осталась без удовлетворения, что  послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит  к следующему.  

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить  определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик  обязуется оплатить эти услуги.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под твердыми  коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары,  утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования  физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и  

бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы,  образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы производства и  потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе  производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления,  которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в  соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), установлено, что договор на  оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и  находятся места (площадки) их накопления.  

Потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее  или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг  по обращению с ТКО (пункт 2 Постановления № 1156).  

Согласно пункту 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории  субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том  числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании  договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их  накопления.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для  регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по  обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором,  утвержденным Постановлением № 1156.  

В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156 основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение  такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени  потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО  опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на  официальном сайте регионального оператора в сети Интернет по адресу:  http://regoperator.ru/dogovora-s-potrebitelyami-murmansk.  

Судом установлено, что между Региональным оператором и  предпринимателем заключен договор № 70/332/0003399 от 14.07.2021, исходя из  нормативов накопления ТКО, по объекту: зоомагазин, расположенный по адресу  

<

...>.  

Договор подписан со стороны ответчика без разногласий. Соответственно,  все его условия определены сторонами в полном соответствии с принципом  свободы договора, закрепленным в пункте 2 статьи 1 и статье 421 ГК РФ.  

Договор на момент рассмотрения настоящего дела не оспорен и не признан  недействительным в установленном законом порядке.  

Договор также содержит условия, определяющие порядок осуществления  учета объёма и (или) массы ТКО, которые позволяют Потребителю выбрать способ  коммерческого учета ТКО (Приложение № 1 и Приложение № 2 к Договору).  

Согласно Правилам № 505 определение объема ТКО по договору между  Региональным оператором и Потребителем осуществляется в соответствии с  подпунктом «а» пункта 5 и пунктом 6 расчетным путем исходя из: нормативов  накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и  объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления  ТКО.  

В связи с тем, что собственный контейнер у ответчика отсутствует, учет  объема производится в соответствии с Правилами № 505 расчетным путем, исходя  из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях  объема.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ норматив накопления ТКО - среднее  количество ТКО, образующихся в единицу времени.  

Нормативы накопления ТКО в Мурманской области установлены  Постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4  «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на  территории Мурманской области».  

В соответствии с положениями Постановления № 192-ПП/4 к ответчику  применен норматив накопления ТКО, определенный пунктом 4 постановления:  объекты торговли с торговым залом с установленным нормативом 1,04 куб.м/год,  исходя из площади торгового зала, и норматив, определенный пунктом 6  постановления: склады продовольственных/промышленных товаров с  установленным нормативом 0,54 куб.м/год, исходя из площади склада.  

По мнению ответчика, в связи с тем, что нежилое помещение расположено в  многоквартирном доме, подлежит применению нормативов накопления ТКО 0,31  куб.м/год (пункт 19 Постановления 194-ПП/4).  

Правила № 269, действовавшие до 08.09.2023, устанавливают порядок  определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов,  включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме  накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений.  

Согласно пункту 4 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться  дифференцированно в отношении:  

а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных  образований (групп муниципальных образований) и зон  деятельности региональных операторов по обращению с твердыми  коммунальными отходами;  

б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами -  физических и юридических лиц;  

в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов. 

При этом место осуществления деятельности не является критерием  определения норматива накопления ТКО. Отходы нормируются по категории  объектов на основании подпункта «в» пункта 4 Правил № 269, за исключением  объектов, перечисленных в пункте 19 Постановления № 192-ПП/4.  

Письмо Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства  Мурманской области № 21-05/5520-АЛ от 23.12.2021, на которое ссылается  ответчик, не отвечает признакам нормативно-правового акта, является позицией  (мнением) конкретного лица по вопросу применения пункта 19 Постановления   № 192-ПП/4, которое не является обязательным для применения и носит  исключительно рекомендательный характер.  

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела, судом установлен. 

Доказательств оплаты услуг по обращению с ТКО ответчиком не  представлено.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскания  задолженности являются правомерными, обоснованными.  

При подаче искового заявления истцом платежным поручением от  17.11.2022 № 48027 в доход федерального бюджета перечислена государственная  пошлина в сумме 4819 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Исходя из размера уточненных исковых требований государственная  пошлина в сумме 661 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 333.40  Налогового кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице  Мурманского филиала задолженность в размере 105 271 руб. 52 коп., а также  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4158 руб.  

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского  филиала из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 661  руб., уплаченную платежным поручением № 48027 от 17.11.2022.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Кушниренко В. Н.