АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-168/2018

г. Чебоксары

21 июня 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя Якушева Расыха Миникадировича, (ИНН 210301608700 , ОГРН  309213234200011), Россия 429360, Батыревский район, с. Шыгырдан, Чувашская Республика, ул. Интернациональная, д. 107; Россия 428000, г.  Чебоксары, ЧР, Лапсарский проезд, 57

к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики , Россия 428000, г. Чебоксары, ЧР, ул. Ленинградская, 33

о признании приказа  от 26.10.2017 № 1062 недействительным.

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 16.02.2018;

от Минприроды Чувашии – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 № 17.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением  к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик, Минприроды Чувашии, Министерство) о признании приказа  от 26.10.2017 № 1062 «Об утверждении заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов по использованию лесных участков» недействительным. 

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое отрицательное экспертное заключение и приказ об его утверждении препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования. В своем заявлении предприниматель указал, что на основании договора аренды лесного участка от от 06.09.2017 № 01-102/2 заявителю передан лесной участок с кадастровым номером: 21:06:000000:83/2 площадью 47,5 га, местоположение: Чувашская Республика, Алатырский район, Алатырское лесничество, Соловьевское участковое лесничество, квартал 99, выдела 28, 31, квартал 100, выдела 18, 22, 23, квартал 114, выдела 22, 23, 24, 32, 33, 34, квартал 115, выдела 1, 4, 10, 17, 18, 26 в целях использования лесов для заготовки древесины.

В соответствии с условиями данного договора заявителем был разработан проект освоения лесов на находящиеся у него в аренде лесные участки.

Приказом от 26.10.2017 № 1062 Минприроды Чувашии утверждено отрицательное заключение на проект освоения лесов по использованию лесного участка с кадастровым номером: 21:06:000000:83/2 площадью 47,5 га, арендуемого ИП ФИО5 для заготовки древесины в квартале 99, выделах 28,31, квартале 100, выделах 18,22,23, квартале 114, выделах 22,23,24,32,33,34, квартале 115, выдела 1, 4, 10, 17, 18, 26 Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества.

В обоснование отрицательного заключения проекта освоения лесов экспертная комиссия указала, что в таблице 31 ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, указана вырубаемая площадь 46,11 га, в которую включены площади ОЗУ (особо защитных участках): квартал 114 выделы 23, 24 площадью 2, 37 га, кубомасса 529 куб.м., квартал 115 выделы 10, 17, 18 площадью 1,34 га, кубомасса 367 куб.м., что является нарушением пункта 27 приказа от 14.10.2010 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса».

При этом арендуемый ИП ФИО5 вышеуказанный лесной участок с кадастровым номером: 21:06:000000:83/2 не содержит тех участков, где могли быть выделены особо защитные участки леса.

Заявитель считает, что указанная причина отказа в согласовании проекта освоения леса не соответствует законодательству Российской Федерации.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать по доводам отзыва, в котором указал, что в проекте освоения лесов была предусмотрена сплошная вырубка лесных насаждений на особо защитных участках, что противоречит требованиям лесного законодательства, поэтому Минприроды Чувашии выдало отрицательное заключение Экспертной комиссии на данный проект.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) были заключены договоры аренды лесного участка № 01-102/1 и № 01-102/2.

По условиям договора от 17 июня 2016 года № 01-102/1 арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее – лесной участок), сроком действия Договора с 08.07.2016 по 01 августа 2038 года с целью  выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых Соловьевского проявления  строительных песков, расположенного на северо-восточной окраине с. Соловьевский, в 23 км юго-восточнее г. Алатырь Алатырского района Чувашской Республики (пункты 1, 4, 22 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 47,5 га, местоположение: Чувашская Республика, Алатырский район, Алатырское лесничество, Соловьевское участковое лесничество, квартал 99, выдела 28, 31, квартал 100 выдела 18, 22, 23, квартал 114 выдела 22, 23, 24, 32, 33, 34, квартал 115 выдела 1, 4, 10, 17, 18, 26, являющийся частью лесного участка, находящегося по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Алатырский, Алатырский лесхоз, Алатырское лесничество квартала с 1 по 118, Безднинское лесничество квартала с 1 по 169, Пригородное лесничество квартала с 1 по 100, Соловьевское лесничество квартал с  1 по 173, Шумское лесничество квартала с 1 по 99, с кадастровым номером 21:06:000000:83. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 102-2013-10.

Во исполнение условий Договора лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.06.2016 (приложение № 5 к Договору).

По условиям договора от 06.09.2017 № 01-102/2 арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее – лесной участок), сроком действия Договора с 20.09.2017 по 01 августа 2038 года с целью  заготовки древесины (пункты 1, 4, 23 Договора).

В соответствии с пунктом 2 Договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 47,5 га, местоположение: Чувашская Республика, Алатырский район, Алатырское лесничество, Соловьевское участковое лесничество, квартал 99, выдела 28, 31, квартал 100 выдела 18, 22, 23, квартал 114 выдела 22, 23, 24, 32, 33, 34, квартал 115 выдела 1, 4, 10, 17, 18, 26, кадастровый номер 21:06:000000:83/2. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 102-2013-10.

Во исполнение условий данного договора лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.09.2017.

Согласно приложению № 2 к договору № 01-102/2 в общую площадь арендованного лесного участка включены особо защитные участки, а именно: квартал 114, выдела 22, 23, 24, квартал 115 выдела 10, 17, 18.

16.10.2017 ИП ФИО2 представило в Министерство проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Указанный проект предусматривал использование лесов с целью заготовки древесины.

Министерством 26.10.2017 вынесено экспертное заключение, которым возвращен проект освоения лесов по договору аренды от 06.09.2017 № 01-102/2 для устранения замечаний.

Согласно заключению экспертной комиссии (приложение № 4 к приказу Министерства  от 26.10.2017 № 1062), Проект освоения лесов по использованию лесного участка с кадастровым номером 21:06:000000:83/2 возвращен индивидуальному предпринимателю ФИО2 для доработки по следующим основаниям: в таблице 31 ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, указана вырубаемая площадь 46,11 га, в которую включены площади ОЗУ: квартал 114 выделы 23, 24 площадью 2, 37 га, кубомасса 529 куб.м., квартал 115 выделы 10, 17, 18 площадью 1,34 га, кубомасса 367 куб.м. В соответствии с пунктом 27 приказа от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесах лесов», на особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

 26.10.2017 приказом Министерства № 1062 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов по использованию лесного участка с кадастровым номером 21:06:000000:83/2 площадью 47,5 га, арендуемого ИП ФИО2 для заготовки древесины в квартале 99, выделах 28, 31, квартале 100, выделах 18, 22, 23, квартале 114, выделах 22, 23, 24, 32, 33, 34, квартале 115, выделах 1, 4, 10, 17, 18, 26 Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества, разработанного на основании договора аренды лесного участка от 06.09.2017 № 01-102/2, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 20.09.2017, номер регистрации 21:06:000000:83/2-21/001/2017-1.

Полагая, что вышеназванный приказ не соответствует закону и нарушает права заявителя на использование лесных участков в целях заготовки древесины, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункта 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Названный порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден Приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов». Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка).

Согласно пункта 9 Порядка результат Экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Заключение Экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

 В соответствии с пунктом 10 Порядка положительное заключение Экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

В рассматриваемом случае предпринимателю выдано отрицательное заключение в связи с тем, что в проекте освоения лесов, представленном им на экспертизу, предусматривалась вырубка лесных насаждений на особо защитных участках леса. 

Представленные в материалы дела доказательства, а именно, договор от 06.09.2017 № 01-102/2 приложение № 2, таксационное описание Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества Федерального агентства лесного хозяйства, в котором имеется указание на целевое назначение лесов, свидетельствуют о том, что в общую площадь арендованного лесного участка Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества включены особо защитные участки (квартал 114, выдела 22, 23, 24, квартал 115 выдела 17, 18) лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ, а также берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов (квартал 115 выдел 10).

На основании материалов лесоустройства 2014 года, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики «Об утверждении материалов таксации лесов», и данных государственного лесного реестра, издан приказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 26 декабря 2016 г. № 1409 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Алатырского лесничества».

Согласно приложения № 3 к лесохозяйственному регламенту Алатырского лесничества «Сведения об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ на территории Алатырского лесничества, расположенных на землях лесного фонда», участки, расположенные в квартале 114, выделах 22, 23, 24, в квартале 115, выделах 10, 17, 18 Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества относятся к защитным лесам.

По материалам лесоустройства, проведенного в Алатырском лесничестве, в 2014 году выделены особо защитные участки лесов, а именно:

- квартал 114, выдел 22 площадью 0,3 отнесен к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ;

- квартал 114, выдел 23 площадью 1,7 отнесен к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ;

- квартал 114, выдел 24 площадью 1,4 отнесен к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ;

- квартал 115, выдел 10 площадью 3,6 отнесен к берегозащитным, почвозащитным участкам лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов;

- квартал 115, выдел 17 площадью 3,5 отнесен к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ;

- квартал 115, выдел 18 площадью 2,3 отнесен к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ.

Так, в состав земельного участка с кадастровым номером 21:06:000000:83/2 вошли участки лесов, отнесенные к защитным лесам, расположенным в квартале 114, выделах 22, 23, 24, в квартале 115, выделах 10, 17, 18 Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества.

Следовательно, арендованные предпринимателем лесные участки изначально были отнесены к особо защитным участкам леса в силу закона.

Так, правовой режим защитных и особо защитных участков лесов определен главой 15 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов относятся к особо защитным участкам лесов.

В части 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации содержится указание на отнесение участков к особо защитным; участки леса вокруг сельских населенных пунктом отдельно не выделены, вместе с тем могут устанавливаться и другие особо защитные участки леса (пункт 7 части 3).

При этом частью 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В таблице 31 Проекта «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» в графе «Форма, вид рубки» - СР (сплошные рубки), включены были кварталы и выдела, отнесенные к особо защитным участкам лесов (стр. 138 т.1).

Согласно части 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно статье 17 Лесного кодекса Российской Федерации, рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок.

 Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников.

 Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации, леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

 Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

 Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 107 Лесного кодекса Российской Федерации, особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах, резервных лесах.

 Частью 2.1 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса; 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; 3) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно части 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации, в защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 этого Кодекса.

Согласно части 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесов на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. На землях лесного фонда допускаются:

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;

2) разработки месторождений полезных ископаемых;

3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);

5) переработки древесины и иных лесных ресурсов;

6) осуществления рекреационной деятельности;

7) осуществления религиозной деятельности.

Заготовка древесины, для осуществления которой был заключен договор аренды лесного участка № 01-102/2, к целям использования лесных участков, при которых возможна сплошная вырубка лесных насаждений, не относится.

При этом частями 1 и 2 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.

Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 19 «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от14.12.2010 № 485, в целях ухода за лесами в соответствии с частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и в ценных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в случаях установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса.

Из материалов дела видно, что в квартале 114, выдела 22, 23, 24 и квартале 115 выдела 10, 17, 18 правовой режим зон с особыми условиями использования территорий, не установлен.

Таким образом, участки лесов, расположенные в квартале 114, выделах 22, 23, 24, в квартале 115, выделах 10, 17, 18 Соловьевского участкового лесничества Алатырского лесничества, отнесены к защитным лесам на основании материалов лесоустройства 2014 г. и лесохозяйственного регламента Алатырского лесничества.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 23 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, к участкам лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ относятся участки шириной 1 километр вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ.

Предприниматель, заключая договор № 01-102/2, знал о характеристиках принимаемого в аренду лесного участка, тем не менее Договор был подписан без разногласий и замечаний.

Возражениями на отзыв заявитель считает таксационное описание недопустимым доказательством по делу. Указывает, что таксационное описание, содержащее сведения об особо защитных участках леса, сами по себе не являются документом, подтверждающим выделение особо защитных участков леса и установление их границ в границах спорного лесного участка, поскольку указанное относится к компетенции Рослесхоза.

Письмом от 13.03.2018 № АВ-01-28/3756 Федеральное агентство лесного хозяйства в целях исполнения определения суда от 16.02.2018 по делу № А79-168/2018 пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 21:06:000000:83 согласно сведениями публичной кадастровой карты,  расположен на территории Чувашской Республики, район Алатырский, Алатырский лесхоз, Алатырское лесничество (кварталы с 1 по 118), Безднинское лесничество (кварталы с 1 по 169), пригородное лесничество (кварталы с 1 по 100), Соловьевское лесничество (кварталы с 1 по 173), Шумское лесничество (кварталы с 1 по 99). Лесоустройство на территории Алатырского лесничества проводилось в 2014 году. Вместе с тем, предложения от Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики об установлении особо защитных участков леса в Рослесхоз не поступали, Рослесхозом не принимались правовые акты об установлении особо защитных участков леса в период  после проведения последнего лесоустройства на данной территории.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае сплошные рубки запрещены в силу закона независимо от правовых актов Рослесхоза.

Определением от 04.05.2018 суд предлагал заявителю представить доказательства о недостоверности таксационного описания. В материалы дела сведений о том, что данные таксационного описания недостоверны, им представлены не были. У суда отсутствуют сомнения в достоверности таксационного описания, так как оно выполнено специализированной организацией. 

В связи с чем, суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суд считает, что указанные предпринимателем в проекте освоения лесов объекты не разрешены для заготовки древесины, поскольку они расположены на особо защитных участках леса, следовательно, представленный проект противоречит лесному законодательству и не совместим с целевым назначением арендуемых участков.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы общества по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин