ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

«

Дело №А48-8801/2023

город Воронеж

19» июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2024 года

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

 

при участии:                      

от общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ»: ФИО4, представителя по доверенности от 17.08.2023;       ФИО5, представителя по доверенности от 17.08.2023; 

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла: ФИО6, представителя по доверенности №139-д от 21.12.2023;

от Администрации г. Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

от акционерного общества «ОРЕЛТЕКМАШ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Администрации г. Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Орловской области от 18.04.2024 по делу № А48-8801/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации г. Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023, обязании Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп., 

третье лицо: акционерное общество «ОРЕЛТЕКМАШ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕНТПОСТАВКИ» (далее – ООО «ВЕНТПОСТАВКИ», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации г. Орла, Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ Администрации г. Орла) о признании недействительным решения Администрации г. Орла №2/2598 от 22.05.2023 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023; об обязании УМИЗ Администрации г. Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечено акционерное общество «Орелтекмаш».

Решением Арбитражного суда Орловской области от 18.04.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрация г. Орла и Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла обратились в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просили обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, право аренды спорного земельного участка у ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» возникло не в рамках переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а в рамках статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (часть 1 статьи 39.20 ЗК РФ с измен.), поэтому ссылка истца на абзац 2 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) является ошибочной.

Заявители обращают внимание суда на то, что согласно заключению кадастрового инженера ЗАО «Акрос» земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 был сформирован за счет земель земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:32 после того, как его площадь была уменьшена путем внесения изменений в постановление администрации города Орла от 28.05.2001 №1379, т.е. из земель запаса квартала. Между тем, земельный участок должен был быть образован из земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:32 путем его раздела.

На основании указанного выше, заявители считают требование истца о выкупе земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564 , по адресу: 

<

...> стоимостью из расчета 2,5% от кадастровой стоимости, в силу пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ и постановления Правительства Орловской области от 17.08.2015 №382 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов», является необоснованным, противоречащим нормам закона и представленным документам.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2024 указанная жалоба принята к производству. 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 11.07.2024 Администрация г. Орла и акционерное общество «Орелтекмаш» явку своих представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Возражая против доводов апелляционной жалобы, ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» представило в суд апелляционной инстанции отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УМИЗ Администрации г. Орла поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, между ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» и Администрацией города Орла заключен договор аренды №1235 от 21.09.2022 на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность), расположенный по адресу: РФ, 

<

...> (далее ЗУ-564), сроком действия с 21.09.2022 по 20.09.2071, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области 11.10.2022г. запись регистрации: 57:25:0030502:564-57/069/2022-1. 

В границах ЗУ-564 расположен принадлежащий на праве собственности истцу объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 57:25:0030502:268, адрес: 

<

...>, пом.5,6. Данное помещение входит в состав здания с кадастровым номером 57:25:0030502:168, адрес: 

<

...>. 

13.02.2023 ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» обратилось в Администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 в собственность со ссылкой на подпункт «б» пункта 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов (далее - Порядок).

Истец руководствовался Постановлением Правительства Орловской области от 17.08.2015 № 382 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов», которым установлены правила определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов. 

Согласно подпункту «б» пункта 4 Порядка цена земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости при продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды, в случаях, если: 

- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; 

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором подпункта «б» настоящего пункта. 

Письмом №2/2598 от 22.05.2023 Администрация г. Орла отказала в продаже земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 по цене 2,5% от кадастровой стоимости, указав, что «согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 образован из земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:96, который в свою очередь образован из доли земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, которая принадлежала ЗАО «Стройкомплект-2000». Таким образом, у ЗАО «Стройкомплект-2000» не было права постоянного (бессрочного) пользования, а право аренды возникло не в рамках переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а в рамках статьи 36 ЗК РФ. На основании изложенного, в связи с тем, что факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54 отсутствует, осуществление продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 с применением вышеуказанных норм действующего законодательства, т.е. по цене 2,5% кадастровой стоимости не представляется возможным». 

ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» не согласилось с решением Администрации г.Орла об отказе в заключении договора-купли продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:564 по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме №2/2598 от 22.05.2023, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, признав право истца на приобретение земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости, удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда Орловской области по следующим основаниям.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при продаже без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка должна определяться в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Следуя правовой позиции, сформулированной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.03.2015 № 310-КГ14-5503 по делу № А35-10888/2013, для приобретения собственником зданий, сооружений расположенного под ними земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим или исходным земельным участком на право аренды.

Из фактических обстоятельств дела усматривается оформление права собственности АООТ «Орелтекмаш» на помещение № 2 площадью 1 624,5кв.м, лит. «X», инв.№10354, кад. номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: 

<

...> процессе приватизации; переход права собственности на нежилое помещение №2 площадью 1624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354, в результате ряда сделок к ООО «ВЕНТПОСТАВКИ»; нахождение помещения №2 площадью 1 624,5 кв.м, лит. «X», инв. № 10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030502:54, ранее сформированным из ЗУ-32, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001 (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей выдано 25.06.2001) с последующим оформлением права аренды.

Как следует из положений пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, пункта 2 статьи 271, пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже здания, сооружения или другой недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец недвижимости.

При этом, если покупатель недвижимости не относится к субъектам, перечисленным в статье 20 ЗК РФ, земельный участок ему не может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Однако невозможность предоставления такому покупателю участка на основании статьи 20 ЗК РФ не означает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может перейти к нему в силу закона на основании указанных выше норм при переходе права собственности на находящийся на этом земельном участке объект недвижимости.

Момент возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у покупателя здания, сооружения или иной недвижимости определяется моментом регистрации перехода к нему права собственности на эту недвижимость.

Приведенный правовой подход сформулирован в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.07.2022 № 308-ЭС21-28715.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 01.10.2009 № 1129-О-О, любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

Материалами дела подтверждается, что в результате ряда сделок осуществлен переход права собственности на нежилое помещение №2 площадью 1624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354 к ООО «ВЕНТПОСТАВКИ», расположенное на земельном участке, который ранее был представлен АООТ «Орелтекмаш» на основании Постановления администрации г.Орла №1379 от 28.05.2001 (свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей выдано 25.06.2001) с последующем оформлением права аренды по договору №129-С от 01.08.2003.

Так, на основании решения трудового коллектива Орловского завода «ТЕКМАШ» от 17.09.1992 был утвержден 15.12.1992 председателем комитета управления имуществом области ФИО7 план приватизации государственного предприятия – Орловский завод «ТЕКМАШ» (

<

...>). 

Постановлением Администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001 АООТ «Орелтекмаш» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:32 (далее ЗУ-32) общей площадью 211905,1 кв.м по адресу: 

<

...> на праве постоянного бессрочного пользования. 

В период с 2001 по 2003 годы АООТ «Орелтекмаш» произвел отчуждение нескольких производственных помещений следующим лицам: ЗАО «Стройкомплект-2000» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); ООО «Мельник» (ИНН 

<

***>); ОАО «Орелтекмаш» (ИНН 

<

***>); ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» (ИНН 

<

***>). 

В частности 17.06.2002 между АООТ «Орелтекмаш» и ЗАО «Стройкомплект-2000» был заключен договор №б/н купли-продажи объекта недвижимости нежилое помещение №2, общей площадью 1624,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, литер X, 1961 года постройки, инвентарный номер №10354, кадастровый номер №57:25:030502:32:10354\1\Х: 1002.

Из протокола №05 от 21.01.2003 заседания комиссии по землепользованию и градостроительству при администрации г. Орла следует, что ЗАО «Стройкомплект-2000» выдано свидетельство от 16.07.2002 серия 57АА №9000153. 

Согласно пункту 3 статьи 552 ГК РФ в (редакции от 17.12.1999) продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости. 

Согласно статье 35 ЗК РФ (в редакции от 25.10.2001) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. 

В силу положений статьи 273 ГК РФ (в редакции 21.03.2002) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. 

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Таким образом, при продаже объектов недвижимости АООТ «Орелтекмаш» ЗАО «Стройкомплект-2000», ООО «Мельник», ОАО «Орелтекмаш», ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» к указанным лицам в силу вышеназванных норм перешли права постоянного бессрочного пользования земельными участками.

Постановлением Администрации г. Орла №1536 от 21.05.2003 закреплено переоформление права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды земельных участков следующим заявителям: 

- ЗАО «Стройкомплект-2000» (ИНН 

<

***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 6536,85 кв.м для обслуживания производственных помещений; 

- ООО «Мельник» (ИНН 

<

***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 3567,20 кв.м для обслуживания производственных помещений; 

- ОАО «Орелтекмаш» (ИНН 

<

***>) предоставлена в аренду доля земельного участка площадью 78,46 кв.м для обслуживания производственных помещений;

- ОАО энергетики и электрификации «Орелэнерго» (ИНН 

<

***>) предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:0055 площадью 5609,60 кв. м для эксплуатации и обслуживания административного здания. 

Между Администрацией г. Орла (арендодатель) ЗАО «Стройкомплект-2000», ООО «Мельник» (арендаторы) был заключен договор аренды земли №129-С от 01.08.2003 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:0054 (далее ЗУ-54) общей площадью 10182,51 кв.м, (ЗАО «Стройкомплект2000» 6 536,85 кв.м, ООО «Мельник» 3567,20 кв.м) сроком до 31.05.2005. 

Приказом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области №395 от 13.04.2007 были продлены договоры аренды №129-С от 01.08.2003 земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, в том числе в части земельного участка площадью 6 536,85 кв.м, предоставленного ЗАО «Стройкомплект-2000». 

При этом, из установленных судом обстоятельств дела следует, что ЗУ-54 был образован за счет части ЗУ-32 и земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:53, ранее образованного в свою очередь из ЗУ-32. 

Из ЗУ-54 были образованы земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:96 (далее ЗУ-96) и 57:25:030502:97. 

Образование ЗУ-96 из ЗУ-54 подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.03.2022 №9/2022/453439790. 

ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» приобрело объект недвижимого имущества - нежилое помещение кадастровый номер 57:25:0030502:268 общей площадью 872,4 кв.м по адресу: 

<

...>, лит. X, пом.5,6 по договору купли-продажи №1 от 25.10.2018 (зарегистрирован 30.10.2018, №57:25:0030502:268- 57/058/2018-2). 

Указанный объект недвижимости расположен на ЗУ-96. 

Право собственности ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» на нежилое помещение кадастровый номер 57:25:0030502:268 подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.10.2018. 

На ЗУ-96 между ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» и Администрацией г. Орла был заключен договор аренды №244 от 22.12.2015 сроком до 20.02.2029 (зарегистрирован 12.03.2021, №57:25:0030502:96-57/058/2021-5). 

Из ЗУ-96 был образован земельный участок с кадастровым номером 57:25:030502:564 (далее ЗУ-564) площадью 4934 кв.м. 

Постановлением администрации г. Орла №3086 от 01.06.2022 была утверждена схема расположения земельных участков путем раздела ЗУ-96, на два земельных участка площадью 3 186 кв.м и 4 394 кв.м. 

Образование ЗУ-564 из ЗУ-96 подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2022г. №КУИ-001/2022/141471858. 

На ЗУ-564 между ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» и Администрацией г. Орла был заключен договор аренды №1235 от 21.09.2022 сроком до 20.09.2071 (зарегистрирован 11.10.2022, №57:25:0030502:564-57/069/2022-1). 

Таким образом, ЗУ-564 был образован из ЗУ-54, ранее переоформленного на праве аренды из ЗУ-32, предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования АООТ «Орелтекмаш» постановлением Администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001 и который был переоформлен на право аренды согласно постановления Администрации г. Орла №1536 от 21.05.2003.

Довод заявителей апелляционной жалобы о том, что согласно заключению кадастрового инженера ЗАО «Акрос» земельный участок с кадастровым номером 57:25:0030502:564 был сформирован за счет земель земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:32 после того, как его площадь была уменьшена путем внесения изменений в постановление администрации города Орла от 28.05.2001 №1379 отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ЗАО «Акрос» №2024-101-КП5 (ответ на вопрос №1) земельный участок с кадастровым номером 7:25:0030502:564 был сформирован за счет земель земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:32. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2002 по делу №А48-561/02-4 установлен факт принадлежности АООТ «Орелтекмаш» на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

...>: инженерного корпуса (заводоуправления) литер «В», школы рабочей молодежи литер «Ф», испытательной станции литер «X». 

Указанным решением установлено, что государственным предприятием Орловским заводом текстильного машиностроения в городе Орле осуществлено строительство следующих объектов: инженерного корпуса  в ноябре 1961 года; школы рабочей молодежи в январе 1958 года, испытательной станции в декабре 1976 года. После окончания строительства и сдачи зданий к эксплуатацию по адресу: 

<

...> они до 1993 года эксплуатировались Орловским заводом текстильного машиностроения. 

В 1992 году Комитетом по управлению имуществом Орловской области была создана комиссия по приватизации, разработавшая план приватизации государственного предприятия Орловского завода текстильного машиностроения. 

Приказом Комитета по управлению имуществом Орловской области                    № 251 от 15.11.1993 государственное предприятие Орловский завод текстильного машиностроения был преобразован в акционерное общество открытого типа «Орелтекмаш», были утверждены вышеназванный план приватизации и акты оценки стоимости имущества, Устав акционерного общества; на баланс акционерного общества в его уставный капитал было передано государственное имущество на сумму 59 285 000 неденоминированных рублей. 

При этом, в плане приватизации не были выделены отдельной строкой объекты недвижимости (в том числе указанные выше здания) которые вошли в уставный капитал АООТ «Орелтекмаш». 

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Орла от 14.12.1993 №1079 было зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Орелтекмаш». 

В период с 1992 годка по настоящее время вышеуказанные объекты недвижимости эксплуатируются АООТ «Орелтекмаш». Свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей, выдано АООТ «Орелтекмаш» 25.06.2001 на основании Постановления администрации г. Орла № 1379 от 28.05.2001, которым за АООТ «Орелтекмаш» был закреплен земельный участок, на котором фактически располагаются вышеназванные объекты недвижимости. 

Таким образом, решением Арбитражного суда Орловской области от 29.03.2002 установлено возникновение права собственности АООТ «Орелтекмаш» на нежилое производственное помещение площадью 1624,5 кв.м, лит. «X», инв.№10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х: 1002 по адресу: 

<

...> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.12.1998, серия ОР №006675 и передачи на баланс в уставный капитал, согласно актам оценки и плана приватизации, а нахождение указанных объектов недвижимости на земельном участке, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования землей, выданного 25.06.2001 на основании постановления администрации г. Орла №1379 от 28.05.2001. 

Факт нахождения помещения № 2 площадью 1 624,5 кв.м, лит. «X», инв. №10354, кадастровый номер 57:25:030502:32:10354/1/Х:1002 по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0030502:54 также подтверждается договором №28/06-И1 от 07.12.2006 залога недвижимости, согласно которого ЗАО «Стройкомплект-2000» передало в залог ЗАО АКБ «Ланта-Банк» встроенное помещение №2 площадью 1658,9 кв.м, лит. «X», кадастровый номер 57:25:030502:0032:54:401:001:006547090:0021:20002 по адресу: 

<

...> право аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:54, расположенного по адресу: 

<

...>, который находится под указанным встроенным помещение № 2. 

В последствии ЗАО «Стройкомплект-2000» приказом №110 от 06.07.2009 разделило помещение № 5, 6 лит. «X» по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 57:25:030502:0032:54:401:001:006547090:0021:20002: 

- на помещение №5,6 (872,4 кв.м) инв. номер 7:401:001:006547090:0021:20600

 - на помещение №7 (11,7кв.м) инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20007 

В кадастровом паспорте помещения от 29.06.2009 на помещение №5,6 (872,4 кв.м) указан инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20600. 

На основании договора купли-продажи от 01.04.2010 между ЗАО «Стройкомплект-2000» и гр. ФИО8, ЗАО «Стройкомплект-2000» продало помещение №5,6 (872,4 кв.м) инв. номер 57:401:001:006547090:0021:20600. 

На основании договора купли-продажи №1 от 25.10.2018 гр. ФИО8 продал ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» нежилое помещение №5,6 (872,4кв.м.), лит. «Х» кадастровый номер 57:25:0030502:268.

В свою очередь, поскольку к ЗАО «Стройкомплект-2000» по договору купли-продажи от 17.06.2002 перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 57:25:030502:32, а впоследствии в установленном порядке до 01.07.2012 произведено переоформление перешедшего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды по договору аренды земли №129-С от 01.08.2003 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:0054 (образованного за счет части ЗУ-32 и земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030502:53, ранее образованного в свою очередь из ЗУ-32). 

Таким образом, на основании приведенных выше нормативных положений земельного законодательства и разъяснений высших судебных инстанций, истец имеет право в порядке пункта 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ на выкуп испрашиваемого земельного участка по льготной цене, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с данными публичной кадастровой карты кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564 составляет 5 342 488,84 руб., таким образом, выкупная цена участка составляет 133 562,22 руб. (5 342 488,84руб. * 2,5 %).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Избранное судом области в качестве способа восстановления прав понуждение УМИЗ администрации г. Орла заключить с ООО «ВЕНТПОСТАВКИ» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:030502:564, расположенного по адресу: 

<

...> по цене в размере 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 5 342 488 руб. 84 коп., а именно в размере 133 562 руб. 22 коп. в течение одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, судебная коллегия полагает согласующимся с характером допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступали предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 18.04.2024 по делу № А48-8801/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителей и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявители жалобы освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 18.04.2024 по делу № А48-8801/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

ФИО1

 

судьи

 

ФИО2 

 

ФИО3