ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Ленина, 145, г. Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А19-17279/2022

г. Чита

14 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.  В полном объеме постановление изготовлено 14 марта 2023 года.  Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Антоновой О.П., судей: Гречаниченко А.В., Луценко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда  апелляционную жалобу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей  Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от  29 декабря 2022 года по делу № А19-17279/2022  

по результатам рассмотрения заявления Агентства по обеспечению  деятельности мировых судей Иркутской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

<

***>) о включении в реестр требований кредиторов ФИО2 административного штрафа в размере 5 000 рублей,  

в деле о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Иркутск, СНИЛС  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, установил: 

определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2022 в  отношении ФИО2 (далее – ФИО2,  должник) введена процедура банкротства - реструктуризация долгов гражданина,  финансовым управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО3.  

Сообщение о введении в отношении ФИО2 процедуры  реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 215 (7416) от  19.11.2022.  

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области  (далее – Агентство) 02.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области  с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника 5 000 руб.  административного штрафа.  

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2022  требование Агентства в размере 5 000 руб. штрафа включено в третью очередь  реестра требований кредиторов ФИО2 с порядком удовлетворения,  предусмотренным пунктом 3 статьи 137 Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) -  после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.  

Не согласившись с принятым судебным актом по делу, Агентство его  обжаловало в апелляционном порядке, просило определение суда от 29.12.2022  отменить в части отнесения требования к финансовым санкциям, подлежащим  удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и  причитающихся процентов.  

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что административные штрафы  являются в силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательными платежами и не  относятся к финансовым санкциям.  

Указывает на то, что отнесение административного штрафа к финансовым  санкциям приводит к нарушению очередности удовлетворения требования и  нарушению права на участие кредитора в собрании кредиторов с числом голосов,  соответствующих размеру его требования.  

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили. 

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд лица,  участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом. Кроме того, они извещались о судебных заседаниях по  данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о  начавшемся процессе.  

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц,  участвующих в деле.  

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия  апелляционной инстанции.  

При рассмотрении обособленного спора судом установлены следующие  обстоятельства.  

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского  района г. Иркутска от 08.10.2021 по делу № 5-953/2021 ФИО2 признан  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  статьей 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией огнестрельного  оружия с нарезным стволом модели «Лось-4», кал. 7,62х51, серия М, № 140, 1993г.в.  

Указанный судебный акт вступил в законную силу 03.11.2021. 

Наличие задолженности по оплате административного штрафа в размере  5 000 руб. послужило основанием для обращения Агентства с настоящим  требованием.  

Согласно статье 2 Закона о банкротстве под уполномоченными органами  понимаются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный  Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в  процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате  обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным  обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в  деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования  по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований.  

По смыслу Закона о банкротстве правом предъявления требований по  обязательным платежам обладает только орган исполнительной власти,  наделенный специальным полномочием. Данная норма права направлена на  объединение требований по обязательствам перед Российской Федерацией и  представление интересов специально уполномоченным на то лицом -  уполномоченным органом. Указанные положения обеспечивают проведение  единой политики Российской Федерации, как кредитора в делах о банкротстве и в  процедурах, применяемых в деле о банкротстве.  

Положения, содержащиеся в абзаце 9 статьи 2 Закона о банкротстве, не  ограничивают исполнительные органы Российской Федерации в праве на судебную  защиту в рамках дела о банкротстве, а лишь устанавливают особый процедурно-правовой режим предъявления требований к должнику, который вводится при  рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве.  

В силу абзаца 5 статьи 2 Закона о банкротстве обязательные платежи -  налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет  соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или)  государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые  определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы,  пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности  по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет  соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или)  государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и  установленные уголовным законодательством штрафы.  

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации  от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как  кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о  банкротстве» (далее - Постановление № 257) и пункта 1 Положения о Федеральной  налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим  представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об  уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным  обязательствам, в том числе по административным штрафам, независимо от того, в  бюджет какого уровня они подлежат зачислению.  

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области  не наделено полномочиями уполномоченного органа на предъявление в деле о  банкротстве требования на сумму 5 000 рублей административного штрафа.  

Утвержденный Постановлением № 257 порядок помимо прочего направлен  на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и  требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также  координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной  власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в  процедурах, применяемых в деле о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке предъявления требований  федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о  наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему  заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для подачи  заявления о признании должника банкротом.  

По смыслу пунктов 12 и 13 Положения о порядке предъявления требований  по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в  процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Постановлением №  257, в настоящем случае Агентство должно было направить Федеральной  налоговой службе сведения о задолженности ФИО2 по  административным штрафам для заявления уполномоченным органом требований в  деле о банкротстве должника. После получения таких документов уполномоченный  орган предъявляет требования Российской Федерации к должнику в установленном  порядке (пункты 13, 14 Положения о порядке предъявления требований).  

Согласно разъяснениям, данными в пункте 5 Обзора судебной практики по  вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и  применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, если заявление  (требование) по денежным обязательствам Российской Федерации подано в деле о  банкротстве иным федеральным органом исполнительной власти, суд извещает  уполномоченный орган о времени и месте судебного заседания по рассмотрению  такого заявления (требования) в порядке, установленном главой 12 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, когда предъявление  заявления (требования) не одобрено уполномоченным органом применительно к  пункту 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации,  соответствующее заявление (требование) подлежит оставлению судом без  рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судом первой инстанции вышеприведенные нормы не применены,  разъяснения не учтены, уполномоченный орган о времени и месте судебного  заседания по рассмотрению такого заявления (требования) не извещался, его  волеизъявление на предъявление требования не выяснено. Самостоятельное  предъявление требования Агентством не было одобрено уполномоченным органом  применительно к пункту 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Учитывая, что судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры  реструктуризации долгов должника назначено арбитражным судом Иркутской  области на 06.04.2023, возможность предъявления настоящего требования в  установленном законом порядке не утрачена (пункт 2 статьи 213.8, пункт 4 статьи  213.24 Закона о банкротстве).  

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Иркутской  области от 29 декабря 2022 года по делу № А19-17279/2022 подлежит отмене на  основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, заявление Агентства - оставлению без  рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей,  в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его  размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в  общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному  адресу: www.kad.arbitr.ru.  

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2022 года  по делу № А19-17279/2022 отменить.  

Заявление Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской  области оставить без рассмотрения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия через арбитражный  суд первой инстанции.  

Электронная подпись действительна.

ПредседательствуюДщанинйы ес ЭуПдь:яУ досто веряющий  центр Каз начейство  Р. Антонова 

Дата 12.10.2022 21:05:00

Кому выдана ЛУЦЕНКО ОКСАНА АНАТОЛЬЕВНА

Судьи А.В. Гречаниченко 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 13 .06.2022 2 3:25:00 О.А. Луценко 

Кому выдана ГРЕЧАНИЧЕНКО АЛЕКСАНДРАВАДИМОВНА

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 2:10:00

Кому выдана АНТОНОВА ОЛЬГА ПЕТРОВНА