ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-9909/2024

23 декабря 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  19 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 декабря 2024 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11085/2024) общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.09.2024 по делу № А75-9909/2024 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о признании недействительным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 № 860024100028105, в части пункта 1,

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» – ФИО1 (по доверенности от 31.01.2022 № 55 АА 3215900 сроком действия на три года);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» (далее - заявитель, ООО «Талспецстрой», страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - заинтересованное лицо, Фонд, страховщик) о признании недействительным решения об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024  № 860024100028105, в части пункта 1 об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.09.2024 по делу № А75-9909/2024 в удовлетворении завяленных требований отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Талспецстрой»  обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что отмена ранее предоставленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) и нарушает права и законные интересы ООО «Талспецстрой» как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, поскольку при корректировке данных, размер скидки не изменился. Сам по себе факт отсутствия в действующем законодательстве порядка пересмотра установленной скидки при корректировке данных не может служить безусловным основанием для ее отмены.

08.11.2024 Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу.

Определением от 29.11.2024 рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 19.12.2024. Фонду предложено представить расчет скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом правильных данных, выявленных в ходе проверки.

09.12.2024 заинтересованным лицом представлен расчет во исполнение определения суда, повторно заявлены доводы о том, что Закон № 125-ФЗ не предусматривает сохранение скидки к страховому тарифу страхователям в случае выявления страховщиком в отчетах, сданных страхователем, недостоверных сведений.    

17.12.2024 от Фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в  отсутствие заинтересованного лица с учетом его надлежащего извещения.

Представитель ООО «Талспецстрой» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, заслушав представителя ООО «Талспецстрой», установил следующие обстоятельства. 

Общество состоит на учете в  Фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 8613001186).

Приказом страховщика от 07.11.2023 № 167-СН ООО «Талспецстрой» была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %.

При расчете скидки использованы сведения, представленные в составе отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представленной страхователем страховщику, по состоянию на 01.01.2023.

В период с 26.01.2024 по 02.04.2024 в отношении страхователя проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки выявлено несоответствие сведений, представленных страхователем страховщику в форме ЕФС-1 на 01.01.2023 и в документах, представленных страхователем в ходе проверки, содержащих сведения о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и проведения обязательных медицинских осмотров, которые должны были быть отражены в ЕФС-1 на 01.01.2023.

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2024 № 8600241000281103. 03.04.2024 страхователю вручено уведомление о вызове для рассмотрения материалов камеральной проверки.

Фондом принято решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 № 860024100028105, пунктом 1 которого отменена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40 %, установленная приказом от 07.11.2023 № 167-НС.

Не согласившись с решением Фонда в указанной части, ООО «Талспецстрой» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

12.09.2024 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Закон № 125-ФЗ устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона № 125-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

Согласно пункту 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается (пункт 4).

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 5).

В силу пункта 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

 Абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривает, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ).

С 01.01.2023 заполнение и подача единой формы сведений осуществлялась в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения»

Из материалов настоящего дела следует и Обществом по существу не оспариваются обстоятельства того, что представленные сведения в форме ЕФС-1 на 01.01.2023 и документы, содержащие сведения о результатах СОУТ и проведении обязательных медицинских осмотров, носили недостоверный характер.

Несоответствия между сведениями, представленными страхователем в ходе камеральной проверки, подтвержденными первичными документами, и данными, отраженными в подразделе 2.3 Раздела 2 формы ЕФС-1 по состоянию на 01.01.2023 (приложение к решению № 1), выразились в следующем:

- в строке «Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)» подраздела 2.3 раздела 2 ЕФС-1 на 01.01.2023 - следовало отразить 654, страхователем отражено 206;

- по строке 1 графа 4 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» - всего - следовало отразить 208, страхователем отражено 411;

- по строке 1 графа 6 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» - 2 класс - следовало отразить 142, страхователем отражено 204;

- по строке 1 графа 7 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» - 3 класс (подкласс 3.1) - следовало отразить 36, страхователем отражено 129;

- по строке 1 графа 8 «количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к классам (подклассам) условий труда» 3 класс (подкласс 3.2) - следовало отразить 30, страхователем отражено 77.

Расценив, что предоставление недостоверных сведений является безусловным основанием для отмены скидки к страховому тарифу, Фонд принял оспариваемое решение № 860024100028105 от 14.05.2024, отраженное в пункте 1.

В апелляционной жалобе Общество не соглашается с позицией Фонда о безусловности основания для отмены скидки к страховому тарифу, ссылается на то, что отмена скидки не соответствует положениям Закона № 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы ООО «Талспецстрой» как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, поскольку при корректировке данных, размер скидки не изменился.

Суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения жалобы Общества, исходя из выводов о том, что размер скидок и надбавок в первую очередь определяет исходя из фактического состояния охраны труда, основного вида деятельности страхователя, наличия страховых случаев со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц. 

Расчетом, представленным Фондом в суде апелляционной инстанции, подтверждается, что исправление недостоверных данных об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам; количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на верные не изменяет размера скидки в 40 %, предоставленного на основании приказа от 07.11.2023 № 167-СН.

Так, расчет скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, с учетом правильных данных, выявленных в ходе проверки, произведен по формуле С (%) = (1 - (АСтр / Авэд + Встр / Ввэд + Сстр / Свэд) / 3} * Q1 * Q2 * 100,

где:

- О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году – 14 119 руб. 47 коп.;

-  суммы выплат, произведенные страхователем за три года, предшествующих текущему календарному году – 0 руб. 00 коп.;

-  суммы ежемесячных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году – 0 руб. 00 коп.;

-  суммы оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году – 0 руб. 00 коп.;

-  суммы единовременных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году – 0 руб. 00 коп.;

 -  суммы выплат, произведенные другими территориальными органами Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году – 0 руб. 00 коп.;

- V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующие текущему календарному году – 25 513 837 руб. 48 коп.;

- АСтр = О / V – 0 руб. 00 коп.;

- Авэд – 0,08;

- К - количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году – 2;

- N - среднесписочная численность работающих у страхователя за три года, предшествующих текущему календарному году, человек – 2 861;

- Встр = К / N х 1 000 – 0,70;

- Ввэд – 1,48;

- Т - число дней временной нетрудоспособности у страхователя в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему календарному году – 19;

- S - количество несчастных случаев у страхователя, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему календарному году – 2; 

- Сстр = T/S – 9,50; 

- Свэд – 103,46;

- Q11 - количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на 1 января текущего календарного – 208;

- Q12 - количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (указываются все рабочие места у страхователя) – 208;

- Q13 - количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда – 66;

- Q1 - коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя (q 1 —(q1l – q13)/q12) – 0,68;

- Q21 – число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года – 654;

- Q22 – число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя – 654;

- Q2 – коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя (q2 = q21/q22) – 1,0.

С учетом указанных значений скидка составляет 40 %.

Суд апелляционной инстанции, вопреки мнению Фонда и суда первой инстанции,  исходит из того, что абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривающий в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки должен толковаться таким образом, что отмена скидки наступает тогда, когда сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах не соответствуют установленному законом праву на скидку. 

Суд апелляционной инстанции также полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление ошибочных значений показателей не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу при условии фактического права страхователя на установленную законом максимальную скидку.

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.09.2024 по делу № А75-9909/2024 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

Апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению по причине ее обоснованности. 

Судебные расходы за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции в порядке статьи 110 АПК РФ распределяются на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» удовлетворить. Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.09.2024 по делу № А75-9909/2024 – отменить.

Принять новый судебный акт. Признать недействительным пункт 1 решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14.05.2024 № 860024100028105 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» 33 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

 А.Н. Лотов