587/2023-10377(2) @ 

 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-11930/2022

г. Киров

01 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2023 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Бычихиной С.А., Минаевой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц- связи в Арбитражном суде Республики Коми представителя ответчика –  ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2022,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Республике Коми  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 по делу №  А29-11930/2022  

по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом  Администрации муниципального образования городского округа «Ухта»  

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований, относительно предмета спора: Комитета Республики Коми  имущественных и земельных отношений (ИНН: 

<

***>; ОГРН: ОГРН:  

<

***>), Администрации муниципального образования городского  округа «Ухта» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз  Ухта» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  

о признании действий ответчика незаконными, аннулировании записи,  

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального  образования городского округа «Ухта» (далее – заявитель, КУМИ МО ГО  «Ухта», Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми заявлением к  

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Коми (далее – ответчик, Управление, Управление  Росреестра по Республике Коми) о признании действий по внесению записи о  регистрации права муниципальной собственности муниципального образования  городского округа «Ухта» на земельный участок с кадастровым номером  11:20:0602008:2990 незаконными, аннулировании записи о регистрации права  муниципальной собственности муниципального образования городского округа  «Ухта» на земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,  относительно предмета спора, привлечены Комитет Республики Коми  имущественных и земельных отношений, Администрация муниципального  образования городского округа «Ухта», ФИО3,  ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общество с ограниченной  ответственностью «Газпром трансгаз Ухта».  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 заявленные  требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по  Республике Коми обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт,  которым в удовлетворении требований Комитета отказать.  

По мнению подателя жалобы, решение принято при неполном выяснении  обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении, не  соответствуют обстоятельствам дела. Управление, ссылаясь на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2019 по делу А29-6837/2019, в  соответствии с которым МО ГО «Ухта» обязано принять в муниципальную  собственность здание общежития, указывает, что выводы суда первой  инстанции, согласно которым на спорном земельном участке расположен  многоквартирный жилой дом, и что, соответственно, спорный земельный  участок является земельным участком для обслуживания многоквартирного  дома, не соответствуют материалам дела.  

Администрация муниципального образования городского округа «Ухта»,  Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, КУМИ МО  ГО «Ухта» представили отзывы на апелляционную жалобу Управления, в  которых опровергают приведенные в ней доводы, указывают на законность и  обоснованность решения суда первой инстанции. Общество с ограниченной  ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» также представило отзыв на  апелляционную жалобу.  

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не  представили.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 20.01.2023 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.01.2023 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной  нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о  рассмотрении апелляционной жалобы.  

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим  образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в  отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.  

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал требования  жалобы.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А296837/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного  апелляционного суда от 25.10.2019, удовлетворены требования Министерства  Республики Коми имущественных и земельных отношений (в настоящее время  Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений) к  Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об  обязании принять в муниципальную собственность здание общежития,  расположенное по адресу: 

<

...> (далее –  Здание).  

Решением Администрации муниципального образования городского округа  «Ухта» от 22.04.2020 зданию присвоен новый адрес: 

<

...>,  решением Администрации муниципального образования городского округа  «Ухта» от 17.01.2022 спорному земельному участку присвоен тот же адрес.  

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером  11:20:0602008:2990.  

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости  (далее – ЕГРН) от 23.11.2020 указанный земельный участок площадью 2 717  кв.м. поставлен на кадастровый учет, право собственности на него  зарегистрировано за Республикой Коми.  

Управление 16.06.2022 при осуществлении государственной регистрации  прекращения права собственности Республики Коми на земельный участок с  кадастровым номером 11:20:0602008:2990 одновременно внесло в ЕГРН запись о  регистрации права собственности муниципального образования городского  округа «Ухта» на данный земельный участок, соответствующее уведомление от  16.06.2022 направлено в адрес муниципального образования городского округа  «Ухта» и Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений.  

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 05.10.2022 жилое здание  (наименование - общежитие № 1) по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 11:20:0602008:248 поставлено на  кадастровый учет 15.11.2011, находится на земельном участке с кадастровым  номером 11:20:0602008:2990.  

Право собственности муниципального образования городского округа  «Ухта» на данное здание зарегистрировано 26.12.2019.  

В указанном здании имеются поставленные на кадастровый учет жилые  помещения (комнаты и квартиры). В ЕГРН внесены сведения о государственной  регистрации права собственности отдельных граждан на указанные жилые  помещения, в том числе до регистрации права собственности на спорный  земельный участок за муниципальным образованием городского округа «Ухта»  

(л.д.74-91).  

Полагая, что действия Управления по регистрации за муниципальным  образованием городского округа «Ухта» права собственности на земельный  участок с кадастровым номером 11:20:0602008:2990 являются незаконными,  КУМИ МО ГО «Ухта» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с  рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил требования Комитета. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзывов на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной  инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого  решения суда исходя из нижеследующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и  согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом  прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории  Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством  Российской Федерации государственной регистрации, государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету,  урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация  прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр  недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором  внесены в Единый государственный реестр недвижимости.  

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на  основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

В соответствии со статьей 29 Закона № 218-ФЗ, государственная  регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов,  

представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет  наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом  оснований для приостановления государственной регистрации либо для отказа в  осуществлении государственной регистрации.  

Согласно части 1 статьи 56 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация  прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю  вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на  основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.  

К указанному в части 1 настоящей статьи заявлению прилагается  правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ,  устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю.  Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право  собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было  зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2  статьи 56 Закона № 218-ФЗ).  

В соответствии с положениями части 4 статьи 56 Закона № 218-ФЗ при  государственной регистрации прекращения права собственности на земельный  участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется  государственная регистрация права собственности субъекта Российской  Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут  отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о  государственной регистрации возникновения или перехода права.  

Как следует из материалов настоящего дела, 15.06.2022 в Ухтинский  межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Коми  поступило заявление представителя Республики Коми, действующего на  основании соответствующей доверенности, об осуществлении государственной  регистрации прекращения права собственности на земельный участок с  кадастровым номером 11:20:0602008:2990. К заявлению прилагались помимо  прочего, Постановление Правительства Республики Коми от 02.11.2020 № 537  «О Комитете Республики Коми имущественных и земельных отношений» и  решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А296837/2019.  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу №  А29-6837/2019, оставленным без изменения постановлением Второго  арбитражного апелляционного суда от 25.10.2019, удовлетворены требования  Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений  (Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений) к  Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об  обязании принять в муниципальную собственность здание общежития,  расположенное по адресу: 

<

...>.  

Управление 16.06.2022 при осуществлении государственной регистрации  прекращения права собственности Республики Коми на земельный участок с  кадастровым номером 11:20:0602008:2990 одновременно внесло в ЕГРН запись  о регистрации права собственности муниципального образования городского  округа «Ухта» на данный земельный участок.  

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 05.10.2022 жилое здание  (наименование – общежитие № 1) по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 11:20:0602008:248 поставлено на  

кадастровый учет 15.11.2011, находится на земельном участке с кадастровым  номером 11:20:0602008:2990. Право собственности муниципального  образования городского округа «Ухта» на данное здание зарегистрировано  26.12.2019. Земельный участок под Зданием сформирован и поставлен на  кадастровый учет 23.11.2020.  

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон   № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на  котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого  дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой  собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.  

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные  входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который  образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и  в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит  бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в  многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором  расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома  объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие  Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в  многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или  органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного  участка, на котором расположен многоквартирный дом (части 2, 3 статьи 16  Закона № 189-ФЗ).  

Частью 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ определено, что со дня проведения  государственного кадастрового учета земельного участка, на котором  расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома  объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит  бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в  многоквартирном доме.  

Из статьи 7 Закона № 189-ФЗ следует, что общежития, которые  принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и  учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления,  утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой  режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам  социального найма.  

Спорный дом имел статус общежития, в соответствии с решением  Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2019 по делу № А29-6837/2019  Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» обязана  принять в муниципальную собственность здание общежития, расположенное по  адресу: 

<

...>. Следовательно, с учетом  названной правовой позиции после вступления в силу Закона № 189-ФЗ в  отношении данного дома стал применяться правовой режим, установленный для  жилых помещений.  

 Согласно пункту 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух  и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части  1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в  

себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или)  машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого  многоквартирного дома.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам  помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой  собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе  земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами  озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном  земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором  расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с  требованиями земельного законодательства и законодательства о  градостроительной деятельности.  

В соответствии со статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской  Федерации собственнику квартиры, помещений, машино-мест в  многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности  общие помещения многоквартирного дома.  

В силу разъяснений пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой  права собственности и других вещных прав» согласно части 1 статьи 16  Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве  общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и  благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные  входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.  

Материалами настоящего дела подтверждается, что согласно выписке из  ЕГРН в здании на кадастровом учете имеются комнаты и квартиры, право  собственности на отдельные помещения в Здании зарегистрированы за  физическими лицами на основании решений судов общей юрисдикции  (решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 26.04.2022  признано право ФИО4 на приватизацию помещения № 214 в Здании;  решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.07.2021 признано  право ФИО9 на приватизацию помещения № 317, 318 в Здании).  Таким образом, у собственников помещений в Здании возникло право общей  долевой собственности на общее имущество в данном здании и земельный  участок под ним, что исключает возможность регистрации права собственности  на последний исключительно за муниципальным образованием.  

На основании вышеизложенного, вопреки доводам Управления, указанное  в ЕГРН наименование жилого здания – «Общежитие № 1» не свидетельствует о  наличии у него статуса общежития. Указание разрешенного вида использования  спорного земельного участка – для обслуживания учебного комплекса, не  отменяет того факта, что Здание при передаче его органу местного  самоуправления в силу закона утратило статус «общежитие». Факт  приватизации жилых помещений в данном здании и регистрации права  собственности на них за отдельными гражданами также указывает на то, что  жилое здание общежитием не является.  

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные  сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с  положениями подлежащего применению законодательства, суд апелляционной  инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась  предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий,  необходимых для признания действия Управления по внесению в ЕГРН  сведений о регистрации права муниципальной собственности муниципального  образования городского округа «Ухта» на земельный участок с кадастровым  номером 11:20:0602008:2990 незаконными, в связи с чем суд первой инстанции  правомерно удовлетворил требование заявителя.  

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной  жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут  рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.  

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда  Республики Коми от 05.12.2022 по делу № А29-11930/2022 следует оставить без  изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от  уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем  государственная пошлина с ответчика не взыскивается.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.12.2022 по делу №  А29-11930/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Республике Коми – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный  суд Республики Коми.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  

Электронная подпись действительна.

обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа. 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство 

Дата 15.12.2021 9:51:31

Председательствующий К о м у   в ы д а н а   М и н а е в а   Е л е н а   В я ч е славовнаГ.Г. Ившина  

Судьи С.А. Бычихина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 12.10.2022 6:20:00Е.В. Минаева  

 Кому выдана Ившина Галина Геннадьевна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.07.2022 5:58:00 

Кому выдана Бычихина Светлана Аркадьевна