ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3563/2024

г. Челябинск

23 апреля 2024 года

Дело № А07-28892/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 1 с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2024 по делу № А07-28892/2023.

В судебном заседании приняли участие посредством веб-конференции представители:

муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 1 с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинского район Республики Башкортостан: ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2024).

общества с ограниченной ответственностью «Филком»: ФИО2 (доверенность от 20.03.2023, паспорт, диплом).

 

Общество с ограниченной ответственностью «Филком» (далее – истец, ООО «Филком») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению лицей № 1 с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан (далее – ответчик, МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по договору № 08015000011220001550001 от 29.03.2022 в размере 740 646 руб. 16 коп.

МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское направило в арбитражный суд встречное исковое заявление к ООО «Филком» о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору № 08015000011220001550001 от 29.03.2022 в размере 1 203 033 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2024 первоначальные исковые требования удовлетворены: с  МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское в пользу ООО «Филком» взысканы пени в размере 740 646 руб. 16 коп. за период с 07.09.2022 по 26.12.2022 по контракту № 08015000011220001550001 от 29.03.2022, судебные расходы по уплате государственной пошлины - 17 813 руб.; в удовлетворении встречных исковых требований отказано. 

В апелляционной жалобе МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в иске ООО «Филком» отказать, встречные исковые требования МОБУ лицей №1 с. Большеустьикинское удовлетворить. Согласно договору № 0801500001122000155 предусмотрена электронная приемка выполненных работ, работы считаются выполненными подрядчиком именно в момент предъявления их к приемке в единой информационной системе, предъявление работ к приемке другим способом не может являться основанием гражданско-правовой ответственности заказчика за нарушение сроков оплаты работ по договору. Акты выполненных работ, заполненные в обязательном порядке с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, будут иметь приоритет перед другими документами, направляемыми участником закупки. Акты фактически подписаны не в указанные в них даты, а после того, как они были выгружены подрядчиком в ЕИС.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса. 

В судебном заседании представитель МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «Филком» заявил возражения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское (заказчик) и ООО «Филком» (подрядчик) по итогам открытого аукциона в электронной форме был заключен гражданско-правовой договор № 08015000011220001550001 от 29.03.2022, по условиям которого подрядчик обязался выполнить капитальный ремонт здания филиала МОБУ Лицей № 1 с. Большеустьикинское СОШ с. Большая Ока муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...>, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, определенных контрактом, в соответствии со сметной документацией (приложение № 1), в сроки, установленные в контракте.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет 46 476 081 руб. 60 коп. 

Авансовый платеж по договору составляет 12 502 065 руб. 95 коп. (п. 2.6 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 24.06.2022).

В соответствии с п. 3.3 контракта оплата работ осуществляется после окончания всех работ путем перечисления заказчиком безналичных денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, в течение 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Дополнительным соглашением № 1 от 24.06.2022 п. 3.3 договора изложен в следующей редакции: Расчет с подрядчиком производится заказчиком за фактическое выполнение работ в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке. Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком с учетом выплаченного аванса. Сумма авансового платежа учитывается сторонами при расчетах за выполненные работы путем вычетов пропорциональных сумм из сумм платежа, причитающихся подрядчику. Расчеты производятся путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика. 

Начало работ - с 01.05.2022. Окончание работ - не позднее 25.08.2022 (п.  4.1 контракта).

Подрядчик обязан при полной готовности объекта в 2х-дневный срок письменно известить об этом заказчика (п. 5.1.10 контракта).

Подрядчик обязан своими силами и за свой счет в срок, определенный контрактом, устранять допущенные недостатки в выполненной работе или иные отступления от условий контракта (п. 5.1.12 контракта).

Подрядчик вправе требовать от заказчика приемки результатов выполнения работ, оплаты принятой без замечания работы (п. 5.2.3, 5.2.4 контракта).

Заказчик обязан производить приемку выполненных работ и их оплату в порядке, предусмотренном контрактом (п. 5.3.2 контракта).

В силу п. 6.4 контракта приемка работ по качеству и количеству осуществляется путем подписания сторонами документа о приемке, который подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе.

Подрядчик в течение 3 рабочих дней со дня завершения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (п. 6.7 контракта).

Согласно п. 6.8 контракта заказчик в течение 15 рабочих дней с даты поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

При наличии мотивированного отказа от подписания документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 94 Закона о контрактной системе (п. 6.9 контракта).

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 6.10 контракта).

Согласно п. 9.3 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

Пунктом 9.6 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной па сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 9.7 контракта).

Сторонами подписаны (т. 1 л.д. 16-68):

акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 1-1 от 23.08.2022 на сумму 8 255 553 руб. 26 коп., № 1-2 от 25.08.2022 на сумму 5 833 342 руб. 82 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 1 от 23.08.2022 на сумму 14 088 896 руб. 08 коп.;

акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 2-1 от 25.08.2022 на сумму 14 527 594 руб. 99 коп., № 2-2 от 25.08.2022 на сумму 5 775 809 руб. 32 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 2 от 25.08.2022 на сумму 20 303 404 руб. 31 коп.;

акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 3-1 от 30.09.2022 на сумму 10 302 496 руб. 62 коп., № 3-3 от 30.09.2022 на сумму 1 781 284 руб. 59 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 3 от 30.09.2022 на сумму 12 083 781 руб. 21 коп.

При этом:

Акты о приемке выполненных работ на сумму 14 088 896 руб. 08 коп. размещены подрядчиком в единой информационной системе 17.11.2022 и подписаны заказчиком 07.12.2022. Оплата заказчиком произведена 28.06.2022 (авансовый платеж) платежным поручением № 28, 13.12.2022 платежным поручением № 20.

Акты о приемке выполненных работ на сумму 20 303 404 руб. 31 коп. размещены в единой информационной системе 17.11.2022 и подписаны заказчиком 07.12.2022. Оплата заказчиком произведена 12.12.2022 платежным поручением № 32. 

Акт о приемке выполненных работ на сумму 12 083 781 руб. 21 коп. размещен в единой информационной системе 08.12.2022 и подписан заказчиком 23.12.2022. Оплата заказчиком произведена 26.12.2022 платежным поручением № 40.

ООО «Филком» указало, что оплата выполненных работ заказчиком была произведена с нарушением сроков оплаты, предусмотренных п. 3.3 договора, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 740 646 руб. 16 коп.

МОБУ лицей № 1 с. Большеустьикинское, сославшись на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 1 203 033 руб. 36 коп.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании пени в размере 740 646 руб. 16 коп. обоснованы, поскольку акты приемки выполненных работ подписаны без замечаний, что свидетельствует о том, что работы ООО «Филком» выполнены и приняты заказчиком 23.08.2022, 25.08.2022 и 30.09.2022, претензий по качеству работ ответчик не предъявил, оплата выполненных работ заказчиком была произведена с нарушением сроков оплаты, предусмотренных п. 3.3 договора.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано, суд исходил из того, что работы выполнены в указанные даты, претензия № 577 от 11.11.2022 об уплате неустойки на сумму 108 754 руб. 03 коп. за период с 26.08.2022 по 30.09.2022 исполнена подрядчиком, что подтверждается платежным поручением № 1253 от 14.12.2022.

Судом апелляционной инстанции установлено наличие оснований для изменения судебного акта и отказе в удовлетворении исковых требований ООО «Филком».

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее - государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ч. 4, 6, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, согласно данным Единой информационной системы: 

- документ о приемке №27 от 25.08.2022 Исправление №1 от 21.09.2022 на сумму 46476081,60 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 21.09.2022 г. Заказчиком в приемке отказано 07.10.2022 г., 

- документ о приемке №27 от 07.10.2022 г. на сумму 46476081,60 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 07.10.2022 г. Заказчиком в приемке отказано 28.10.2022 г.

- документ о приемке №27 от 11.11.2022 г. на сумму 14088895,08 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 11.11.2022 г. Заказчиком в приемке отказано 17.11.2022 г. 

- документ о приемке №31 от 11.11.2022 г. на сумму 32387185,52 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 11.11.2022 г. Заказчиком в приемке отказано 17.11.2022 г.

- документ о приемке №27 от 17.11.2022 г. на сумму 14088895,08 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 17.11.2022 г. Заказчиком подписано 07.12.2022 г. 

- документ о приемке №31 от 17.11.2022 г. на сумму 20303404.31 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 17.11.2022 г. Заказчиком подписано 07.12.2022 г. 

- документ о приемке №33 от 17.11.2022 г. на сумму 12083781.21 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 17.11.2022 г. Заказчиком в приемке отказано 07.12.2022 г. 

- документ о приемке №34 от 08.12.2022 г. на сумму 12083781,21 загружен ООО «Филком» в систему ЕИС 08.12.2022 г.  Заказчиком подписано 23.12.2022 г. 

При этом все отклонения подписания актов заказчиком надлежащим образом мотивированы, подрядчиком соответствие соответствующих мотивов отклонения актов действительности не опровергнуто, злоупотребление правом со стороны заказчика не установлено. Соответствующий порядок приемки работ предусмотрен законом и договором.

Из содержания документов, выгруженных подрядчиком и подписанных заказчиком в ЕИС, следует, что:

 акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 1-1 от 23.08.2022 на сумму 8 255 553 руб. 26 коп., № 1-2 от 25.08.2022 на сумму 5 833 342 руб. 82 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 1 от 23.08.2022 на сумму 14 088 896 руб. 08 коп. фактически размещены подрядчиком в ЕИС 17.11.2022 и подписаны заказчиком 07.12.2022;

акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 2-1 от 25.08.2022 на сумму 14 527 594 руб. 99 коп., № 2-2 от 25.08.2022 на сумму 5 775 809 руб. 32 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 2 от 25.08.2022 на сумму 20 303 404 руб. 31 коп. фактически размещены подрядчиком в ЕИС 17.11.2022 и подписаны заказчиком 07.12.2022;

акты о приемке выполненных работ (КС-2) № 3-1 от 30.09.2022 на сумму 10 302 496 руб. 62 коп., № 3-3 от 30.09.2022 на сумму 1 781 284 руб. 59 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС3) № 3 от 30.09.2022 на сумму 12 083 781 руб. 21 коп. фактически размещены подрядчиком в ЕИС 08.12.2022 и подписаны заказчиком 23.12.2022.

Оплата работ заказчиком произведена в соответствии с п. 3.3 договора в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком в ЕИС структурированного документа о приемке, нарушение сроком оплаты не допущено.

Cсылки ООО «Филком» на то, что работы фактически выполнены и приняты в даты, указанные в актах от 23.08.2022, от 25.08.2022, от 30.09.2022, несостоятельны с учетом вышеуказанных установленных по делу обстоятельств. Кроме того, в названных актах сделана ссылка на дополнительное соглашение № 2 от 22.09.2022, что, безусловно, исключает их подписание и осуществление приемки работ ранее указанной даты. Пояснения заказчика о том, что акты фактически распечатаны и подписаны после их выгрузки подрядчиком в ЕИС, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения первоначального иска не имелось. 

По встречному иску суд отмечает, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (п. 9.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2, подпункту «а» п. 3 Правил № 738 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела и пояснено сторонами, работы по контракту выполнены подрядчиком в полном объеме, а сумма начисленной и предъявленной к взысканию неустойки за просрочку выполнения работ в размере 1 203 033 руб. 36 коп. составляет менее 5 % цены контракта. С учетом изложенного апелляционный суд пришел к выводу о том, что неустойка подлежит списанию, в связи с чем встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2024 по делу № А07-28892/2023 изменить.

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Филком» отказать.

Решение суда в остальной части оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Филком» в пользу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Лицей № 1 с. Большеустьикинское муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         М.В. Корсакова

 

Судьи                                                                                А.А. Арямов

 

                                                                                           Н.Г. Плаксина