АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32355/2020

20 мая 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 13.05.2021

Полный текст решения изготовлен 20.05.2021

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.С. Хмариной, секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304644912600265, ИНН 

<

***> 

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>

третьи лица: Товарищество собственников жилья «Диамант», ИНН 

<

***>, Средне-Волжское управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область»

о признании права собственности на нежилое здание – пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м, по адресу 

<

...>

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 02.05.2020, 

от ответчика: не явился, извещен,

от ТСЖ «Диамант»: председатель ФИО4, паспорт обозревался,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304644912600265, ИНН 

<

***> с исковым заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, третьи лица: Товарищество собственников жилья «Диамант», ИНН 

<

***>, Средне-Волжское управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», о признании права собственности на нежилое здание – пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м, по адресу 

<

...>.

Отводов суду не заявлено. 

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовались.

Представитель ТСЖ «Диамант» в судебном заседании настаивал на отказе в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленным настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Извещения направляются арбитражным судом по адресу: указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. При отсутствии заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо считается надлежаще извещенным согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании разрешения на строительство № 115/08 -28 от 30.12.2006 ФИО2 разрешено строительство пристройки к встроенно-пристроенному помещению магазина на земельном участке общей площадью 30 кв.м кадастровый номер 64:50:000000:75604 по адресу: 

<

...> для использования в целях «под строительство пристройки». 

Договор аренды земельного участка № 7731/1 от 06.07.2006. Разрешение на строительство не продлялось. В настоящее время объект строительства - пристройка завершен, в связи с отсутствием акта ввода в эксплуатацию имеются признаки самовольного строения.

Строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположено в границах отвода земельного участка. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «Технострой». 

Указанные обстоятельства послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что 06.07.2006 между Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 7731/1, предметом которого является земельный участок общей площадью 30 кв.м с кадастровым номером 64:50:010503:0226, находящийся по адресу: 

<

...>. Участок предоставлен под строительство пристройки к магазину «Ткани».

Срок аренды установлен с 21.04.2006 по 21.04.2011 (п. 1.6. договора).

18.06.2009 земельный участок с кадастровым номером 64:50:010503:0226 снят с кадастрового учета в связи с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:50:010503:263 общей площадью 3 778 кв.м с видам разрешенного использования - под многоэтажную жилую застройку, для объектов жилой застройки. На указанном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом. При этом земельный участок с кадастровым номером 64:50:010503:0226 полностью располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010503:263.

 Земельному участку площадью 30 кв.м был присвоен кадастровый номер 64:50:000000:75604. Земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения координат границ. 

25.07.2006 ФИО2 было выдано разрешение на строительство пристройки к встроено-пристроенному помещению магазина № 115/08.3-28, со сроком действия до 30.12.2006. В последующем срок действия разрешения на строительства не продлевался.

11.03.2020 ФИО2 был получен Технический паспорт на пристройку к встроено-пристроенному помещению магазина.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая и землеустроительсная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Приоритет-оценка».

Согласно заключению эксперта № 01/21-43 от 04.03.2021:

1) Объект - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, не соответствует следующим существующим строительным, градостроительным нормам и правилам:

- несоответствие градостроительным и строительным нормам в части расположения исследуемой пристройки в границах зоны с особыми условиями использования - защитной зоне объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Дом жилой Т.Ф, ФИО5», постройки 1892 года по адресу: 

<

...> (данные публичной кадастровой карты, см. описание в исследовательской части) и в границах территориальной зоны ОЖ/08 (территориальная зона многофункциональной застройки). Согласно п. 1 статьи 5.1. Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, статьи 21 п. 1.4. Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области для территориальной зоны ОЖ/8, в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в границах защитной зоны (150, 200 метров) объекта культурного наследия регионального значения запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Указанное несоответствие не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является устранимым. Способ устранения: согласовать фактическое место расположение нежилого здания - пристройки к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: 

<

...> представителями государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- несоответствие градостроительным нормам в части расположения исследуемой пристройки в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010503:263, общей площадью 3 778 кв.м. с видом разрешенного использования: «Под многоэтажную жилую застройку», по адресу: 

<

...>, который принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома по указанному адресу (согласно данным публичной кадастровой карты: земельный участок имеет статус «учтенный» разрешенное использование по документу «под многоэтажную жилую застройку»; согласно ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). При строительстве объекта - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...> земельный участок с кадастровым номером 64:50:010503:263 не был сформирован и не являлся общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Объект - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, соответствует иным (за исключением указанных выше несоответствий) существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и нормам и правилам, расположение пристройки не препятствует проезду пожарной техники и не ограничивает вход/выход в подвальное помещение многоквартирного жилого дома.

2) Нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. Для обеспечения отсутствия угрозы жизни, здоровью граждан и их имуществу в будущем дальнейшая эксплуатация исследуемого нежилого помещения должна осуществляться в соответствии с действующими нормативными требованиями, предъявляемыми к газовому оборудованию и помещениям, где оно установлено.

На дату экспертизы строение нарушает права и интересы других лиц - собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, так как исследуемая пристройка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010503:263, общей площадью 3 778 кв.м. с видом разрешенного использования: «Под многоэтажную жилую застройку», по адресу: 

<

...>, который принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома по указанному адресу (согласно данным публичной кадастровой карты: земельный участок имеет статус «учтенный» разрешенное использование по документу «под многоэтажную жилую застройку»; ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»; п. 1 п.п. 4), п. 2-4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ). Способы устранения нарушений: согласовать фактическое место расположение нежилого здания - пристройки к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: 

<

...> собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> последующим оформлением земельного участка под исследуемой пристройкой в собственность, аренду и пр.

3) Земельный участок с кадастровым номером 64:50:000000:75604, площадью 30 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, границы указанного земельного участка в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства не установлены. По результатам проведенного натурного осмотра и выполненной геодезической съемки установлено, что границы указанного земельного участка на местности не закреплены (межевые знаки отсутствуют). Какие-либо документы, содержащие геодезические координаты данного земельного участка в материалах данного арбитражного дела отсутствуют.

При сопоставлении результатов геодезической съемки объекта - нежилого здания -   пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м, расположенному по адресу: 

<

...>, и сведений ЕГРН в отношении кадастрового квартала 64:50:010503, установлено, что указанный выше объект общей площадью 23,3 кв.м., полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010503:263.

Кроме того, по результатам проведенного осмотра и выполненной геодезической съемки установлено отсутствие в непосредственной близости от указанного выше объекта -  нежилого здания - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м,, расположенного по адресу: 

<

...>. 8, каких - либо инженерных коммуникаций, т.е. фактическое расположение объекта не препятствует эксплуатации каких-либо существующих инженерных и иных коммуникаций.

Объект - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: 

<

...> полностью расположено в границах зоны с особыми условиями использования - защитная зона объекта культурного наследия местного (муниципального) значения: «Дом жилой ФИО5», постройки 1892 года по адресу: 

<

...>.

4) На дату строительства фактическое использование земельного участка, на котором расположен объект - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, соответствовало разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка.

На дату экспертизы фактическое использование земельного участка, на котором расположен объект - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, согласно правоустанавливающим документам (данным договора аренды земли № 7731/1 от 06.07.2006, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 25.02.2020, от 13.10.2020, от 08.12.2020, от 08.12.2020).

На дату экспертизы фактическое использование земельного участка, на котором установлен объект - нежилое здание на дату экспертизы - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, не соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, согласно данным публичной кадастровой карты (согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок имеет статус «учтенный», разрешенное использование по документу «под многоэтажную жилую застройку»; фактическое использование пристройки - вспомогательное помещение - котельная (теплогенераторная) встроено-пристроенного помещения магазина, расположенного по адресу: 

<

...>).

5) При строительстве объекта - нежилое здание - пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, было затронуто общее имущество собственников многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>:

-  при возведении пристройки было затронуто общее имущество многоквартирного дома - фасадная стена жилого дома в месте расположения торцевой части пристройки, так как объект исследования пристроен к стене многоквартирного дома, что ограничивает доступ к фасадной стене дома в месте расположения пристройки;

-  при возведении пристройки было затронуто общее имущество многоквартирного дома - фасадная стена жилого дома в месте расположения газопровода, проходящего по указанной стене жилого дома к исследуемой пристройке, что накладывает ограничения в эксплуатации стены многоквартирного дома (ограничение действий при ремонте, размещении рекламных конструкций и пр.).

При этом необходимо отметить, что строительство объекта - нежилое здание -пристройка к встроено-пристроенному помещению магазина общей площадью 23,3 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, не нарушило и не нарушает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома. 

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Возражая против заявленных исковых требований, ТСЖ «Диамант» указывает, что в силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства,   за   исключением   замены   отдельных   элементов   таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

ФИО2 осуществила строительство пристройки к принадлежащему ей нежилому помещению, расположенному в многоквартирном доме. Данными действиями ФИО2 изменила не только параметры ее нежилого помещения, но и всего объекта капитального строительства многоквартирного дома.

В результате проведенных работ изменился как размер общего имущества, так и режим использования части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с разрешением на строительство № 115/08.3-28 от 25.07.2006 Энгельсская районная администрация разрешает строительство данной пристройки. Срок действия данного разрешения до 30.12.2006. Действие данного разрешения не продлялось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец обращались за продлением разрешения на строительство (реконструкцию), не представлено.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом б части 7 статьи 51 ГрК РФ.

ФИО2 не обращалась в ТСЖ «Диамант» с просьбой провести собрание собственников жилья для получения разрешения на строительство указанной пристройки.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен    многоквартирный    дом,    определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома в виде возведения пристройки к нему, имеющее внутреннее сообщение с основным зданием, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с п. 4.2.2.СП 1.13130.2009 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи многоквартирного дома при площади более 300 кв. м. или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек.

Площадь подвального этажа дома 23 по ул. Халтурина в г. Энгельсе составляет 1055,80 кв.м. 

В настоящее время доступ ко второму подвальному выходу многоквартирного дома закрыт пристройкой ФИО2 Кроме того, данная пристройка заняла дорогу, предназначенную для проезда пожарной техники

Таким образом, товарищество собственников жилья «Диамант» считает, что возведенная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме, так как данной пристройкой ФИО2 ограничила доступ в подвал и заняла дорогу, второй выезд со двора дома предназначенный для проезда пожарной техники.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

Согласно пунктам 1 и 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Исходя из содержания данных норм, неправомерное использование одним из участников долевой собственности общего имущества возникает при использовании им общего имущества в отсутствие соглашения всех участников долевой собственности на пользование общим имуществом либо, если такое согласие не получено, в отсутствие решения суда о порядке использования общего имущества. 

Порядок пользования общим имуществом сторонами в письменном виде не согласован, доказательства обратного суду не представлены.

Согласно определению, приведенному в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях осуществления реконструкции, затрагивающей конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов, предусмотрено получение разрешения на строительство. 

При этом пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Толкование содержащихся в статье 51 Градостроительного кодекса РФ положений в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что согласие собственника должно быть выражено не только на проведение самой реконструкции как таковой, но и по другим вопросам реконструкции, которые могут затронуть его права и законные интересы, в частности по вопросам изменения конструктивных и других характеристик принадлежащих ему помещений. 

Анализ приведенных законодательных норм свидетельствует о том, что проверка наличия согласия всех правообладателей объекта капитального строительства является гарантией соблюдения прав и законных интересов собственников помещений. При этом соблюдение таких прав и интересов является тем критерием, которым уполномоченный орган должен руководствоваться, принимая решение о выдаче разрешения на строительство. Следовательно, орган, уполномоченный на выдачу разрешений, не только вправе, но и должен отказать в выдаче соответствующего разрешения, если в результате реконструкции объекта капитального строительства затрагиваются права и законные интересы собственника, а при этом согласие собственника отсутствует.

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. 

Действующее законодательство предусматривает совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольное строение: возведение постройки за счет собственных средств, наличие вещных прав на земельный участок, где возведена постройка (права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования), соответствие самовольной постройки техническим и санитарным нормам, кроме того, постройка не должна нарушать прав третьих лиц.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. 

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

С учетом того, что материалы дела не содержат доказательств, что истец предпринимал надлежащие меры к получению согласия собственников многоквартирного жилого дома на проведение строительства (реконструкции) нежилого помещения, а также согласие на использование общего имущества собственников дома, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в общей долевой собственности собственников помещений в МКД, согласно заключению эксперта объект не соответствует существующим строительным, градостроительным нормам и правилам, исковые требования о признании права собственности удовлетворению не подлежат. 

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный