ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

14 февраля 2024   года

     Дело № А40-298967/2023-144-2297

 

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 08 февраля 2024   года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ

о привлечении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.12.2023)

 

с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.12.2023 № 133, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.01.2024 № 01, диплом) 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве, а также заявил ходатайство о рассрочке по уплате штрафа.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП.

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-53 54/23-(0)-0 от 15.11.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ», осуществляющего строительство объекта капитального строительства: многоуровневых транспортных развязок на участке магистрали «Солнцево-Бутово Варшавское шоссе» от улицы Поляны до Симферопольского шоссе с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью. Этап 2. Реконструкция ул. Поляны, расположенного по адресу: г. Москва, ЮЗАО, район Южное Бутово.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу, и составлен акт внеплановой выездной проверки от 13.12.2023 РСН-5354/23-(0)-0:

1. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 15 - при прокладке инженерных коммуникаций (дождевая канализация возле подземного пешеходного перехода № 4) частично отсутствует крепление траншеи.

2. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 16; проект производства работ, шифр: 8802-20-2-ДК-ППР,Ч лист 23; СНиП 12-03-2001, п. 6.2.9 - при прокладке инженерных коммуникаций (дождевая канализация возле подземного пешеходного перехода № 4) частично отсутствует ограждение траншеи, при этом не исключен доступ посторонних лиц на территории производства работ.

3. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 16; проект производства работ, шифр: 8802-20-2-ДК-ГШР, лист 23; СНиП 12-03-2001, п. 5.13 - при производстве работ на строительной площадке не все рабочие используют средства индивидуальной защиты (каски).

4. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 16; проект производства работ № 8802-20-2-ДК-ППР, лист 23; СНиП 12-03-2001, п. 6.1.6 - не обеспечен безопасный проход к рабочим местам, а именно лестница для спуска в котлован подземного пешеходного перехода № 4 не очищена от снега и наледи.

5. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 15 - пазухи крепления стен котлована для подземного пешеходного перехода № 4 не заполнены грунтом, при этом на краю (в призме возможного обрушения грунта) находится ограждение вместе с блоком ФБС и остановочным павильоном.

6. В нарушение требований проектной документации, шифр: 8802-20-2-ПОС-5.1.1-ПЗ, лист 16; проект производства работ, шифр: 8802-20-2-ДК-ППР, лист 23; СНиП 12-03-2001, п. 6.2.9 - ограждение котлована (глубиной более 3 м) для подземного пешеходного перехода № 4 частично не соответствует требованиям СНиП 12-03-2001, а именно высота ограждения менее 1,1 м и отсутствует сплошная обшивка внизу на высоту 0,15 метра.

Данные нарушения создают угрозу обрушения стенок траншеи и обвала грунта, что непосредственно угрожает жизни и здоровью граждан, рабочих и инженерно-технических работников при прокладке инженерных коммуникаций и производстве иных строительно-монтажных работ.

Принимая во внимание тот факт, что ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ранее уже привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановлением Мосгосстройнадзора № 880-Ю от 09.03.2023.

Ответственность за повторное совершение указанных правонарушений предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 06.06.2023 составил протокол об административном правонарушении при участии  представителя  общества  по доверенности – ФИО4

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.9.4 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» по ч.3 ст.9.4 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.4 КРФоАП, и вина ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление  о привлечении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»  к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа  в размере 700 000 руб.

При этом,  рассмотрев ходатайство ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» о рассрочке по уплате штрафа сроком на три календарных месяца, арбитражный суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Однако в настоящем случае, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» в нарушение ст.ст.65 и 324 АПК РФ документально не обосновало наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также возможность его исполнения в будущем, с учетом того, что штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о рассрочке по уплате штрафа, судом не установлено.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

 

                                                         РЕШИЛ: 

 

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (141580, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, ХИМКИ Г, НОСОВО Д, ЭЛЕКТРОМОНТАЖНАЯ УЛ, СТР. 1, К. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.04.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 504701001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 700 000 рублей (Семьсот тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) 

УИН 0316240000000000000927577

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>)

 ИНН 

<

***> 

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300 

Единый казначейский счет 40102810545370000003 

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва 

БИК 004525988

 КБК 49811601091010004140 

ОКТМО 45380000.

В удовлетворении ходатайства ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» о рассрочке по уплате штрафа - отказать

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

 

Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили