Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-45985/2021

26 сентября 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения «Отдых» города Магнитогорска, г. Магнитогорск Челябинской области, ОГРН 

<

***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 320745600001928, г. Магнитогорск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Контрольно-Счётной палаты города Магнитогорска ОГРН 

<

***>, о взыскании 10 474 руб. 71 коп

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение «Отдых» города Магнитогорска (далее – истец, МБУ «Отдых»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), о взыскании задолженности в размере 10474 руб. 71 коп. (л.д. 3-5).

В обоснование  заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст., 309, 310, 702, 720-724 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных муниципальным контрактом.

Определением суда от 12.01.2022 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Определением суда от 09.03.2022 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (72-73).

Определением суда от 21.06.2022 на основании ст. 51 АПК РФ, привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Контрольно-Счётная палата города Магнитогорска ОГРН: 

<

***> (л.д. 96).

Отзывом ответчик исковые требования отклонил, указал на надлежащее выполнение работ и принятие их результата истцом, отсутствие в муниципальном контракте, в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д. 56-58).

Истец представил письменное мнение по доводам отзыва (л.д. 80-81).

Третье лицо представило письменное мнение, в котором исковые требования поддерживает, просит удовлетворить полностью (л.д. 106-107).

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены (л.д.113,116-117).

В судебном заседании 14.09.2022 на основании ст. 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 19.09.2022.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между МБУ «Отдых» (Заказчик) и ИП ФИО2 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ от 03.08.2020  № 189  (далее - контракт, л.д. 10-16), в соответствии с которым, Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту пешеходных дорожек (далее – работы) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1. контракта).

В соответствии с п. 1.2. контракта, состав и объем работ определены техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), ведомостью объемов работ (приложение № 2 к контракту), требования к используемым товарам при выполнении работ по ремонту пешеходных дорожек (приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Место выполнение работы: филиал – детский загородный комплекс «Абзаково», расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район, Белорецкое лесничество, Абзаковское участковое лесничество, квартала № 31, части выделов № № 26, 44, 46, 57, 74 (п.1.3. контракта).

В соответствии с п. 1.4. контракта, сроки выполнения работы: с даты заключения контракта по 20.11.2020 г. Работы могут быть выполнены Подрядчиком досрочно.

Подрядчик обязан известить Заказчика за 1 (один) день до начала приемки скрытых работ. Приступать к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составлении актов их освидетельствования (далее-акт скрытых работ). Если закрытие работ выполнено без подтверждения заказчика, в случае, когда он не был проинформирован об этом или информирован с опозданием, Подрядчик обязан по требованию Заказчика за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию Заказчика, а затем восстановить за свой счет. В случае не явки представителя Заказчика в трехдневный срок, Подрядчик составляет односторонний акт. Вскрытие работ в этом случае по требованию Заказчика производится за его счет (п.2.1.9 контракта).

В соответствии с п. 2.1.12. контракта, Подрядчик обязан своими силами и за свой счет, в срок, определенный Заказчиком, устранять допущенные недостатки в выполненной работе или иные отступления от условий контракта.

Подрядчик обязан предоставить гарантию качества на результаты выполненных работ сроком не менее 24 (двадцати четырех) месяцев с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2). Гарантия осуществляется путем безвозмездного устранения Подрядчиком недостатков выполненных работ выявленных в течение гарантийного срока, установленного контрактом (п.2.1.13 контракта).

Подрядчик обязан по завершению работ предоставить акты приемки выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), Акты скрытых работ, копии документов подтверждающих качество и безопасность применяемых Подрядчиком при производстве работ материалов составленные на русском языке. Качество материалов применяемых при производстве работ должно подтверждаться наличием сертификатов соответствия или декларации о соответствии, или удостоверения качества или иных документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих качество и безопасность (п.2.1.14 контракта).

В соответствии с п. 2.3.3. контракта, Заказчик обязан осуществлять контроль за ходом работ с соблюдением требований строительных норм и правил государственных стандартов, технических условий, технического задания (приложение №1 к контракту) и других действующих нормативных документов.

В соответствии с п. 2.3.4. контракта, Заказчик обязан при завершении работ с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) и в случае обнаружения недостатков в результатах работ или отступлений от условий контракта заявить об этом Подрядчику.

Заказчик обязан своевременно сообщать в письменной форме Подрядчику о выявленных недостатках в ходе выполнения работ или при приемке исполненных обязательств (п.2.3.5 контракта).

В соответствии с п. 2.3.8. контракта, Заказчик обязан провести экспертизу выполненных  работ для  проверки её  соответствия условиям  Контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов

заключенных в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ.

В соответствии с п. 2.4.4. контракта, Заказчик имеет право проверять в любое время ход и качество выполняемых Подрядчиком работ по контракту, оказывать консультативную и иную помощь Подрядчику без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность.

Заказчик имеет право отказаться от приемки работ в случае несоответствия результатов выполненных работ требованиям, установленных контрактом (п.2.4.5 контракта).

Заказчик имеет право привлекать специалистов и иных лиц, обладающих  необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п., для участи в контроле за соблюдением качества выполняемых работ и представленной Подрядчиком отчетной документации (п.2.4.7 контракта).

В соответствии с п. 2.4.9. контракта, Заказчик имеет право в случае обнаружения недостатков в результатах работы потребовать от Подрядчика устранения обнаруженных недостатков за счет последнего в сроки установленные Заказчиком, либо соразмерно уменьшить стоимость работ по контракту на сумму некачественно выполненных работ.

В соответствии с п. 3.1.         контракта, цена контракта составляет 168622 (сто шестьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать два) рубля 00 коп, НДС не облагается.

В соответствии с п. 3.3.         контракта, стоимость работ, поручаемых Подрядчику по настоящему контракту, определяется в соответствии с утверждённой сметной документацией (приложение № 4 к контракту).

Сдача - приемка результатов выполненных работ производится по окончании выполнения участием представителей Заказчика и Подрядчика (п.5.1. контракта).

Подрядчик обязан письменно или посредством факсимильной связи или по электронной почте сообщить Заказчику о готовности результата выполненных работ к сдаче (п.5.2. контракта).

В соответствии с п. 5.3.         контракта, Подрядчик в срок не позднее 3 рабочих дней до даты сдачи работ направляет Заказчику письменное уведомление о завершении работ; акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), с приложением необходимой исполнительной документации в объеме, предусмотренном РД-11-02-2006, подтверждающей выполнение работ в объеме, предусмотренном настоящим контрактом и сметной документацией; справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

В соответствии с п. 5.4.         контракта, для осуществления приемки работ Заказчик вправе создать Приемочную комиссию не менее чем из пяти человек, в состав которой входят ответственные лица, закрепленные за соблюдением качества выполняемых работ в процессе всего выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом ФЗ-44. Для проведения экспертизы независимые эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у Заказчика и Подрядчика контракта дополнительные материалы, относящиеся к предмету контракта и его результату. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается независимым экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

Заключение должно быть объективным и аргументированным. В случае, если по результатам экспертизы выявлены несущественные недостатки результатов исполнения контракта от его требований, в заключении могут содержаться предложения об устранении таких недостатков.

В случае привлечения к проведению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом экспертов (экспертных организаций), Заказчик вправе продлить срок приемки выполненных работ на срок проведения такой экспертизы, но не более чем на 15 календарных дней (п.5.7. контракта).

В соответствии с п. 5.8.         контракта, подписанный Заказчиком и Подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) являются подтверждением проведения Заказчиком необходимой приемки, экспертизы и основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ.

В случае допущенных Подрядчиком отступлений от условий настоящего контракта, а так же при выявлении некачественного выполнения Подрядчиком работ, Заказчик направляет Подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ (п.5.9. контракта).

Настоящий муниципальный контракт вступает в силу с 03.11.2020 и действует по 21.12.2020 (п. 10.1. договора).

Согласно акту о недостатках выполненных работ от 16.11.2020, составленного комиссионно, работы выполнены в полном объеме, однако выявлены недостатки: стыки бордюрных камней заполнены раствором некачественно, заполнение производилось при отрицательных температурах наружного воздуха, швы между плиткой заполнены песком не полностью. Выводы комиссии: выявленные замечания являются обоснованными и подлежат устранению силами и за счет средств Подрядчика, в срок до 30.05.2021 (л.д.27-28).

Ответчик во исполнение условий муниципального контракта № 189 от 03.11.2019, выполнил работы согласно техническому заданию, ведомости объемов работ и смете, а истец работы принял и оплатил, что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ № 1 от 18.11.2019 и справкой формы № КС-3 (л.д.30-34).

Акты подписаны сторонами без каких-либо возражений по объему, качеству и стоимости выполненных работ.

Контрольно-счетной палатой города Магнитогорска проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Магнитогорска, в Муниципальном бюджетном учреждении «Отдых» за 2019-2020 годы и период с января по сентябрь 2021 года, по результатам которой составлен акт контрольного обмера по контракту № 189 от 03.11.2020 № 189 (л.д. 38). Согласно которому, расхождений в фактически выполненном объеме работ и указанных объемах работ в актах, не обнаружено. В этом же акте имеется рукописная запись: «Со слов инженера МБУ «Отдых» ФИО3 Уплотнение, устройство основания, земляные работы при ремонте пешеходной дорожки не выполнялись. Визуальным осмотром песок и новый щебень отсутствуют». 

На основании данного акта истцом произведен перерасчет стоимости работ (л.д.39), в соответствии с которым, заказчик переплатил подрядчику за выполненные работы 10 474 руб. 71 коп.

С учетом вышеизложенного,  истец 29.10.2021 обратился к ответчику с претензией-требованием № 2517 о возврате излишне уплаченных денежных средств (л.д.8-9), которая ответчиком не исполнена.

В связи с неисполнением ответчиком требований, изложенных в претензии, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу п.1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу ст. 753 ГК РФ подрядчик обязан уведомить заказчика о завершении работ (этапа работ) по договору и готовности результата работ к сдаче, а заказчик обязан организовать и осуществить приемку результата работ.

По смыслу названных норм права сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы являются основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (п. 2 ст. 720 ГК РФ).

Правоотношения сторон возникли из договора на выполнение работ, в связи с чем, подлежат регулированию положениями глав 38, 39 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ). 

Факт выполнения ответчиком работ в соответствии с муниципальным контрактом № 189 от 03.11.2020, их объем и стоимость подтверждены материалами дела и истцом не оспорены.

В силу положений ст.ст. 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В исковом заявлении, истец ссылается на несоответствие между объемами фактически выполненных работ и принятым по акту выполненных работ, указывая, что данный факт установлен актом обмера, проведенного Контрольно-счетной палатой города Магнитогорска от 25.10.2021.

Согласно представленному в материалы дела третьим лицом мнению по иску от 18.07.2022 (л.д. 106-107), инженер истца ФИО3 рассказал проверяющим про невыполнение работы при устройстве основания пешеходной дорожки, невыполнение земляных работ, что также было установлено путем визуального осмотра инспекторами – ревизорами Контрольно-счетной палаты. Согласно представленным третьим лицом пояснением по иску от 14.09.2022 (л.д. 126), невыполнение работы зафиксировано не со слов представителя истца, а при визуальном осмотре сотрудниками Контрольно-счетной палаты года Магнитогорска.

Изучив представленный в материалы дела акт контрольного замера от 25.10.2021 Контрольно-счетной палаты, судом установлено, что при проведении контрольного обмера участвовали инспекторы-ревизоры ФИО4 и ФИО5, представитель истца главный инженер ФИО6, представитель ответчика при составлении акта отсутствовал. Сведений о том, каким способом и при использовании какого оборудования производился обмер акт от 25.10.2021 не содержит. Представитель подрядчика  при составлении Акта контрольного обмера не приглашался, в замерах и осмотрах не участвовал (л.д.38).

Определениями суда о 25.04.2022, от 20.07.2022 истцу предлагалось обосновать неосновательное обогащение со стороны ответчика, подтвердить факт невыполнения ответчиком работ на сумму 10 474 руб. 71 коп., а также пояснить, приглашался ли для контрольного замера представитель ответчика, оставленные истцом без исполнения.

В соответствии с п. 2.3.8., 2.4.5., 2.4.7, 5.4. контракта № 189 от 03.11.2020 на выполнение работ, проверка качества и соответствия фактически выполненных работ объему работ, установленных контрактом является не только правом, но и обязанностью заказчика.

В соответствии с п. 5.7. контракта, для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом ФЗ-44. Для проведения экспертизы независимые эксперты, экспертные организации

имеют право запрашивать у Заказчика и Подрядчика контракта дополнительные материалы, относящиеся к предмету контракта и его результату. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается независимым экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации.

Заключение должно быть объективным и аргументированным. В случае, если по результатам экспертизы выявлены несущественные недостатки результатов исполнения контракта от его требований, в заключении могут содержаться предложения об устранении таких недостатков.

В соответствии с ч.1, ст. 748 ГК РФ, Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с ч.2, ст. 748 ГК РФ, Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

В материалы дела представлен акт о недостатках выполненных работ  от 16.11.2020 (л.д. 27-28), согласно которому, работы выполнены в полном объеме, однако выявлены недостатки: стыки бордюрных камней заполнены раствором некачественно, заполнение производилось при отрицательных температурах наружного воздуха, швы между плиткой заполнены песком не полностью. Выводы комиссии: выявленные замечания являются обоснованными и подлежат устранению силами и за счет средств Подрядчика, в срок до 30.05.2021. Оснований полагать, что исковые требования составляют стоимость работ указанных в данном  акте у суда не имеется. 

Иных недостатков при проверке, которую произвел истец, при принятии им работ и подписании акта выполненных работ, не выявлено.

Из представленного акта от 25.10.2021 контрольного обмера по контракту № 189 от 03.11.2021, следует, что упоминание о частичном невыполнении ответчиком работ, присутствует в акте посредством рукописной записи, выполненной главным инженером ФИО7 (л.д.38). Ни истцом, ни третьим лицом, сведений о полномочиях данного лица в период проведения работ, а также в период проведения контрольного обмера, сведений о способах установления данным лицом факта ненадлежащего выполнения работ истцом не представлено. 

Поскольку в обоснование требований истец не представил доказательств в обоснование доводов, оснований считать двусторонний акт приемки работ формы КС-2 № 1 от 18.11.2020, не содержащий замечаний заказчика в отношении состава, объемов и качества работ, представляющий собой отражение исполнения заказчиком обязанности по строительному контролю недостоверным доказательством, с учетом того, что ходатайство о фальсификации акта не заявлялось, у суда отсутствуют.

При этом суд обращает внимание на то, что отчет Контрольно-счетной палаты, не может быть признан допустимым и достаточным доказательством наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения и ненадлежащего исполнения обязательств по выполнению работ.

Поскольку обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных исковых требований истцом не доказаны (ст. 65 АПК РФ), в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                         Е.Н. Соцкая

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.