ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс 

<

***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А09-9530/2016

20АП-3287/2025

Резолютивная часть постановления объявлена   04.09.2025

Постановление изготовлено в полном объеме    11.09.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   судьи Девониной И.В.,  судей   Волковой Ю.А., Большакова Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Четокиной П.С. 

при участии в судебном заседании: от ОАО «Росагролизинг» - ФИО1 (паспорт, доверенность № 151/д от 28.12.2024), от ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» - ФИО2 (паспорт, доверенность № 3-1 от 13.01.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на определение Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2025 по делу № А09-9530/2016, вынесенное по заявлению Департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о включении в реестр требований кредиторов государственного унитарного предприятия Брянская областная продовольственная корпорация требования в размере 209 278 431 руб. 02 коп., 

с привлечением к участию в обособленном споре в качестве заинтересованного лица Департамента финансов Брянской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

15.08.2024 в арбитражный суд поступило заявление Департамента сельского хозяйства Брянской области, г.Брянск, о включении в реестр требований кредиторов государственного унитарного предприятия Брянская областная продовольственная корпорация требования в общем размере 209 278 431 руб. 02 коп.

Определением суда от 21.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определением суда от 17.12.2024 к участию в обособленном споре в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент финансов Брянской области.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2025 заявление Департамента сельского хозяйства Брянской области о включении в реестр требований кредиторов государственного унитарного предприятия Брянская областная продовольственная корпорация задолженности в размере 209 278 431 руб. 02 коп. оставлено без удовлетворения.  

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент сельского хозяйства Брянской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, и принять по делу новое решение. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что платежные поручения являются не единственным доказательством подтверждения существования обязательств.

Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что данная задолженность подтверждается законами о бюджете и исполнении бюджета, имеющимися в материалах дела, а так же постановлениями о реструктуризации задолженности.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

От ОАО «Росагролизинг» и ФИО3 поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 262 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» ответила на вопросы суда, поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ОАО «Росагролизинг» ответил на вопросы суда, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд в электронном виде в порядке, установленном процессуальным законодательством, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Судом первой инстанции установлено, что сообщение о введении в отношении государственного унитарного предприятия Брянская областная продовольственная корпорация процедуры наблюдения опубликовано в газете «Коммерсантъ» №138(7828) от 03.08.2024, рассматриваемое требование направлено в арбитражный суд 15.08.2024 в рамках дела № А09-9530/2016, то есть в установленный законом срок.

Требование Департамента сельского хозяйства Брянской области заявлено, исходя из числящейся за должником задолженности в размере 209 278 431 руб. 02 коп., возникшей до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Как установлено судом первой инстанции, между комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (правопредшественник департамента сельского хозяйства Брянской области) и государственным унитарным предприятием «Брянская областная продовольственная корпорация» были заключены договоры от 12.07.2007 б/н, от 01.02.2007 № 1, от 22.08.2006 № 15, от 06.03.2002 № 40, от 19.12.2001 № 169, от 01.08.2001 № 151:

1) В соответствии с договором от 12.07.2007 года б/н о предоставлении бюджетного кредита на формирование регионального фонда зерна государственному унитарному предприятию ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» в соответствии со статьей 26 Закона Брянской области «Об областном бюджете на 2007 год» (в редакции закона Брянской области от 10.07.2007 № 98-3), Заемщику в качестве бюджетного кредита были представлены средства областного бюджета в сумме 50 000 000 рублей.

Дополнительными соглашениями № 1 от 06.03.2008, № 2 от 07.08.2008, № 3 от 21.12.2014, № 4 от 30.03.2015, №5 от 29.12.2016, № 6 от 09.01.2018, № 7 от 09.01.2019 срок возврата бюджетного кредита был продлен до 24 декабря 2025 года.

2) В соответствии с договором от 01.02.2007 года № 1 о предоставлении бюджетного кредита на формирование регионального фонда зерна государственному унитарному предприятию ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» в соответствии с законом Брянской области от 08.12.2006 № 114-3 «Об областном бюджете на 2007 год», Заемщику в качестве бюджетного кредита были представлены средства областного бюджета в сумме 99 636 299 руб. 14 коп.

Дополнительными соглашениями № 1 от 25.04.2007, № 2 от 05.2008, № 3 от 11.11.2008, № 4 от 02.10.2009, №5 от 01.08.2011, № 6 от 21.12.2012, № 7 б/д, № 8 от 29.12.2016, № 9 от 09.01.2018, № 10 от 09.01.2019 срок возврата бюджетного кредита был продлен до 24 декабря 2025 года.

3) В соответствии с договором от 06.03.2002 года № 40, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» был предоставлен бюджетный кредит в сумме 96 500 000 руб.

Дополнительными соглашениями № 1 от 02.04.2002, № 2 от 05.07.2002, № 3 от 29.01.2003, № 4 от 17.12.2003, №5 от 01.06.2004, № 6 от 06.03.2008, № 7 от 02.02.2009,              № 8 от 05.04.2010, № 9 от 21.12.2011, № 10 от 2015, № 11 от 23.12.2016, № 12 от 09.01.2018, № 13 от 09.01.2019, срок возврата бюджетного кредита был продлен до 22 декабря 2025 года.

4) В соответствии с договором от 19.12.2001 года № 169, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» был предоставлен бюджетный кредит в сумме 9 129 600 руб.

Дополнительными соглашениями № 1 от 19.04.2002, № 2 от 06.03.2008, № 3 от 02.02.2009, № 4 от 05.04.2010, №5 от 21.12.2011, № 6 б/д, № 7 от 29.12.2016, № 8 от 09.01.2018, № 9 от 09.01.2019, срок возврата бюджетного кредита был продлен до 22 декабря 2025 года.

5) В соответствии с договором № 151 от 01.08.2001, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» был предоставлен бюджетный кредит в сумме 8 901 360 руб.

Дополнительными соглашениями б/н от 05.04.2002, № 2 от 19.04.2002, № 3 от 6.03.2008, № 4 от 02.02.2009, №5 от 05.04.2010, № 6 от 21.12.2011, № 7 б/д, № 8 от 29.12.2016, № 9 от 09.01.2018, № 10 от 09.01.2019, срок возврата бюджетного кредита был продлен до 22 декабря 2025 года.

В результате неполного погашения бюджетных кредитов сложилась задолженность в сумме 209 278 431 руб. 02 коп.

Как указывал заявитель, данная задолженность подтверждается актами сверки, составленными по состоянию на 01.01.2024, 01.01.2023, 01.01.2022, 01.01.2021.

Из возражений Департамента сельского хозяйства Брянской области от 26.02.2025 (т.2, л.д. 80-85) следует, что государственное унитарное предприятие «Брянская областная продовольственная корпорация» создавалась с целью поддержки сельскохозяйственных организаций.

Договоры займа были заключены во исполнение законов о бюджете, на формирование регионального фонда зерна и заключение договоров лизинга с лизингополучателями в период с 2001 года по 2007 год.

Постановлением Правительства Брянской области от 07.08.2015 N 381-п «Об утверждении Правил проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета на формирование регионального фонда зерна и приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота», утверждены Правила проведения реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил, реструктуризации подлежит задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета:

ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» на формирование регионального фонда зерна в сумме 95931732,02 рубля и в сумме 50000000,00 рубля;

ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» на приобретение сельскохозяйственной техники в сумме 63346699,00 рубля.

Реструктуризация оформляется дополнительными соглашениями к соглашениям о предоставлении бюджетных кредитов между должниками ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», ОАО «Брянское» по племенной работе» и уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области - департаментом сельского хозяйства Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 29.05.2018 N 262-п «Об утверждении Правил проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета на формирование регионального фонда зерна и приобретение сельскохозяйственной техники и племенного скота», проведена реструктуризация задолженности до 24.12.2021 года.

По мнению заявителя, задолженность по бюджетным кредитам в сумме 209 278 431 руб. 02 коп. подтверждается постановлением правительства Брянской области № 381п от 07.08.2015 и постановлением правительства Брянской области от 29.05.2018 N262-п.

Распоряжением Правительства Брянской области от 27.06.2022 N 105-рп «Об установлении сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», было включено предложение включить в бюджет Брянской области предложения по возврату реструктурированных без начисления процентов на срок до 24 декабря 2025 года бюджетных кредитов.

Как отметил Департамент сельского хозяйства Брянской области, указанная сумма задолженности отражена на балансе ГУП «БОПК» и на балансе Департамента сельского хозяйства Брянской области (за последние 3 года).

Кроме того, заявитель ссылался, что ГУП «БОПК» отчитывалось о возврате предоставленных бюджетных средств: письмом от 10.05.2002 № 03/265 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору № 151 на сумму 58 276,00 руб., по договору № 169 на сумму 2 285 901,81 руб.;

письмом от 10.04.2002 № 03/217 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору№ 151 на сумму 379514,80 руб., по договору № 169- 235 945,19 руб.;

письмом от 06.03.2002 № 03/126 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору № 151 на сумму 279282 руб., по договору № 169 на сумму 183 634 руб.;

письмом от 07.02.2002 № 03/80 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору № 151 на сумму 338298 руб., по договору № 169 на сумму 950 915 руб.;

письмом от 17.01.2002 № 03/44 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору № 151;

письмом от 06.12.2001 № 03/171 об оплате лизинговых платежей в областной бюджет по договору № 151.

В обоснование заявленных требований  Департамента сельского хозяйства Брянской области о включении в реестр требований кредиторов должника, заявитель представил дополнение к заявлению от 07.05.2024 исх. №03-б/н, из которого усматривается, что Приложениями 1,2,3 закона Брянской области от 29.11.2000 № 68-3 «Об областном бюджете на 2001 год» было предусмотрено выделение денежных средств на реализацию региональной программы «Инженерно-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства АПК на 2001-2005 годы» в размере 76 млн. руб.

В соответствии с договором поставки тракторов № 12/1 от 12 апреля 2001 года ЗАО «Мелькрукк» (поставщик) поставило АО «Унеча МТЗ» (получателю) 20 тракторов в количестве 20 штук по цене 228240 руб. за 1 штуку. Плательщик (Департамент сельского хозяйства Брянской области) осуществлял обязательства по оплате поставленной техники. Общая сумма – 4 564 800 руб.

В соответствии с договором № 12/3 от 12 апреля 2001 года, заключенным между ООО «Тактик лайн» (поставщик), комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию (Плательщик) и АО «УнечаМТЗ Сервис» (грузополучатель), было поставлено 20 единиц техники - МТЗ-82.1 по цене 228240 за 1 шт. Общая сумма – 4 564 800 руб.

Договором № 151 от 01.08.2001 года комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области поручил, а ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» взяла на себя обязательство выступить в качестве лизингодателя по передаче тракторов МТЗ -82.1, приобретенных комитетом за счет бюджетных средств для сельхозтоваропроизводителей области и обеспечить возврат полученных денежных средств на расчетный счет комитета (договор с ЗАО «Мелькрукк» и ООО «Тактик лайн» . Сумма договора составила 8 901 360 руб.

В соответствии с договором № 169 от 19.12.2001 года комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области поручил, а ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» взяла на себя обязательство выступить в качестве лизингодателя по поставке в 2001 году сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным производителям области за счет средств, переданных комитетом, и обеспечить возврат полученных денежных средств на расчетный счет комитета.

Предмет лизинга - тракторы МТЗ-82.1 в количестве 40 штук по цене 228 240,0 руб. с учетом НДС и транспортных расходов.

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что для закупки сельскохозяйственной техники используются бюджетные средства, предусмотренные региональной программой «Инженерно-технологическое обеспечение сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса на 2001-2005г.». Сумма договора составила 9 150 014 руб.

В соответствии с законом Брянской области ль 12 июля 2002 года № 46-3 «Об исполнении областного бюджета за 2001 год» комитету по сельскому хозяйству и продовольствию денежные средства были выделены в объеме 100%.

В соответствии с законом Брянской области от 11 декабря 2001 года № 81-3 «Об областном бюджете на 2002 год», в рамках региональной программы «Инженерно-технологическое обеспечение сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса на 2001-2005г.» было предусмотрено финансирование в сумме 96 500 000 руб.

6 марта 2002 года между комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации области и ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» заключен договор № 40.

Согласно пункту 1 данного договора в целях обеспечения агропромышленного комплекса области машиностроительной продукцией на основе договоров финансовой аренды (лизинга) Комитет предоставляет корпорации беспроцентный бюджетный кредит в сумме 96 500 000 руб. на срок 3-5 лет с момента заключения договоров лизинга с получателями по номенклатуре предоставляемой продукции, а именно: 3 года по тракторам и 5 лет по зерноуборочным комбайнам.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к договору № 40 от 05.07.2002, ежемесячный отчет об использовании бюджетных средств предоставлялся Брянской областной продовольственной корпорацией финансовому управлению Брянской области.

Законом Брянской области № 42-3 от 14 июля 2003 года «Об исполнении областного бюджета» предусмотрено предоставление бюджетного кредита по региональной программе «Инженерно-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства АПК на 2001-2005 годы» в размере 96 500 000 руб. Возврат бюджетного кредита был осуществлен на сумму 10 200 000 руб.

Таким образом, кассовое исполнение составило 86 400 000 руб.

Законом Брянской области от 8 декабря 2006 года № 114-3 «Об областном бюджете на 2007 год» (ст. 26, 27,28) установлено следующее.

Передаваемые Правительством Российской Федерации с 1 января 2001 года в собственность Брянской области на формирование региональных продовольственных фондов средства федерального бюджета, направленные в 1994 году в распоряжение Брянской области на создание региональных фондов зерна и переданные в последующие годы в управление, а затем во владение, пользование и распоряжение на формирование региональных продовольственных фондов, а также средства, начисленные области Министерством финансов Российской Федерации в 1994 - 1998 годах в виде платы за пользование ими, и средства, начисленные финансовым управлением администрации области в 1999 - 2001 годах государственному унитарному предприятию «Брянская областная продовольственная корпорация» в виде платы за пользование бюджетными средствами, переданными ему на формирование регионального продовольственного фонда, а также средства областного бюджета, переданные в 2001 году, и проценты за пользование ими в 2001 году передать государственному унитарному предприятию «Брянская областная продовольственная корпорация» в виде бюджетного кредита в объеме задолженности перед областным бюджетом по имеющемуся договору по бюджетному кредиту и процентам по нему на 1 марта 2007 года в сумме 97486161 рубль 02 копейки без начисления процентов на срок до 1 марта 2008 года, при условии погашения государственным унитарным предприятием «Брянская областная продовольственная корпорация» объема задолженности перед областным бюджетом по имеющемуся договору по бюджетному кредиту и процентам по нему на 1 марта 2007 года в сумме 97486161 рубль 02 копейки с использованием на цели, связанные с формированием регионального продовольственного фонда, в порядке, утверждаемом Губернатором области.

Государственному унитарному предприятию «Брянская областная продовольственная корпорация» переданные средства направлять на возвратной конкурсной основе агентам и сельхозтоваропроизводителям на закупки сельскохозяйственной продукции в продовольственный фонд в объеме потребностей, которые не могут быть обеспечены рыночными механизмами, на срок до 1 марта 2008 года без начисления процентов.

Государственному унитарному предприятию «Брянская областная продовольственная корпорация» ежеквартально представлять отчетность Финансовому управлению Брянской области и Контрольно-счетной палате Брянской области о целевом использовании указанных средств.

Предоставить ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» бюджетный кредит в сумме 50000000 рублей без начисления процентов за пользование им на срок до 20 декабря 2007 года с использованием на цели, связанные с формированием регионального продовольственного фонда зерна.

Установить, что из общего объема выдачи кредитов, определенных статьей 26 настоящего Закона, лимиты выдачи бюджетных кредитов на срок в пределах года выделяются в объеме 50000,0 тыс. рублей, в том числе для государственных унитарных предприятий в сумме 50000,0 тыс. рублей; на срок, превышающий пределы финансового года, выделяются в объеме 97486,2 тыс. рублей, в том числе для государственных унитарных предприятий в сумме 97486,2 тыс. рублей.

Установить, что средства, предусмотренные на формирование регионального продовольственного фонда в сумме 4100,0 тыс. рублей, направляются на субсидирование разницы между закупочной ценой и ценой реализации зерна и расходов по хранению, приемке-отпуску, доставке, услугам корпорации, процентам по кредитам за фактически реализованное зерно урожая 2005 - 2006 годов с авансированием транспортных расходов.

Субсидии предоставляются на зерно регионального продовольственного фонда, реализованное ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация":

предприятиям мукомольной промышленности на территории Брянской области для переработки зерна на муку с последующей реализацией его предприятиям хлебопекарной промышленности;

птицеводческим хозяйствам области для переработки зерна и производства кормов и комбикормов;

организациям, производящим спирт.

Таким образом, как указал Департамент сельского хозяйства Брянской области, Законом «Об областном бюджете» на 2007 года было предусмотрено предоставление Брянской областной продовольственной корпорации денежных средств в сумме 97 486 161 руб. 02 коп. и 50 000 000 руб. на формирование регионального продовольственного фонда зерна.

В соответствии с договором № 1 от 01 февраля 2007 года, ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» (заемщик) были предоставлены кредитором (комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области) без начисления процентов на срок до 01 марта 2008 года 99 636 299 руб. 14 коп.

В соответствии с договором б/н от 12 июля 2007 года кредитор предоставил заемщику бюджетный кредит в сумме 50 000 000 руб.

Законом Брянской области от 17 августа 2007 года № 130-3 «Об областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» бюджетные кредиты, выданные ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», пролонгированы на тех же условиях, до 31 декабря 2012 года.

Законом Брянской области от 10 декабря 2009 года № 110-3 «Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным ГУП «БОПК» в сумме 63 346 699 руб., предоставленным для приобретения сельскохозяйственной техники и племенного скота на основе финансового лизинга реструктуризированы на срок до 20.12.2012 года.

В соответствии с законом Брянской области от 19 декабря 2011 года № 131-3 «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам до декабря 2014 года.

В соответствии с законом Брянской области от 08 декабря 2014 года № 87-3 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», законом Брянской области от 16 декабря 2015 года № 137-3 «Об областном бюджете на 2016», предусмотрена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам до декабря 2017 года.

В соответствии с законом Брянской области от 21 декабря 2016 года № 111-3 «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам до декабря 2020 года.

В соответствии с законом Брянской области от 18 декабря 2017 года № 101-3 «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам до декабря 2021 года.

В соответствии с законом Брянской области от 12 декабря 2018 года № 107-3 «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам до декабря 2025 года.

Как указывалось ранее, Постановлениями правительства Брянской области от 29 мая 2017 года № 25 5п, от 29 мая 2018 года № 262п, от 20 мая № 216п, определены правила реструктуризации задолженности ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» по бюджетным кредитам - на формирование регионального фонда зерна в сумме 95 931 732 руб. 02 коп. и в сумме 50 000 000 руб.; и на приобретение сельскохозяйственной техники в сумме 63 346 699 руб., а всего – 95 931 732 руб. 02 коп. +50 000 000 руб. + 63 346 699 руб.  = 209 278 431 руб. 02 коп., в виде предоставления отсрочки по бюджетным кредитам.

Таким образом, по расчету заявителя общий размер задолженности государственного унитарного предприятия Брянская областная продовольственная корпорация перед Управлением имущественных отношений Брянской области, подтвержденной вышеуказанными судебными актами, составляет 209 278 431 руб. 02 коп.

В связи с тем, что до настоящего времени указанная задолженность должником  не погашена, в отношении последнего введена процедура наблюдения, Департамент сельского хозяйства Брянской области обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - постановление № 35) в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Кроме того, при установлении требований в деле о банкротстве признание должником или арбитражным управляющим обстоятельств, на которых кредитор основывает свои требования (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), само по себе не освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Следовательно, в деле о банкротстве суд обязан вне зависимости от доводов лиц, участвующих в деле, оценить действительность заявленного требования о включении в реестр и соответствие закону процессуальных и материально - правовых интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона о банкротстве к заявлению кредитора прилагаются документы, подтверждающие обязательства должника перед кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам, доказательства оснований возникновения задолженности, позволяющие установить документальную обоснованность этих требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из заявленного требования и подтверждающих документов, арбитражный суд в любом случае проверяет обоснованность предъявленных к должнику требований и выясняет наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов. При рассмотрении обоснованности требования кредитора подлежат проверке доказательства возникновения задолженности в соответствии с материально-правовыми нормами, которые регулируют обязательства, неисполненные должником.

Установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. При этом проверка осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны (пункт 26 Постановления № 35).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемом случае доказательства исполнения договора №151 от 01.08.2001 в части передачи в собственность ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» тракторов в количестве 39 штук не представлены.

Согласно п. 1.1. договора №151 от 01.08.2001 (далее - Договор №151) комитет поручает, а корпорация берет на себя обязательство выступить в качестве лизингодателя по передаче тракторов МТЗ-82.1 лизингополучателям в количестве 39 штук по цене 228 240 руб., на общую сумму 8 901 360 руб., приобретенных Комитетом за счет бюджетных средств для сельхозтоваропроизводителей области и обеспечить возврат полученных денежных средств на расчетный счет комитета.

Исходя из буквального толкования вышеуказанного пункта, судом первой инстанции обосновано сделан вывод, что данный договор не является договором бюджетного кредита, а является непоименованным смешанным договором с элементами агентского договора и простого товарищества.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что между сторонами договора возникли гражданско-правовые отношения, к которым не применимы нормы бюджетного кодекса.

Согласно условиям Договора №151 ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» берет на себя обязательство выступить в качестве лизингодателя.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" предмет лизинга, переданный во временное владение и пользование лизингополучателю, является собственностью лизингодателя.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что надлежащим доказательством исполнения комитетом Договора №151 является акт приема-передачи в собственность ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» тракторов МТЗ-82.1 в количестве 39 штук на сумму 8 901 360 руб.

Вместе с тем, Департаментом акт приема-передачи имущества в собственность должника не представлен.

Относительно платежных поручений, согласно которым погашена задолженность по Договору №151 на сумму 1 987 450,80 руб. суд апелляционной инстанции отмечает, что в отсутствие доказательств исполнения Договора №151 в части передачи техники следует, что должником исполнено обязательство по оплате фактически полученного имущества и задолженность ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» по данному договору отсутствует.

Передача денежных средств по договору бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007 фактически не осуществлялась, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявленная Департаментом задолженность в размере 95 931 732 руб. 02 коп. не подлежит включению в реестр требований кредиторов ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» в связи со следующим.

Между Департаментом и ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» заключен договор бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007.

В соответствии с п. 1.1 вышеуказанного договора бюджетного кредита в редакции дополнительного соглашения № 6 от 21.12.2012 установлено следующее:

«Кредитор в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 19 декабря 2011 г. № 131-3 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период с 2013 и 2014 годов» предоставляет заемщику в качестве бюджетного кредита передаваемые Правительством РФ с 1 января 2001 года в собственность Брянской области на формирование региональных продовольственных фондов средства федерального бюджета, направленные в 1994 году в распоряжение Брянской области на создание региональных фондов зерна и переданные в последующие годы в управление, а затем во владение, пользование и распоряжение на формирование региональных продовольственных фондов, а также средства, начисленные области Министерством финансов Российской Федерации в 1994-1998 годах в виде платы за пользование ими, и средства, начисленные финансовым управлением Брянской области в 1999-2001 годах ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» в виде платы за пользование бюджетными средствами, переданными ему на формирование регионального продовольственного фонда, а также средства областного бюдэюета, переданные в 2001 году, и проценты за пользование ими в 2001 году в объеме задолженности перед областным бюджетом по имеющемуся договору по бюджетному кредиту и процентам по нему на 1 марта 2008 г., в сумме 95 931 732,02руб. без начисления процентов на срок до 30 декабря 2014 г.».

Исходя из буквального толкования вышеуказанного пункта следует, что задолженность перед областным бюджетом в размере 95 931 732 руб. 02 коп. по договору бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007 возникла по различным заемным обязательствам ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» за период с 1994 по 2001 годы в рамках ранее заключённых договоров бюджетного кредита.

Таким образом, передача денежных средств по договору бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007 фактически не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что включение в реестр требований кредиторов ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» задолженности по договору бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007 возможно только в случае детального раскрытия Департаментом всех существенных обстоятельств, касающихся заключения и исполнения кредитных сделок, возникших в период с 1994 по 2001 годы по ранее заключённым договорам бюджетного кредита, с представлением всех подтверждающих документов, а именно: договоры бюджетного кредита, дополнительные соглашения к договорам бюджетного кредита (при их наличии), а также платежные документы, подтверждающие предоставление бюджетных кредитов.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства открытия необходимых счетов для перечисления денежных средств по договорам бюджетного займа, а также не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих фактическое предоставление и перечисление денежных средств в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация».

Между Департаментом и ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» заключены договоры бюджетного кредита №169 от 19.12.2001, №40 от 06.03.2002, № б/н от 12.07.2007, согласно которым Департаментом в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» предоставлен бюджетный кредит в целях покупки тракторов, формирования регионального фонда зерна, а также обеспечения агропромышленного комплекса Брянской области машиностроительной продукцией, в связи с чем Департаментом в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» перечислены денежные средства в общем размере 155 650 140,00 руб.

При этом, надлежащих доказательств, подтверждающих фактическое предоставление и перечисление денежных средств в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» не представлено.

В соответствии с п. 2.1.2 договора бюджетного кредита №40 от 06.03.2002 «в течение 2 дней после зачисления бюджетных средств на лицевой счет Комитета, открытый в управлении Федерального казначейства МФ РФ по Брянской области, после предоставления Корпорацией протокола проведения торгов и копий заключенных договоров на поставку машиностроительной продукции, выдает Корпорации бюджетный кредит путем перечисления средств на счет № 40602810532000000002 в ОАО Банк «Менатеп СПб» (решением Общего собрания акционеров от 11.10.2004 ОАО Банк «Менатеп СПб» переименован в ОАО НБ «Траст»),

Между тем согласно ответу ОАО НБ «Траст» исх. № 003366/12-2024 от 10.01.2025 представить выписку по счету № 40602810532000000002 не представляется возможным в связи с истечением установленных законодательством РФ сроков хранения.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовала возможность проверки факта перечисления денежных средств в размере 96 695 200 руб. в пользу ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», а также проверки факта последующего частичного погашения задолженности в размере, отраженном в представленных Департаментом копиях актов сверки.

Кроме того, в силу п. 4.1 договоров бюджетного кредита № 1 от 01.02.2007 и № б/н от 12.07.2007 «договор вступает в силу с момента поступления бюджетных средств на счет Заемщика № 

<

***>, открытый в Брянском ОСБ 8605».

При этом согласно ответам ПАО «Сбербанк» исх. № 270-22E/PKKDF-13571 от 09.01.2025, исх. №270-22E/PKKDF-43636 расчетный счет №

<

***> в информационной банковской системе не найден, на расчетно-кассовом сопровождении в ПАО Сбербанк данного клиента нет, что также ставит под сомнение факт передачи денежных средств.

Департаментом в материалы дела представлены копии платежных поручений № 119 от 12.02.2007, № 128 от 14.02.2007, № 992 от 06.09.2007, № 1006 от 18.09.2007, подтверждающие факт возврата бюджетного кредита на общую сумму 60 600 000 руб.

Детальный анализ вышеуказанных документов позволяет сделать вывод, что частичное погашение задолженности в размере 60 600 000 руб. осуществлялось по договору бюджетного кредита, на котором Департаментом не основываются требования о включении задолженности в реестр требований кредиторов.

Так в назначении платежа по платежным поручениям № 992 от 06.09.2007, № 1006 от 18.09.2007 указано: «возврат бюджетного кредита согласно договору № 15 от 22.08.2006».

Между тем, в материалах обособленного спора отсутствует копия договора бюджетного займа № 15 от 22.08.2006, а в представленных Департаментом копиях актов сверки также нет указания на наличие у ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» задолженности по договору бюджетного займа № 15 от 22.08.2006.

При этом, даже если предположить, что денежные средства поступали в счет исполнения иных договоров бюджетного кредита, на которых основаны изначальные требования Департамента о включении в реестр требований кредиторов (например, по договору бюджетного кредита № 40 от 06.03.2002), то указанные погашения на общую сумму 60 600 000,00 руб. в любом случае не отражены в представленных копиях актов сверки, в связи с чем общий размер задолженности не может составлять изначально заявленную Департаментом сумму в размере 209 278 431 руб. 02 коп.

Кроме того, в представленных платежных поручениях № 992 от 06.09.2007, № 1006 от 18.09.2007 в качестве расчетного счета Департамента (получателя денежных средств) указан расчетный счет № 

<

***>.

При этом, согласно ответу ГУ по ЦФО Отделения по Брянской области ЦБ РФ № 03.-5482 от 30.09.2024 счет № 

<

***> в Отделении Брянск не открывался, приложение к письму от 22.12.2020 №27-09-85/3430 представлено Департаментом в виде неподписанной копии и не может являться надлежащим доказательством.

В материалы обособленного спора Департаментом представлены многочисленные копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств по договору № 169 от 19.12.2001, в соответствии с которыми ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» частично погашена задолженность на сумму 1 599 396 руб.

В отсутствие доказательств исполнения вышеуказанного договора в части передачи денежных средств следует, что должником исполнено обязательство по возврату фактически полученных денежных средств и задолженность ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» по данному договору отсутствует.

Таким образом, в представленных Департаментом копиях актов сверки отражены некорректные суммы частичного погашения, в связи с чем такие документы не могут признаваться надлежащими доказательствами, подтверждающими актуальный размер задолженности по состоянию на текущий момент.

Как указано в определении СКЭС ВС РФ от 15.02.2018 № 305-ЭС17-17208 по делу № А40-10067/2016, для предотвращения необоснованных требований к должнику и нарушений тем самым прав его кредиторов к доказыванию обстоятельств, связанных с возникновением задолженности должника-банкрота, предъявляются повышенные требования (повышенный стандарт доказывания).

Кроме того, доводы Департамента сельского хозяйства Брянской области о том, что наличие задолженности подтверждается подписанными между Департаментом и должником актами сверок судом первой инстанции правомерно отклонены по следующим основаниям.

Акт сверки представляет собой двусторонний документ, отражающий состояние расчетов участников договора на определенный момент времени.

К числу первичных учетных документов он не относится, поскольку не включает в себя такие обязательные реквизиты, как содержание факта хозяйственной жизни и величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения (п. п. 4 - 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Акт сверки взаиморасчетов содержит в себе только сведения о состоянии расчетов на основании данных первичных учетных документов, например, применительно к договору поставки такими документами являются сам договор поставки, товарные накладные или универсальные передаточные документы, выставленные счета.

Акт сверки в отличие от первичного учетного документа не имеет самостоятельного значения и используется в гражданском обороте для фиксации размера денежных обязательств одной стороны договора перед другой на конкретную календарную дату.

Как указано в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2023 N Ф10-6011/2022 по делу № А08-5447/2021 по смыслу части 1 статьи 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» акт сверки расчетов не является первичным учетным документом, поэтому сам по себе без первичных учетных документов, на основании которых он составлен, не является бесспорным доказательством наличия или отсутствия задолженности одного участника гражданского оборота перед другим.

Вместе с тем, акт сверки взаиморасчетов может иметь дополнительное (факультативное) доказательственное значение в случае возникновения спора относительно размера задолженности одной стороны договора перед другой при условии, что он был подписан обеими сторонами. Акт сверки можно учитывать только в совокупности с иными доказательствами, в числе которых он может усиливать доказательственную базу, однако сам по себе он достаточным доказательством не является.

Указанная правовая позиция отражена в Определении ВС РФ от 12.03.2024 № 305-ЭС24-664 по делу № А40-5638/2021.

При отсутствии у заинтересованной стороны первичных учетных документов она не лишена возможности использовать иные способы защиты своих прав и законных интересов, учитывая, что их возможный перечень не является закрытым (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что представленные в материалы дела Департаментом сельского хозяйства акты сверки при отсутствии иных документов, которые бы подтверждали реальность заемных отношений между Департаментом и ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», не подтверждают наличие соответствующей задолженности ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация» и не могут выступать в качестве оснований для включения заявленной задолженности в реестр требований кредиторов должника.

В отзыве АО «Росагролизинг» на заявление Департамента сельского хозяйства Брянской области о включении в реестр требований кредиторов должника указывал на обязанность Департамента сельского хозяйства Брянской области как аффилированного кредитора опровергнуть разумные сомнения относительно мнимости договоров, на котором основано его требование, заявленное в деле о банкротстве, предусмотренную в п.1 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с установлением в процедурах банкротства требований контролирующих должника и аффилированных с ним лиц, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.01.2020).

В соответствии с федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЭ «О защите конкуренции», ст. 4 закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированными лицами признаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Письмом ФАС России N СП/102596/20, Банка России N ИН-06-28/163 от 24.11.2020 «О некоторых вопросах, связанных с раскрытием информации об аффилированных лицах» даны разъяснения, согласно которым органы государственной власти и органы местного самоуправления не являются аффилированными лицами.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются публично-правовыми образованиями (далее - Публично-правовые образования) и в соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не относятся к физическим или юридическим лицам. Отнесение Публично-правовых образований к аффилированным лицам привело бы к неопределенности в отношении учета таких лиц каждым юридическим лицом, относящимся к аффилированным лицам Публично-правовых образований.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 ГК РФ от имени публично-правовых образований в качестве лиц, приобретающих и осуществляющих имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления. Следовательно, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции выступают от имени публично-правовых образований при реализации указанных прав, не могут признаваться аффилированными лицами юридического лица.

Учитывая изложенное, публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также Банк России не следует рассматривать в качестве аффилированных лиц юридических лиц, в том числе по основаниям вхождения в группу лиц по признакам, определенным в статье 9 Закона N 1Э5-ФЗ, а также включать сведения о них в списки аффилированных лиц финансовых и иных организаций, составление, ведение, представление и публикация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация», учредителем должника является Департамент сельского хозяйства Брянской области, что свидетельствуют о наличии между заявителем и должником отношений административного подчинения.

В 2014 году сформировалась задолженность должника перед другими иными кредиторами.

Так, определением Арбитражного суда Брянской области от 27.02.2014 по делу А09-1707/2014 принято к производству исковое заявление ОАО КБ «Стройкредит» о взыскании с должника 45 086 127,52 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2015 по делу А40-38000/2015 принято к производству заявление АО «Росагролизинг» о взыскании с должника денежных средств в размере 191 987 529,58 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.07.2015 по делу А40-129876/2015 принято заявление АО «Росагролизинг» требование к должнику об изъятии переданного по договорам лизинга имущества.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2016 по делу А09-9530/2016 принято заявление АО «Росагролизинг» о принятии должника несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 30.09.2016 по делу А09-1445/2016 принято заявление ОАО «Российский Сельскохохяйственный Банк» о взыскании денежных средств в размере 67 863 093,05 руб.

УФНС России по Брянской области 28.12.2018 обращалась в суд с заявлением о признании ГУП Брянская областная продовольственная корпорация несостоятельным должником (банкротом). Одновременно с требованием о признании должника несостоятельным должником (банкротом), уполномоченным органом заявлено требование о включении в реестр требований должника задолженности по обязательным платежам по состоянию на 21.12.2017 в сумме 2 550 275 руб. 82 коп., в том числе: налоги - 2 158 480 руб.19 коп., пени - 333 652 руб. 62 коп., штрафы -58 143 руб. 01 коп.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.01.2019 заявление УФНС России по Брянской области от 27.12.2018 № 2.12-22/23010 о признании должника ГУП Брянская областная продовольственная корпорация несостоятельным (банкротом) принято к производству в рамках дела № А09-9530/2016 как заявление о вступлении в дело о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с начала 2014 года должник уже явно находился в периоде финансового кризиса, о чем заявитель настоящих требований, как учредитель должника, не мог не знать.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено то обстоятельство, что начиная с  момента образования задолженности и до обращения с настоящим требованием в суд, Департамент сельского хозяйства Брянской области не обращался в арбитражный суд с целью взыскания спорной задолженности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения заявленного требования в реестр требований кредиторов должника.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить судебный акт в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2025 по делу                       № А09-9530/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

И.В. Девонина

Ю.А. Волкова

Д.В. Большаков