АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул Дело № А03-14631/2024 Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года  

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем Четверговой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Параллель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Рубцовск к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Барнаул, об обязании с момента вступления решения в законную силу обеспечить поставку качественного горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом № 22 по улице Северная города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже + 60 С° и не более + 75 С°,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию г.Рубцовска Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Рубцовск,  

при участии представителей сторон: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.11.2022, паспорт (веб-конференция);  

от ответчика – ФИО2 по доверенности № СГК-А-2-/228 от 02.05.2024, паспорт (веб- конференция),  

от третьего лица - не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее – истец, компания) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «СГК-Алтай» (далее – ответчик, общество) об обязании с момента вступления решения в законную силу обеспечить поставку качественного горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом № 22 по улице Северная города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже + 60 С° и не более + 75 С°.  

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрацию города Рубцовска (далее – администрация).  

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309-310, 539-548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила  

 № 354), и мотивированы отпуском горячей воды в обслуживаемый истцом многоквартирный дом (далее - МКД) ненадлежащего качества, с температурой не соответствующей нормативным требованиям.  

Определением суда от 21.08.2024 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 01.10.2024, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось.  

Третье лицо, в судебное заседание не явилось. Ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.  

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнения.  

Ответчик возражал относительно удовлетворения требования, указав, следующее: 

- наличие вступивших в законную силу судебных актов по аналогичным требованиям по спорному МКД является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Рубцовским городским судом Алтайского края рассмотрено гражданское дело 22216/2021 по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защити прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО3 к АО «Барнаульская генерация» (после смены наименования 19.03.2024 АО «СГК-Алтай») о защите прав потребителя. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20.07.2021 по делу 22216/2021 на АО «СГК-Алтай» возложена обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по ул. Северная в городе Рубцовске (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °С и не выше + 75 °С. Полагал, что Защита нарушенного права истца обеспечена вступившим в законную силу решения Рубцовского городского суда, содержащего аналогичные требования;  

- что условия для поставки в спорный МКД горячей воды надлежащей температуры обязан создать орган местного самоуправления, как собственник системы централизованного горячего водоснабжения;  

- горячая вода со стороны общества подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения; вина общества по не доведению до потребителя горячей воды установленных законодательством температурных параметров отсутствует, решение суда об обязании общества подавать такую воду потребителю со стороны ответчика неисполнимо по объективным обстоятельствам;  

- причиной отсутствия в доме горячей воды надлежащего качества (температуры) являются существенные конструктивные недостатки системы горячего водоснабжения (однотрубная, тупиковая система без циркуляционных трубопроводов), без устранения указанной причины, глубокой реконструкции (модернизации) внешней и внутренней системы ГВС либо установления индивидуальных тепловых пунктов подача горячей воды потребителям невозможна;  

- собственником системы централизованного горячего водоснабжения, на текущий момент не созданы меры по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества;  

- Постановлением Администрации г. Рубцовска от 14.11.2019 года № 2920 принята муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы», с изменениями, внесенными Постановлением Администрации г. Рубцовска от 04.03.2021 № 527 (далее – Муниципальная программа), в которой закреплен порядок определения оптимальных  

технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (в части температуры), а также определены сроки и этапы реализации Муниципальной программы на 2019-2025 годы, предложено несколько вариантов реконструкции системы централизованного горячего водоснабжения г. Рубцовска. Муниципальная программа со стороны органа местного самоуправления исполняется;  

- при этом мероприятия по улучшению в городе Рубцовске качества горячего водоснабжения концессионное соглашение, на основании которого сети ГВС переданы обществу, не содержит;  

- указал на отсутствие у истца, не являющегося исполнителем коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений спорного МКД, правовых оснований для предъявления иска, поскольку его права не нарушены, так как собственники помещений в МКД имеют прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО);  

- пояснил, что другого способа, кроме установки ИТП, не имеется, все имеющиеся способы рассмотрены и оценены, сослался на бездействие со стороны управляющей организации в решении вопроса об установке ИТП;  

пояснил, что решение об установке ИТП не несет финансовых затрат со стороны собственников МКД, также отметил, что в связи с ненадлежащим качеством горячей воды ответчиком ежемесячно производится снижение платы за ресурс собственникам помещений в МКД;  

- судебный акт по рассматриваемому требованию заведомо неисполним. В рамках действующего законодательства о водоснабжении, заключенного с администрацией концессионного соглашения и принятой органом местного самоуправления Муниципальной программы ответчик не имеет правовых механизмов исполнения судебного решения. Для модернизации централизованной системы горячего водоснабжения, как указано выше, отсутствуют действия и решения компетентных органов (юридические факты), участником реализации Муниципальной программы Общество также не является;  

- истцом в рассматриваемом случае выбран ненадлежащий способ защиты, который не позволит реально восстановить его нарушенное право с момента вступления в, поскольку качество горячей воды на текущий момент зависит от действий и решений третьих лиц (администрации г. Рубцовска и собственников помещений в спорном МКД) и не зависит от ответчика.  

Третье лицо, в представленном отзыве, указало следующее: 

- в целях бесперебойного обеспечения потребителей тепловой энергией и горячей водой между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края и АО «Рубцовский ТЭК» заключено концессионное соглашение от 22.06.2017 № 1, на основании которого сети ГВС переданы концессионеру во владение и использование с целью обеспечения потребителей коммунальными ресурсами надлежащего качества. АО «СГК-Алтай», являясь стороной концессионного соглашения, принял на себя обязанность за свой счет создать и (или) реконструировать определенной этим соглашением имущество в виде объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения города Рубцовска и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) этих объектов;  

- МКД № 22 по ул. Северная в городе Рубцовске находятся в управлении ООО «Параллель», которое является ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, также наделено полномочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании управляющей компании;  

- в силу закона, ООО «Параллель» обязано принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения, также может вынести на обсуждение  

собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора;  

- в материалы дела истцом не представлено доказательств принятия ООО «Параллель» надлежащих мер в рамках своих полномочий, направленных для подачи горячего водоснабжения в МКД № 22 по ул.Северная в г.Рубцовске надлежащего качества;  

- между ООО «Параллель» и АО «СГК-Алтай» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды, по условиям которого АО «СГК-Алтай» обязуется поставить потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, теплоноситель и горячую воды, а потребитель обязуется принять тепловую энергию и оплачивать принятый ресурс. Исходя из статьи 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;  

- администрация города Рубцовска не является хозяйствующим субъектом, не имеет каких-либо договорных отношений с ООО «Параллель».  

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что истец является управляющей организацией в отношении МКД, расположенного в 

<

...> (Приказ Инспекции строительного и жилищного надзора от 05.05.2023, протокол общего собрания от 17.04.2023 (л.д.12-15, том 1).  

Общество является единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей поставку ресурса, в том числе в спорный МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии/ГВС.  

17.04.2023 собственниками помещения в МКД на общем собрании принято решение о заключении прямых договоров с РСО.  

Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускается в указанный выше МКД ненадлежащего качества, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 по иску прокурора города Рубцовска признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества. Суд обязал Администрацию организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества. В ходе рассмотрения дела № 2-3133/2012 судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей ГВС, общая протяженность которых составляет 188,37 км в две нити 377,75 км в одну нить.  

Согласно постановлению администрации от 22.05.2017 № 1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети ГВС переданы АО «Рубцовский ТЭК» по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1.  

По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 № 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и ГВС, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения. В приложении № 5 к концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1 мероприятия по улучшению качества ГВС не включены, также как не включены такие  

мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 № 34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.  

Из материалов дела следует, что в целях создания условий для обеспечения населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества Администрацией разработана муниципальная программа, рассчитанная на 2019-2025 годы, содержащая комплекс планируемых мероприятий, сроки осуществления, исполнителей.  

В рамках муниципальной программы разработано технико-экономическое обоснование мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями. Заключением, выполненным научно-техническим институтом ОАО «ВТИ» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями.  

26.11.2020 проведено заседание межведомственной рабочей группы по вопросу решения проблемы поставки горячего водоснабжения, рекомендованы определенные поэтапные мероприятия. Одним из первых этапов реализации Муниципальной программы научно- техническим институтом ОАО «ВТИ» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды.  

Вторым этапом органом местного самоуправления утверждена схема водоснабжения и водоотведения, принятая в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), которая включает в себя положения о направлении развития системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске на основе доступных и энергосберегающих технологий. Вариант улучшения качества ГВС, связанный с установкой индивидуальных тепловых пунктов внесен в схему водоснабжения и водоотведения в городе Рубцовска и выбран как наиболее оптимальный.  

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 ГК РФ).  

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ)  

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.  

Согласно части 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.  

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) следует, что  

организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.  

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжеющей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.  

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).  

При этом СанПиН 2.1.4.2496-09, действовавший до 01.03.2021 года и устанавливающий гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, утратил силу с 01.03.2021 года, в связи с утверждением санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21, которые введены в действие с 01.03.2021 года.  

Ранее, до 01.03.2021 года, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, указанные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2). В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С° и не выше 75 С°.  

По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.  

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, действующим с 01.03.2021 года, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).  

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.  

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 С°, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.  

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги  

по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.  

Согласно пункту 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы ГВС необходимо обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями государственного стандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного ГВС: не ниже +60°C – в открытых системах теплоснабжения, не ниже +50°C – в закрытых системах теплоснабжения и не выше +75°C - для обеих систем.  

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме от 24.08.2009 № 01/12157-9-32, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60 °C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.  

В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.  

Следовательно, ответчик должен поставлять коммунальный ресурс такого качества, который позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.  

Исходя из содержания пунктов 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный жилой дом до границы общего имущества в многоквартирном жилом доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. Обязанность по предоставлению потребителям (жильцам) коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном жилом доме лежит на исполнителе, которым в данном случае является истец.  

Исполнитель коммунальных услуг, в свою очередь, отвечает за снижение качества услуги горячего водоснабжения в связи с ненадлежащим содержанием внутридомовых инженерных сетей, либо с иными причинами, находящимися в пределах его контроля. Таким образом, за режим и качество подачи воды установлена ответственность для ресурсоснабжающей организации именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, а для управляющей компании - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения (в точке водоразбора).  

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждённых постановлением Правительства  

Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (пункт 20), коммунальные ресурсы приобретаются для оказания коммунальных услуг и параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.  

Следовательно, в случае передачи исполнителем коммунальных ресурсов до конечного потребителя без какой-либо трансформации они не должны быть худшего качества, чем коммунальная услуга. В случае недостаточной температуры горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей организации отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества.  

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у ответчика существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определённой температуры, чтобы обеспечить температуру в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60 С° и не более + 75 С°.  

Довод ответчика о том, что администрацией, являющейся собственником сетей теплоснабжения и ГВС, не созданы условия для общества, принявшего спорные сети по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1, позволяющие обеспечить потребителей города горячей водой надлежащего качества, судом отклонен в силу следующего.  

Как указано выше, Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.  

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Закон № 416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.  

Таким образом, обязанность общества по поставке потребителям коммунального ресурса (ГВС) надлежащего качества установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.  

Правила № 354 не ставят качество коммунальных услуг в зависимость от той или иной системы обеспечения подачи коммунального ресурса; требования Правил № 354 едины для лиц, участвующих в процессе предоставления коммунальных услуг гражданам.  

Доводы ответчика об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине имеющейся системы ГВС, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, о возложении на собственника сетей – администрацию решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу № 2-3133/2012 обязанности организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества, судом отклонены, так как противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку поставка ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от схемы ГВС, наличия или отсутствия циркуляционных трубопроводов. Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на администрацию определённой обязанности не влияет на правоотношения сторон.  

Поставка коммунального ресурса надлежащего качества также не ставится в зависимость от срока выполнения мероприятий по приведению схемы ГВС населенного пункта в состояние, обеспечивающее соблюдение установленных требований.  

Ссылка ответчика на часть 10 статьи 24 Закона № 416-ФЗ судом отклоняется. 

Согласно части 10 статьи 24 Закона № 416-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды.  

Довод ответчика об отсутствии у управляющей компании полномочий на представление интересов потребителей - собственников помещений спорного МКД судом отклоняется, поскольку в силу пункта 31(1) Правил № 354 в случае перехода собственников помещений в МКД на прямые договоры с РСО за управляющей организацией сохраняется обязанность по принятию сообщений потребителей о фактах предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и осуществлению контроля качества коммунальных ресурсов, что предполагает корреспондирующие таким обязанностям права требовать от РСО обеспечения соответствующих показателей коммунальных услуг.  

Учитывая, что деятельность общества и администрации, как гарантирующего поставщика и органа местного самоуправления накладывает на них определенные обязательства, предусмотренные энергетическим законодательством, законодательством о местном самоуправлении, концессионным соглашением от 22.06.2017 № 1, в частности, поддержание нормативной температуры теплоносителя при снабжении жилых помещений, содержание в надлежащем состоянии объектов теплоснабжения, обязанность поставлять коммунальный ресурс надлежащего качества преследует социально значимые цели и направлена на обеспечение прав конечных потребителей.  

Ссылка общества на отсутствие технической возможности подавать воду нормативных параметров вследствие недостатков системы горячего водоснабжения в г. Рубцовске и производимые ответчиком перерасчеты потребителям стоимости горячей воды с отклонениями от температурных параметров не признаются основаниями, освобождающими ресурсоснабжающую организацию от обязанности по поставке качественного коммунального ресурса.  

Суд отмечает, что поставка ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от схемы ГВС, наличия или отсутствия циркуляционных трубопроводов  

Ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Алтайского края по делу А036069/2019 является несостоятельной, поскольку предмет спора по настоящему делу отличается от предмета спора по делу А03-6069/2019.  

Отношения по поставке коммунального ресурса в МКД строятся между РСО и потребителем, в связи с этим возложение на администрацию определенной обязанности, связанной с выполнением муниципальной программы, не влияет на правоотношения между обществом и потребителями (статья 308 ГК РФ).  

По доводам ответчика о наличии вступивших в законную силу судебных актов по аналогичным требованиям по спорному МКД, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отмечает следующее.  

В рамках настоящего дела истец, управляющая организация, обслуживающая спорный МКД, на основании фактически сложившихся отношений с РСО, на поставку коммунального ресурса на горячее водоснабжений на содержание общего имущества обратилось с иском в арбитражный суд с предоставлением ведомостей учета параметров потребления за период с 23.03.2024 по 22.06.2024 с материальноправовым требованием - Обязать акционерное общество «СГК-Алтай» с момента вступления решения в законную силу обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 22 по улице Северная города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 С° и не более + 75 С°.  

Рубцовским городским судом Алтайского края рассмотрено гражданское дело 22216/2021 по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защити прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО3 к АО «Барнаульская генерация» (после смены наименования 19.03.2024 АО «СГК-Алтай») о защите прав потребителя. При этом как указано в данном решении в обоснование заявленных требований поступило обращение гражданина по вопросу поставки горячего водоснабжения и согласно представленных ведомостей учета параметров потребления за период с 20.12.2020 по 19.05.2021 температура горячей воды не соответствовала нормативным требованиям.  

При таких обстоятельствах, тождества оснований исков судом не установлено.  

Однако, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.  

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20.07.2021 по делу 22216/2021 на АО «Барнаульская генерация» (после смены наименования 19.03.2024 АО «СГК- Алтай») возложена обязанность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по ул. Северная в городе Рубцовске (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже + 60 °С и не выше + 75 °С.  

Судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула постановлением от 15.02.2022 № 22018/22/56552 возбуждено исполнительное производство № 14548/22/2018-ИП (новый номер № 72799/22/22063-ИП), предметом исполнения которого является обязанность Общества обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по ул. Северная в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и Правил, а именно не ниже + 60 °С и не выше + 75 °С.  

Постановлением от 11.03.2022 № 22018/22/92506 исполнительное производство передано в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов. В настоящее время исполнительное производство не окончено, что подтверждается выкопировкой с сайта Федеральной службы судебных приставов.  

В ответ на запрос суда, ОСП подтвердило факт наличия на исполнении вышеуказанного исполнительного производства.  

С учетом представленных ответчиком и ОСП документов, следует, что к участию в исполнительном производстве постановлением от 18.04.2022 для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, привлечен специалист ООО «Центр независимой  

профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» на разрешение которого были поставлены вопросы о наличии технической возможности при существующей системе ГВС города Рубцовска в многоквартирном доме № 22 по ул. Северная обеспечить подачу горячей воды в течение нормативного времени после открытия крана ГВС в помещении и имеется ли возможность исполнить решение суда по делу № 2-2216/2021.  

В ходе исполнительного производства Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается Постановлениями от 15.06.2023 № 335/23/22063-АП, от 27.08.2024 № 325/24/22063-АП. Указанные постановления обжалованы и отменены в судебном порядке.  

Так, решением Рубцовского городского суда от 09.10.2024 по делу № 12-266/2024 постановление 27.08.2024 № 325/24/22063-АП было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в связи с тем, что из обстоятельств дела нельзя прийти к однозначному выводу о том, что у должника имелась возможность исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в предоставленный судебным приставом срок с учетом доводов, которые имелись в материалах исполнительного производства и о вине должника в неисполнении таковых в представленный срок (абз. 3 стр. 10 решения).  

В связи, с чем Обществом в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов было подано заявление от 25.12.2024 № б/н о продлении срока для добровольного исполнения в порядке ст. 20 Закона об исполнительном производстве, до момента выполнения Администрацией г. Рубцовска решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 29.08.2012 по делу № 2-3133/2012, мероприятий по установке АИТП в МКД по ул. Северная, 22 либо, в случае отказа установить для Общества (Должника) новый срок на добровольное исполнение.  

Постановлением от 28.12.2024 № 22063/24/1304675 в продлении срока исполнения отказано.  

Таким образом, в случае удовлетворения заявленных истцом требований по рассматриваемому арбитражному делу в службу судебных приставов поступит исполнительный документ с аналогичным предметом, исполнение которого по объективным причинам невозможно, в результате чего Общество понесет двойную ответственность за исполнение тождественных требований  

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку материально-правовая цель истца как в рассматриваемом споре по настоящему делу, так и материально-правовая цель в споре по делу 2- 2216/2021, заключается в обеспечении обществом «Барнаульская генерация» (после смены наименования 19.03.2024 АО «СГК-Алтай») подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 22 по улице Северная в городе Рубцовск (МКД) в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, в связи с чем, на ответчика не может быть возложена повторная обязанность за исполнение тождественных требований, которые в настоящее время находятся на стадии исполнительного производства.  

Защита нарушенного права истца обеспечена вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20.07.2021 по делу № 2-2216/2021, содержащие аналогичные требования.  

При этом, суд учитывает необходимость соблюдения единообразия складывающейся по аналогичным спорам судебной практики, между обществом и управляющими организациями г.Рубцовска, являющейся элементом принципа правовой определенности (дела № А0312210/2023).  

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обязании ответчика обеспечить качественное горячее водоснабжение спорного МКД.  

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Е.И. Федоров