АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-8179/2016  «01» марта 2017 года  

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2017 года  Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2017 года  

Арбитражный суд в составе судьи И.В. Мироненко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации  Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской  области, с. Архангельское Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Никольское  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности 325759,50 руб.; пени в размере 69217,28 руб. за период с  25.01.2015 по 25.04.2016.  

и по встречному исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Никольское  Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального  района Воронежской области, с. Архангельское Воронежской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании п. 4.1 договора аренды земельного участка от 06.12.2013  недействительным; взыскании неосновательного обогащения в размере 185 486,01 руб.  

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3, представитель, доверенность от 18.09.2015 

от ответчика: Казаков Ю.И., представитель, доверенность № 36АВ1875429 от 04.04.2016  

установил:

Администрация Архангельского сельского поселения Аннинского  муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в  арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате  по договору от 06.12.2013 в сумме 394976,78 руб., в том числе: 325759,50 руб.  задолженности, 69217,28 руб. пени за период с 25.01.2015 по 25.04.2016.  

Определением суда от 13.10.2016 для совместного рассмотрения принят  встречный иск ответчика о признании пункт 4.1 договора аренды земельного участка от  06.12.2013 недействительным; взыскании неосновательного обогащения с истца в  размере 185486,01 руб.  

24.01.2017 ответчик отказался от встречного иска на основании ч.2 ст. 49 АПК  РФ, исковые требования не признал. Заявление принято судом к рассмотрению.  

Из материалов дела следует, что 06.12.2013 между Администрацией Аннинского  муниципального района Воронежской области (Арендодатель) и индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (Арендатор) заключен договор  аренды земельного участка (далее – договор), согласно которому арендодатель сдает, а  арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из  категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 36:01:0060005:29,  площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: Воронежская область, район  Аннинский, с. Никольское ( часть), ул. Школьная, 7 а, под объектами торговли.  

Договор заключен по результатам торгов от 25.03.2013 сроком на 5 лет с  06.12.2013 по 05.12.2018.  

Между сторонами 06.12.2013 составлен акт приема-передачи земельного участка.  

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином  государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана  запись регистрации 27.12.2013.  

По условиям договора стороны предусмотрели размер арендной платы за  арендованный земельный участок на 2013 год в сумме 16 545,90 руб. со сроком уплаты  до 25 января 2013 года.  

Арендная плата за использование земельного участка уплачивается арендатором  равными частями ежеквартально в год: не позднее 25 января, 25 апреля, 25 июля, 25  октября текущего года. Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами  

акта приема-передачи земельного участка, Сроком исполнения обязательств по оплате  арендных платежей является дата перечисления арендной платы на счета, указанные в  п. 4.2. договора. Расчет арендной платы определен в договоре в приложении к договору,  которое является неотъемлемой частью договора. По истечении установленных сроков  уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой бюджета  соответствующего образования и взыскивается с начислением пени в размере и  порядке, установленном действующим законодательством по налогам.  

Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в  одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ,  Воронежской области и исполнительных органов местного самоуправления  централизованного устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации  ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменным извещением  арендатора ( п.4.4 договора).  

Не использование участка арендатором не может служить основанием  невнесения арендной платы.  

В уведомлении N22 от 06.02.2015 Администрация Аннинского муниципального  района сообщила ИП ФИО2 о новом расчете арендной платы на 2015 год,  сумма которой составила 198 550,80 руб. при удельном показателе кадастровой  стоимости 1103,06 ( 400*1103,06 руб. *45%).  

Уведомлением N 92 от 28.12.2015 Администрация Архангельского сельского  поселения направила в адрес истца расчет арендной платы на 2016год, рассчитав ее  размер в сумме 254 417,40 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости  1413,43 ( 400*1413,43*45%).  

12.05.2016 в адрес ответчика направлена претензия о наличии задолженности по  арендной плате со сроками уплаты 25.01.2015, 25.04.2015,  25.07.2015,25.10.2015,25.01.2016,25.04.2016 в сумме 325 759,50 руб. и начислении пени  в сумме 69 217,28 руб.  

Оставление претензии без исполнения послужило основанием для обращения  истца в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд  считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  

обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями,  односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

Отношения сторон урегулированы договором аренды (ст.ст. 606, 608 ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ Арендатор обязан своевременно вносить плату за  пользование имуществом (арендную плату) в установленные Договором сроки в  согласованной сумме.  

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в п.п. 3.1.,  3.2.,3.3. договора аренды.  

Ответчик считает, что истцом необоснованно завышен размер арендной платы,  по его мнению, при расчете следует руководствоваться пунктом 2.7.1 Постановления  Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 в редакции от 03.12.2013,  согласно которому при предоставлении в аренду земельного участка для строительства  с предварительным согласованием места размещения объекта арендная ставка  составляет два процента от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.  

В обоснование своих доводов им представлены: акт обследования и выбора  земельного участка для проектирования и строительства магазина по ул. Школьная,  д.7а в с. Никольское (часть) Аннинского района Воронежской области от 02.08.2013,  заявление на имя главы Аннинского муниципального района от 19.03.2013, материалы  по планировочной организации земельного участка 2015 год, постановление  Администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального  района N 73 от 10.07.2015 об утверждении градостроительного плана земельного  участка, постановление Администрации Архангельского сельского поселения  Аннинского муниципального района N 72 от 10.07.2015 об утверждении акта  обследования земельного участка, акт обследования земельного участка для  проектирования и строительства магазина по ул. Школьная, д.7а в с. Архангельское  Аннинского района Воронежской области от 07.07.2015, выкопировка из схемы  уличной сети с. Архангельское Аннинского муниципального района,  градостроительный план земельного участка, проект строительства магазина по ул.  Школьная , д.7а в с. Архангельское 2015 год.  

Как следует из представленных в материалы дела документов, 19.03.2013 гр.  ФИО2 подано заявление на имя главы Аннинского муниципального  района с просьбой выделить земельный участок площадью 400 кв.м. по адресу: 

<

...> с домом N 7 для строительства магазина.  

Постановлением Администрации Архангельского сельского поселения  Аннинского муниципального района Воронежской области N 22 от 16.05.2013  земельному участку под объектом торговли (магазин) присвоен адресный номер:  Воронежская область, Аннинский район, с. Никольское (часть), ул. Школьная, 7а.  

Постановлением Администрации Архангельского сельского поселения  Аннинского муниципального района Воронежской области N 23 от 16.05.2013  утверждена схема расположения границ земельного участка из земель населенных  пунктов расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с.  Никольское (часть) ул. Школьная,7а, площадью 400 кв.м. земли под объектами  торговли.  

18.05.2013 кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного  участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с.  Никольское (часть), ул. Школьная,7а, заказчиком кадастровых работ выступила  Администрация Архангельского сельского поселения.  

13.06.2013 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением  кадастрового номера 36:01:0060005:29.  

02.08.2013 по заявлению гр. ФИО2 комиссия произвела в натуре  обследование земельного участка для проектирования и строительства магазина в с.  Никольское (часть), Аннинского района, Воронежской области по адресу: ул.  Школьная,7а.  

Постановлениями Администрации Архангельского сельского поселения  Аннинского муниципального района от 10.07.2015 утверждены акт обследования  земельного участка и градостроительный план земельного участка для проектирования  и строительства магазина по улице Школьная,7а в с. Архангельское.  

24.10.2013 Администрацией Аннинского муниципального района Воронежской  области издано постановление N 670, которым поручено Комитету по управлению  муниципальным имуществом администрации Аннинского муниципального района  провести аукцион, открытый по составу участников и форме заявок по продаже права  на заключение договора аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым  номером 36:01:0060005:29, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу:  Воронежская область, район Аннинский, с. Никольское (часть), ул. Школьная,7 а,  относящегося к категории «земли населенных пунктов» под объектами торговли и  утверждены условиями его проведения.  

В газете « Аннинские вести» от 29.10.2013 года опубликовано информационное  сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды  земельного участка из категории «земли населенных пунктов» в форме аукциона,  открытого по составу участников и по форме подачи заявок, содержащее условия  проведения аукциона.  

Согласно опубликованных условий предметом аукциона является земельный  участок, местонахождение: с.Никольское (часть), ул. Школьная,7а, разрешенное  использование участка: под объектами торговли, площадью 400 кв.м. , кадастровый  номер 36:01:0060005:29 , стоимость права аренды 182 822 руб. ,сумма задатка 50% -  91 411 руб. ,шаг аукциона 5% от начальной цены права аренды земельного участка  9 141,10 руб.  

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 03.12.2013 года победителем  признан ИП ФИО2 (заявка N 2 от 25.11.2013), в интересах которого  действовала по доверенности гр. ФИО5, предложившая наиболее высокую  цену 210 245,30 руб.  

Постановлением Администрации Архангельского сельского поселения от  07.04.2015 N 32 изменен адресный номер земельного участка из категории « земли  населенных пунктов» с кадастровым номером 36:01:0060005:29, площадью 400 кв.м.  под объектами торговли и участку присвоен адрес: 

<

...>.  

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в  государственной либо муниципальной собственности, осуществляется с проведением  работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения  объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.  

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного  согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном в  п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным  согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном в п.  5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании заявления  гражданина или юридического лица, заинтересованных в строительстве (ст. 31  названного Кодекса), осуществляется выбор подходящего земельного участка для  размещения объекта, принимается решение о предварительном согласовании места его  

размещения, проводятся работы по формированию земельного участка, присваивается  кадастровый номер и принимается решение о предоставлении земельного участка в  порядке, установленном в ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Согласно п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное  согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в  городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией  о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).  

Градостроительная документация для территорий муниципальных образований  включает в себя соответствующую документацию о градостроительном планировании  развития территорий (в том числе генеральные планы городских и сельских поселений),  а также аналогичную документацию о застройке (в том числе проекты планировки  частей территорий городских и сельских поселений) (статья 28 Градостроительного  кодекса Российской Федерации).  

Сформированный земельный участок, но не закрепленный за гражданином или  юридическим лицом, предоставляется для строительства в соответствии с подпунктами  3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в порядке  предоставления земельного участка без предварительного согласования места  размещения объектов (пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).  Для такого приобретения земельного участка законом предусмотрен обязательный  порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов).  

Проведение торгов в форме аукциона соответствует нормам земельного  законодательства, поскольку из представленных документов не следует, что  земельный участок предоставлялся с соблюдением порядка предварительного  согласования места размещения объекта, решение уполномоченного органа о  предоставлении земельного участка по данному вопросу не принималось.  

Согласно п. 11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное  согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в  городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией  о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).  

Градостроительная документация для территорий муниципальных образований  включает в себя соответствующую документацию о градостроительном планировании  развития территорий (в том числе генеральные планы городских и сельских поселений),  а также аналогичную документацию о застройке (в том числе проекты планировки  

частей территорий городских и сельских поселений) (статья 28 Градостроительного  кодекса Российской Федерации).  

 Размещение магазина на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено  разработанной и утвержденной в установленном порядке документацией  градостроительного зонирования территории Архангельского с.п. с. Никольское  Аннинского муниципального района Воронежской области и генеральным планом  сельского поселения.  

 Поскольку земельный участок, не относится к неразграниченной  государственной собственности, применение к данным правоотношениям  Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 « Об  основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроках внесения  арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»  является неверным, что соответствует правовой позиции, изложенной Верховным  Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном  Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015.  

 Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349 "Об  утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке,  условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков,  находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок  определения размера арендной платы за пользование земельными участками,  находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена.  

 В соответствии с пунктом 2.2 Положения о порядке определения размера  арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование  земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного  постановлением Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008, размер  арендной платы на год за земельные участки рассчитывается путем умножения  кадастровой стоимости земельного участка, арендной ставки, установленной в  процентах от кадастровой стоимости в зависимости от разрешенного  

(функционального) использования, корректирующие повышающий и понижающий  коэффициенты.  

 Истец при расчете арендной платы также руководствовался приказом  Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N646 от  05.05.2011 «Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками,  находящимися в собственности Воронежской области и земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена на территории Аннинского  муниципального района Воронежской области», утвержденным во исполнения  Постановления Администрации Воронежской области от 25.04.2008 N 349.  

 В соответствии с вышеуказанным нормативным актом арендная ставка для  земельных участков под проектирование, строительство и эксплуатацию объектов  стационарной торговли по Архангельскому сельскому поселению установлена в  размере 45%.  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса  РФ).  

 В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, в предусмотренных  законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.),  устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными  органами и (или) органами местного самоуправления.  

 Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной  платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу  соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424  Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права  требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями  законодательства, в заключенный ими договор аренды (Постановление Президиума  ВАС РФ от 02.02.2010 года N 12404/09).  

 Согласовав условия пунктов 4.4 договора при заключении договора аренды  стороны установили возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке  размера арендной платы по договору, а также договорились распространять действия  соответствующих нормативных правовых актов на правоотношения по договору аренды  земельного участка с момента их опубликования. При указанных обстоятельствах  заключение соглашения о внесении изменений в договор не требуется. Кроме того,  

письменные извещения об изменении размера арендной платы на 2015-2016 года было  направлены в адрес ответчика 06.02.2015. 28.12.2005 и получены адресатом.  

 В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком в  спорный период обязательств по оплате арендной платы, рассчитанной по условиям  договора и на основании нормативных актов Воронежской области.  

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 69 217,28 руб.  за период с 25.01.2015 по 25.04.2016.  

Согласно ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, на должника возлагается  ответственность в форме уплаты неустойки (штрафа, пени) – определенной договором  денежной суммы, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства.  

В соответствии с п. 7.2. договора аренды в случае несвоевременного  перечисления арендной платы арендатор уплачивает неустойку (пеню) 0,1% от размера  неуплаченной суммы арендной платы за каждый календарный день просрочки.  

Наличие просрочки уплаты арендных платежей за период с 25.01.2015 г. по  25.04.2016 г. ответчиком не оспаривается, расчет неустойки соответствует условиям  договора.  

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению  с отнесением на ответчика в силу ст. 110 АПК РФ государственной пошлины в сумме 10  900 руб., подлежащей оплате в доход федерального бюджета.  

 В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью  или частично.  

 Отказ от заявления судом принят, так как он подписан уполномоченным лицом,  не противоречит действующему законодательству и не нарушает права третьих лиц.  

 Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по  делу, если истец отказался от иска и отказ судом принят.  

 При подаче встречного иска ответчиком уплачена государственная пошлина в  размере 12 564, 58 руб., которая подлежит возврату по правилам ст. 151 АПК РФ, ст.  333.40 НК РФ.  

 Руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 110, п.4 ч.1 ст. 150, ст.ст. 151, 167-171, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мучникова Юрия Ивановича, с.  Никольское Воронежской области (ОГРН 308360120500056, ИНН 360100931240) в  пользу Администрации Архангельского сельского поселения Аннинского  муниципального района Воронежской области, с. Архангельское Воронежской области  (ОГРН 1023600509206, ИНН 3601002390) задолженность по арендной плате по  договору от 06.12.2013 в сумме 394 976,78 руб., в том числе: 325 759,50 руб.  задолженности, 69 217,28 руб. пени, за период с 25.01.2015 по 25.04.2016.  

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, с.  Никольское Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход  федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 10 900 руб.  

 Производство по встречному исковому заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 прекратить.  

 Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, с.  Никольское Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  государственную пошлину из средств федерального бюджета в размере 12 564,58 руб.  Выдать справку на возврат уплаченной госпошлины.   

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд со дня принятия и в кассационную инстанцию Арбитражного суда  Центрального округа в двухмесячный срок со дня вступления решения, постановления в  законную силу посредством подачи жалобы в арбитражный суд первой инстанции.  

 Судья И.В. Мироненко