АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-3813/2019

г. Ижевск

09 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                        Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи С.М. Култашевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ветла», г. Ижевск                      (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

о взыскании 820915 руб. 12 коп. неустойки

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.07.2019

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.02.2019

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» (далее – ПАО «МРСК Центра и Приволжья», истец), г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ветла», (далее – ООО «Ветла», общество, ответчик) г. Ижевск (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании 843344,50 руб. неустойки.

Определением суда от 19.03.2019 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 24.06.2019 (л.д. 53-54 том 2) удовлетворено ходатайство истца в порядке ст. 49 АПК РФ, сумма иска уменьшена до взыскания 820915 руб. 12 коп. пени за период с 29.04.2017 по 30.04.2019.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительном отзыве, пояснениях на иск (л.д. 62-66 том 1, л.д. 1, 47-48  том 2), указывает, перед сетевой компанией ООО «Ветла» несет обязанность только в части осуществления оплаты за технологическое присоединение. Мероприятия, которые выполняет ООО «Ветла» согласно техническим условиям (далее ТУ), являются условиями для присоединения, но не обязательством перед сетевой организацией. Общество не может быть привлечено к ответственности за то, что не построило какие-либо объекты для себя. Соответственно неустойка не может начисляться при невыполнении со стороны общества каких-либо мероприятий, так как такое бездействие не умаляет прав истца и не создает дополнительных обязанностей для него.

Общество также указывает, что действие ТУ прекратилось 11.09.2017, и с этой даты ООО «Ветла» не вправе былосовершать какие-либо действия по выполнению ТУ. Соответственно неустойка не могланачисляться. Действие ТУ было возобновлено только Дополнительным соглашением от 23.04.2018.

Кроме того, пунктом 27 Правил технологического присоединенияэнергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 27.12.2004 №861 предусмотрена обязанность сетевой компании продлить срок действия ТУ при невыполнении каких-либо мероприятий без взимания платы. ООО «Ветла» обращалось к сетевой компании с заявлением о продлении срока действия ТУ и срока выполнения мероприятий. Однако применительно к согласованию нового срока плана мероприятий ответ безосновательно не поступил.

Общество обращает внимание суда, что дополнительным соглашением к договору срок действия ТУ продлен до 31.12.2018. Учитывая запрос также и на продление сроков выполнения мероприятий, принимая во внимание, что дополнительное соглашение заключалось в период действия новой редакции Правил, подпункт «б» пункта 16, которых допускает установление срока выполнение мероприятий в данном случае до 4 лет, МРСК обязана была согласовать изменение сроков выполнения мероприятий.

Ответчик указывает, что ТУ предполагает три этапа выполнения мероприятий, которые следуют друг за другом. Соответственно для каждого из этапов должен был быть установлен отдельный срок выполнениямероприятий. Результатом каждого этапа является отдельное тех присоединение. Начислять неустойку за совокупность невыполнения этапов необоснованно. Тем более необоснованно начислять неустойку на стоимость мероприятий по всем этапам после выполнения отдельных этапов. О выполнении первого этапа ООО «Ветла» уведомило сетевую компанию 07.03.2018. Акт о приемке подписан 25.04.2018. О выполнении второго этапа ООО «Ветла» уведомило 31.05.2018, а акт подписан 28.09.2018. О выполнении третьего этапа общество уведомило 19.03.2018. В приемке было отказано в связи с истечением срока ТУ. Повторное уведомление направлено 24.04.2019. То есть сетевой организацией нарушен срок приемки, и за период такой просрочки истец также просит неустойку.

Общество «Ветла» указывает, что в ТУ план мероприятий для потребителя предусматривал составление проектной документации для строительства на земельных участках, принадлежащих сторонним организациям, соответственно изначально ТУ не соответствовали Правилам и не могли быть выполнены потребителем в установленные сроки. ООО «Ветла» оказывало услуги на осуществление операторской деятельности недропользователю - ООО «Ялыкское», и для выполнения ТУ последний  заключило договоры аренды земельных участков, следовательно до получения согласия собственников земельных участков на осуществление строительства выполнение мероприятий невозможно. Срок начала выполнения мероприятий следовало исчислять с даты урегулирования вопросов пользования землей - заключения договор аренды. 

Кроме того, ответчик  просит применить ст. 333 ГК РФ.

Истец возразил на отзыв ответчика в письменных возражениях от 14.06.2019, от 24.07.2019 (л.д. 2-9 том 2, приобщены к материалам дела), указывает, довод общества «Ветла» о несении обязанности только в части осуществления оплаты за технологическое присоединение, не соответствует пункту 4.2. договора, а также абз.3 п.п. «в» п. 16 Правил №861. Обязательства Заявителя предусмотрены пунктом 2.3 Договора №05-2-1-2015-2/45 о технологическом присоединении, в котором указаны                           15 подпунктов с перечнем его обязанностей и пунктом 10 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора. Следовательно, утверждение ООО «Ветла» о том, что его обязанности заключаются исключительно в оплате технологического присоединения не основано ни на законе, ни на договоре, следовательно, является ошибочным.

Истец указывает, договор о технологическом присоединении от 11.09.2015 №05-2-1-2015-2/45 заключен с протоколом разногласий от 26.11.15 и с протоколом урегулирования разногласий от 30.11.15, подписанный экземпляр которого поступил в сетевую организацию 09.12.15, о чем имеется соответствующая отметка. Следовательно, датой заключения договора является 09.12.15. В соответствии с п. 11 технических условий срок их действия установлен в два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Следовательно, срок действия технических условий при заключении договора был установлен до 09.12.17г. 23.04.18г. срок действия технических условий был продлен дополнительным соглашением №1 до 31.12.18г. по инициативе Заявителя. То есть технические условия не были продлены ранее именно по вине Заявителя, в связи с тем, что от него не поступало своевременных заявлений, в то время как сетевая организация не правомочна продлевать их безосновательно по собственной инициативе. Следовательно, технические условия 05-2-1-2015-2/45/1 от 11.09.15 действовали с   09.12.15 по 31.12.18.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» обращает внимание суда, судебная практика, приведенная ответчиком, не применима в данномрассматриваемом деле, поскольку технические условия в указанных делах не продлевались.

Истец указывает, на   момент   заключения   договора   действовала   новая   редакция   абз. «б» п. 16 Правил № 861, между тем, при подаче заявки на технологическое присоединение ответчиком не был запрошен иной срок на выполнение мероприятий. Возражений и разногласий по этому пункту при заключении договора от ответчика не поступало, следовательно, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 1 год, установлен правомерно. Кроме того, ответчик заблуждается указывая, что продление срока мероприятий по технологическому присоединению является обязанностью сетевой организации, поскольку приведенным ответчиком пунктом Правил ТП предусмотрено право сетевой организации продлить технические условия по обращению заявителя. Технические условия и мероприятия по технологическому присоединению не являются тождественными понятиями, поскольку мероприятия включают в себя в том числе выполнение технических условий заявителем (п. 18 Правил ТП). Следовательно, сетевая организация правомерно продлила срок технических условий не продлив срок мероприятий по технологическому присоединению.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» поясняет, что ответчик в заявке от 31.08.15 на технологическое присоединение (заявка прилагается) указал планируемый срок ввода энергопринимающих устройств в эксплуатацию поэтапно: 03.2016г., 06.2016г., 09.2016г. соответственно. В интересах заявителя, с целью своевременного исполнения мероприятий для исключения срыва сроков ввода энергопринимающих устройств заявителя сетевая организация включила в условия договора срок осуществления мероприятий - 1 год. Заявитель при подписании договора с данным условием согласился, протокол разногласий по данному пункту истцу не направлял. Исходя из указанного, в соответствии с абз. «б» п. 16 Правил ТП, довод ответчика о неверном установлении срока мероприятий по технологическому присоединению является несостоятельным.

Также истец указывает, на ошибочное утверждение ответчика о том, что неустойка начислена за совокупность невыполнения этапов по технологическому присоединению. Неустойка начисляется МРСК в соответствии с п. 16 Правил ТП за нарушение срока выполнения мероприятий технологического присоединения. В соответствии с п. 1.3 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более одного года с даты заключения договора. Следовательно, все этапы должны быть выполнены в срок до одного года. Технические условия в полном объеме ООО «Ветла» не выполнило. Пунктом 3.1. договора установлена общая плата на технологическое присоединение в размере 970 968,61 руб. Так как обязательства по договору в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению ответчиком нарушены, неустойка рассчитывается от общего размера платы за каждый день рассрочки, как и было рассчитано истцом.

Общество также опровергло утверждения ответчика, о том, что письмом от 24.08.17исх.№02-6-12/5748 истец согласовал рабочую документацию в которой были указаны трансформаторы тока 200/5А, которые и были установлены ответчиком, поскольку на рабочей документации, прилагаемой к материалам дела, нет отметки сетевой организации, следовательно, нельзя утверждать, что рабочая документация была согласована именно в таком виде, который представляет ответчик. Кроме того, в Удмуртэнерго имеется копия варианта рабочей документации, полученной от ИК «Основа» в которой указаны трансформаторы тока 100/5А, который в итоге и был согласован, иное ответчиком не представлено.

Как следует из материалов дела, на основании заявки ООО «Ветла» 09.12.2015 между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ООО «Ветла» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 05-2-1-2015-2/45 от 11.09.2015 (далее – договор) (л.д. 12-21 том 1), в редакции протокола разногласий от 26.11.2015 (л.д. 22 том 1, протокола урегулирования разногласий от 30.11.2015 (л.д. 23 том 1).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) «Кустовые площадки № 3,4,5, УПН в районе скважины 1880», расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования «Соколовское», поисковая скважина № 1880. Кадастровый номер объекта: 18:18:025001:0471:11430, со следующими характеристиками: максимальная мощность 2500 кВт; класс напряжения в точках присоединения 10 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств. Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение рассчитан по формуле с применением стандартизированной тарифной ставки, утвержденной решением Постановления Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики «О плате за технологическое  присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиал «Удмуртэнрего») от 05.12.2014 № 25/3 и составляет 970968 руб. 61 коп., в том числе НДС  148113 руб. 86 коп.

В окончательной редакции договор от 11.09.2015 сторонами был подписан 09.12.2015 (дата получения истцом подписанного со стороны ответчика договора). 

Согласно п. 1.3 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации составляет не более одного года с даты заключения договора. 

В соответствии с п. 11 Технических условий срок их действия  составляет два года со дня заключения договора осуществления технологического присоединения. 

14.12.2017 ООО «Ветла» обратилось в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с письмом исх. № 456 о продлении срока мероприятий по техническим условиям до 31 марта 2018 года (л.д. 79 том 1). 

03.04.2018 ООО «Ветла» направило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» письмо исх. № 96 о продлении договора об осуществлении технологического присоединения и мероприятий по техническим условиям.

23.04.2018 срок действия технологических условий продлен Дополнительным соглашением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 05-2-1-2015-2/45 от 11.09.2015 до 31.12.2018 (л.д. 24 том 1).

26.02.2019 ООО «Ветла» обратилось к ПАО «МРСК Центра и Приволжья» с письмом исх. № 73 о продлении договора об осуществлении технологического присоединения и мероприятий по 3 этапу технических условий (л.д.80 том1).

17.04.2019 срок действия технологических условий продлен Дополнительным соглашением № 2 до 30.04.2019 (л.д.30 том 2). 

Письмом от 06.12.2016 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в адрес ответчика направлено уведомление № 05-2-1-12/7074 о выполнении мероприятий по ТУ со стороны сетевой организации (л.д. 30 том 1).

Пунктом 2.3.4 договора установлено, что заявитель обязуется в течение 1 рабочего дня после выполнения мероприятий, указанных в технических условиях, направить в адрес сетевой организации уведомление (с приложением документов в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ) об исполнении технических условий со стороны заявителя способом, подтверждающим отправку и получение уведомления. Обеспечить возможность сетевой организации проводить проверку выполнения технических условий заявителем.  

26.02.2018 ООО «Ветла» уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 1 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д.15 том 2). По итогам проверки выполнения технических условий 27.02.2018 составлен перечень выявленных замечаний (л.д.16 том 2).

07.03.2018 ООО «Ветла» повторно уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 1 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д. 71 том 1). По итогам проверки выполнения технических условий 13.03.2018 составлен перечень выявленных замечаний (л.д.17 том 2).

Письмом от 16.04.2018 исх. № 107 ООО «Ветла» уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» об устранении замечаний (л.д.19 том 2). 17.04.2018 проведена проверка (л.д.20 том 2). 25.04.2018 подписан акт о выполнении технических условий № 05-2-1-2015-2/45 ТУ (I этап) (л.д. 21 том 2).

16.05.2018 составлен акт № 05-2-1-2015-2/45 ТП (I этап) об осуществлении технологического присоединения (л.д. 25-27 том 1).

31.05.2018 ООО «Ветла» уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 2 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д. 22 том 2). По итогам проверки выполнения технических условий 01.06.2018 составлен перечень выявленных замечаний (л.д.23 том 2).

21.09.2018 ООО «Ветла» повторно уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 2 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д. 24 том 2). 28.09.2018 подписан акт о выполнении технических условий № 05-2-1-2015-2/45 ТУ (II этап) (л.д. 25 том 2).

06.12.2018 составлен акт № 05-2-1-2015-2/45 ТП (II этап) об осуществлении технологического присоединения (л.д. 28-29 том 1)

19.03.2019 ООО «Ветла» уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 3 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д. 27 том 2). По итогам проверки выполнения технических условий 21.03.2019 составлен перечень выявленных замечаний (л.д.28 том 2), где указано на истечение срока действия договора и технических условий.

17.04.2019 срок действия технологических условий продлен Дополнительным соглашением № 2 до 30.04.2019. 

24.04.2019 ООО «Ветла» повторно уведомило ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о выполнении 3 этапа технических условий по технологическому присоединению к электрическим сетям (л.д. 32 том 2).

Письмом от 30.04.2019 № МР7-УдЭ/20-1/1526 заявителю направлен акт  о выполнении технических условий № 05-2-1-2015-2/45 ТУ (III этап) (л.д.33 том 2).

17.06.2019 составлен акт № 05-2-1-2015-2/45 ТП (III этап) об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п.4.2 Договора и абз.3 п.п. «в» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (в редакции, действующей на дату подачи заявки на технологическое присоединение) (далее - Правила № 861), в случае нарушения одной из Сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению виновная сторона обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального  банка Российской  Федерации,  установленной  на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В связи с тем, что ответчиком были нарушены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, истец направил в адрес ответчика претензию от 06.07.2018 № УдЭ/01/2251 (л.д. 32 том 1),                             с требованием оплаты неустойки за период с 10.04.2016 по 31.12.2018 в сумме 843344 руб. 50 коп., ответчик на претензию не ответил, требования не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием, для обращения в суд с иском о взыскании неустойки (с учетом частичной оплаты в ходе судебного разбирательства) в размере 820915 руб. 123 коп. за период с 29.04.2017 по 30.04.2019. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила № 861).

В силу абзаца третьего подпункта "в" пункта 16 Правил № 861 (действовавшего на дату подачи заявки на технологическое присоединение) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Нарушение ответчиком срока исполнения договорного обязательства материалами дела подтверждено.

Пункт 4.2 договора предусматривает ответственность сторон за нарушения сроков исполнения своих обязательств по договору в виде неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки.

Выполненный истцом расчет (л.д. 4 том 2) неустойки соответствует условиям договора и не противоречит закону.

Довод ответчика о том, что неустойка за нарушение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий не подлежит взысканию, является необоснованным. 

Такое суждение применимо только к ситуации, когда технологическое присоединение не состоялось, а сетевая организация притязает на неустойку, начисленную в связи с нарушением заявителем срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, когда технические условия истекли и не продлялись. 

В этом случае сетевая организация была бы осведомлена о том, что заявитель, имеющий право на односторонний отказ от исполнения договора, утратил интерес к его исполнению и уже не осуществит мероприятия по технологическому присоединению, а само технологическое присоединение не состоится. Сетевая организация не вправе требовать от заявителя в принудительном порядке исполнения в натуре обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, так как это исполнение уже не охватывается ее разумными и правомерными ожиданиями, то есть выходит за пределы ее защищаемого законом правового интереса, и также не вправе требовать начисления неустойки за неисполнение заявителем этой обязанности, являющейся юридически невыполнимой после истечения срока действия технических условий.

Продление срока действия ранее выданных технических условий, предусмотренное пунктом 27 Правил № 861, является правом сторон договора технологического присоединения на изменение его условий (пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 452, пункт 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключающихся, в том числе в сроках исполнения ими своих обязанностей. Установленный данной нормой порядок продления срока действия технических условий предполагает инициацию (оферту) такого продления заявителем и документально формализованное его продление сетевой организацией (акцепт). В свою очередь истечение срока действия технических условий препятствует заявителю выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению юридически, но не фактически.

Поскольку сами по себе технические условия представляют собой особое специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое сетевой организацией (профессиональным субъектом электроэнергетики) заявителю (как правило, непрофессиональному субъекту электроэнергетики), оформленное в виде договорного условия (приложения к договору), то не запрещено принятие сетевой организацией исполнения, предложенного заявителем с просрочкой. Такое предложение может расцениваться как оферта заявителя, намеревающегося продлить срок действия технических условий для приведения в соответствии с законом результата договора технологического присоединения. В этом случае сетевая организация своими действиями по завершению технологического присоединения фактически принимает предложенное заявителем с просрочкой исполнение, в том числе в части передачи результата мероприятий по технологическому присоединению, выполненных заявителем за пределами срока действия технических условий, согласовывая легитимность такого исполнения и фактически продляя срок действия технических условий в порядке пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениям пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается извлечение субъектами гражданского оборота преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения.

Необходимо обратить внимание на то, что истечение срока действия технических условий юридически препятствует заявителю осуществлять мероприятия по технологическому присоединению, но не прекращает договор технологического присоединения в целом, поскольку заявитель сохраняет право на инициацию продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий в течение всего срока действия договора. 

В случае реализации этого права при решении вопроса о привлечении стороны договора технологического присоединения к ответственности за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению следует исходить из содержания новых условий договора (измененных технических условий). 

Между тем, само по себе продление срока действия технических условий как необходимой предпосылки для выполнения мероприятий по технологическому присоединению не свидетельствует о продлении (изменении) срока выполнения таких мероприятий, которое должно явно следовать из измененных технических условий (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случае продления срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом, получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее. 

Если обязанности по выполнению заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению являются взаимообусловленными, то изменение срока выполнения мероприятий сетевой организацией может сдвигать срок исполнения мероприятий заявителем применительно к пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по пункту 3 статьи 405 и статье 406 Гражданского кодекса Российской Федерации (выбор применения которых зависит от наличия или отсутствия возможности исполнения заявителем 9 своей части мероприятий до исполнения аналогичной обязанности сетевой организацией). 

Таким образом, с учетом пунктов 57, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», как в случае наличия у заявителя права на приостановление исполнения, так и в случае просрочки кредитора (сетевой организации) несоблюдение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, содержащихся в технических условиях, не будет являться противоправным, что исключает начисление неустойки за их нарушение.

 В рассматриваемой ситуации подобной взаимообусловленности обязательств сторон судом не установлено, факт технологического присоединения за пределами срока действия изначально выданных технических условий не может свидетельствовать о том, что заявитель (ответчик) не находился в просрочке, выполняя свою часть мероприятий по технологическому присоединению.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, срок действия технических условий определен с момента заключения договора (09.12.2015) в течение двух лет – по 09.12.2017. Из п. 1.3 договора следует, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации составляет не более одного года с даты заключения договора.  Доказательств выполнения технических условий до окончания срока их действия материалы дела не содержат.

23.04.2018 срок действия технологических условий продлен Дополнительным соглашением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 05-2-1-2015-2/45 от 11.09.2015 до 31.12.2018.

17.04.2019 срок действия технологических условий продлен Дополнительным соглашением № 2 до 30.04.2019. 

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям; процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации; существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям; порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации определены Правилами № 861.

Пункт 7 названных Правил определяет процедуру технологического присоединения, завершающим этапом которой является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно- диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя);

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Таким образом, заявитель должен выполнять свои обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в сроки, установленные пунктом 1.3 договора, т.е. по 09.12.2016.

Возражения ответчика о том, что истец не понес никаких убытков отклоняются. Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии с п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Факт просрочки истцом подтвержден в ходе судебного разбирательства. Оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты неустойки, исходя из обстоятельств спора и представленных по делу доказательств, не имеется.

По доводу ответчика о том, что дополнительное соглашение о продлении срока технических условий заключалось в период действия новой редакции абз.3 пп.б п. 16 Правил № 861 следует отметить, что данный абзац был введен Постановлением Правительства РФ от 18.04.2018 № 463, который устанавливает «изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенным на основании заявок, поданных заявителем после даты вступления в силу настоящего постановления»

Согласно п.2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ  Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, доводы ответчика о применении абзаца 11 пп.«б» п. 16 Правил № 861 в новой редакции не подлежат применению к договору о технологическом присоединении от 11.09.15 №05-2-1-2015-2/45, заявка на заключение которого была подана ответчиком 31 августа 2015 года.

В заявке от 31.08.2015 на технологическое присоединение (заявка прилагается) указал планируемый срок ввода энергопринимающих устройств в эксплуатацию поэтапно: 03.2016, 06.2016, 09.2016 соответственно.

На   момент   заключения   договора   действовала   следующая   редакция   абз. «б» п. 16 Правил № 861:

«Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

В материалах дела отсутствуют возражения и разногласия ответчика  относительно срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению (ст. 65 АПК РФ).

Исходя из указанного, в соответствии с абз. «б» п. 16 Правил ТП, довод ответчика о неверном установлении срока мероприятий по технологическому присоединению является несостоятельным.

Материалами дела также опровергается довод ответчика, о нарушении сроков проведения мероприятий по проверке выполнения технических условий со стороны истца.

Пункт 90 Правил № 861 устанавливает, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Проверка поэтапного выполнения заявителем технических условий  состояла в следующем: 

1 этап. Уведомление заявителя поступило в сетевую организацию 26.02.18. По итогам проверки выполнения технических условий выдан перечень выявленных замечаний от 27.02.18.

Повторная проверка проведена 13.03.18, сетевой организацией выданы замечания. Об устранении замечаний заявитель уведомил истца 17.04.18. Проверка проведена 17.04.18, акт о выполнении технических условий по первому этапу оформлен 25.04.18, т.е. в течение 8 дней.

2 этап. Уведомление заявителя поступило в сетевую организацию 31.05.18. По итогам проверки выполнения технических условий выдан перечень выявленных замечаний от 01.06.18. Повторное уведомление поступило в сетевую организацию 21.09.18. Акт о выполнении технических условий по второму этапу оформлен 28.09.18, т.е. в течение 7 дней.

3 этап. Уведомление заявителя поступило в сетевую организацию 19.03.19. По итогам проверки выполнения технических условий выдан перечень выявленных замечаний от 21.03.19. Выдано замечание в части истечения срока действия технических условий. Срок действия технических условий продлен дополнительным соглашением №2 от 17.04.19. Повторное уведомление поступило в сетевую организацию 24.04.19. Акт о выполнении технических условий направлен заявителю письмом от 30.04.19, т.е. в течение 6 дней.

Иного ответчиком не представлено и не опровергнуто (ст. 65 АПК РФ). 

В силу третьего абзаца подпункта «в» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству 6 электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. В соответствии с пунктом 4.2 договора сторона договора, нарушившая сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку,  рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки .

Период просрочки составляет с 09.12.2016 по 30.04.2019. Неустойка за период с 09.12.2016 по 28.04.2017 оплачена в размере 158127,09, что подтверждается платежным поручением  № 835 от 22.05.2017 (л.д. 70 том 1). Представленный истцом расчет неустойки соответствует положениям статьи 314 ГК РФ и условиям договора, проверен судом и признан правомерным.

Между тем в ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Указанное право предоставлено суду независимо от того, является неустойка законной или договорной (статьи 330 и 333 ГК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 13-О).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. 

Между тем материалы дела не содержат доказательств несоразмерности и необоснованности неустойки, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для применения ст. 333 ГК РФ.  

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены, требования истца законны и обоснованны. 

 В соответствии со статьёй  110 Арбитражного  процессуального кодекса  расходы по оплате  госпошлины  относятся  на  ответчика.

При определении размера подлежащей уплате государственной пошлины подлежат применению нормы подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, 3 пункта 1 статьи 333.22, статьей 333.40 НК РФ.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается. 

В пункте 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" также разъяснено, что в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей  333.40 НК РФ. В указанном случае надо иметь в виду, что государственная пошлина возвращается лишь тогда, когда уменьшение размера исковых требований принято арбитражным судом (части 1, 5 статьи 49 АПК РФ). 

В связи с заявленным ходатайством об уменьшении размера исковых требований и принятие его судом (определение от 24.06.2019) из федерального бюджета истцу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Ветла», г. Ижевск (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 820915 руб. 12 коп. неустойки, а также 19418 руб. 30 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго», г. Ижевск справку на возврат из федерального бюджета   448 руб. 70 коп.  излишне перечисленной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

Судья                                       Н.М. Морозова