АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16045/2018

г. Оренбург

02 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       24 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        02 июля 2019 года

      Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Палимовское», с. Палимовка Бузулукский район Оренбургская область (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Мегафон», г. Москва в лице Поволожского филиала, г. Самара  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление по недропользованию по Оренбургской области, г.Оренбург, Администрация Бузулукского района Оренбургской области, Оренбургская область, г. Бузулук, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области, г.Оренбург

при участии представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от  01.08.2018

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 17.01.2018 

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились, судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), в их отсутствие.  

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.06.2019 до 24.06.2019.

Истец обратился в суд с иском к ответчику об устранении препятствий в пользовании  участком недр, путём демонтажа линии связи ВОЛС «Подъем-Михайловка-г.Оренбург» за границы горного отвода за счёт собственных средств.

В уточнении  иска от 03.04.2019 истец просил  о понуждении ПАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения в законную силу, произвести демонтаж участка Волоконнооптической линии связи (ВОЛС) ОАО «ММС-Поволжье» «Подъем-Михайловка-г.Оренбург», проходящего в границах горного отвода, предоставленного ООО «Палимовское» на основании лицензии на право пользования недрами серии ОРБ № 05087 от 11.08.2008 и расположенного по адресу: Оренбургская обл., Бузулукский р-н., в центральной части кадастрового квартала 56:08:1808051, взыскать с ответчика судебную неустойку  в размере 10 000руб. за каждый день уклонения от исполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Суд, в порядке ст.49 АПК РФ принял к рассмотрению первое уточнённое требование, в принятии к рассмотрению второго требования отказал.

Истец поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам изложенным в отзыве на иск, дополнении к отзыву.

Третье лицо  1(Управление по недропользованию по Оренбургской области) представило отзыв от 18.03.2019, из которого следует, что в связи с реорганизацией в форме присоединения  Управление по недропользованию по Оренбургской области присоединено к Департаменту по недропользованию по Приволжскому  федеральному округу  - Приволжскнедра. По запросу АО «ПМК-402»  от 30.01.2007 № 1064 о предоставлении сведений по наличию (отсутствии полезных ископаемых на территории проектного   происхождения ВОЛС Привожскнедра письмом от 15.11.20007№ ДП-03/1038 предоставлена информация  об отсутствии в пределах  участка застройки твердых полезных ископаемых и о наличии в пределах участка застройки участков лицензий: ОРБ 13154 НЭ, ОРБ 00928НЭ, ОРБ 13315НР, ОРБ 00758НР, ОРБ11299НЭ, ОРБ 0064НЭ. Разрешений и согласований по застройке  данной территории Приволжскнедра не выдавалось. Лицензия ОРБ 05087 ТЭ от 11.08.2008 на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийных смесей выдана Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области (л.д. 103-104). 

Третье лицо 2 (Администрация Бузулукского района Оренбургской области) отзыв не представило.

Третье лицо 3 (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области) представило отзыв на иск от 02.04.2019 № 12-23/4677, в котором пояснило, что министерство не являлось и не является  уполномоченным лицом по согласованию прокладки ВОЛС в пределах горного отвода Елшанского месторождения. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых установлены ст. 25 Закона Российской Федерации «О недрах». На дату регистрации ВОЛС действовали положения статьи 25 Закона «О недрах»  в редакции Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ, согласно которым застройка площадей залегания полезных ископаемых допускалось с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых при доказанности экономической целесообразности застройки (л.д. 106-107) .   

Из материалов дел усматриваются следующие обстоятельства. 

ООО «Палимовское» является недропользователем на основании лицензии на право пользования недрами серии ОРБ № 05087 от 11.08.2008 с целевым назначением и видами работ добыча песчано-гравийных смесей на Елшанском месторождении, участок недр расположен в  Бузулукском районе Оренбургской области.

В ходе проведения работ в границах горного отвода на глубине от 1,2 м. истцом выявлена прокладка линии связи «Линейно-кабельные сооружения ВОЛС Подъем-Михайловка-Оренбург», принадлежащая ПАО «Мегафон».

В настоящее время, наличие кабеля связи в границах участка недр, препятствует использованию горного отвода в соответствии с его целевым назначением, делая невозможным его дальнейшую разработку на участке пролегания кабеля связи.

Истец указал, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами, в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с использованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Поскольку ООО «Палимовское» какого-либо согласия на прокладку кабеля связи не давало, то  спорный объект «Линейно-кабельные сооружения ВОЛС Подъем-Михайловка-Оренбург»,  по мнению истца, является самовольной постройкой в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, которая нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В ответе на претензию от 25.08.2017 года ответчик пояснил, что «Линейно-кабельные сооружения ВОЛС Подъем-Михайловка-Оренбург» является объектом недвижимого имущества, принадлежащим на праве собственности, который построен и введен в эксплуатацию в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 АПК РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Применительно к пункту 46 Постановления N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления N 10/22).

В данном случае объектом прав истца является право пользования недрами на земельном участке, расположенном по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, в центральной части кадастрового квартала 56:08:1808051.

Объектом права ответчика (ПАО "Мегафон") является линейно-кабельное сооружение (волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) ОАО «МСС-Поволжье» «Подъем-Михайловка-Оренбург», назначение: нежилое, протяженность 305941м., инв. № 53:000:002:000454790, лит. Л-1, адрес объекта: Оренбургская область, Оренбургский район, Переволоцкий район. Новосергиевский район, Сорочинский район, Тоцкий район, Бузулукский район, запись регистрации № 56-56/01/180/2009-266 от 10.09.2009 (л.д. 56).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) установлено, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о связи линейно-кабельные сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ «О недрах» (в редакции, действующей на дату строительства ВОЛС  от 02.01.2000 N 20-ФЗ) проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Согласно акту приемки законченных строительством линейно-кабельных сооружений ВОЛС на участке «Подъем-Михайловка-Оренбург» от 07.05.2009 генеральным подрядчиком ЗАО «ПМК-402», г. Самара предъявлены заказчику ОАО «МСС-Поволжье»  к приемке  линейно-кабельные сооружения ВОЛС на участке: Подъем-Михайловка-Оренбург, строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Инспекцией Госстройнадзора Республики Башкортостан, главами Администрациий муниципальных районов Оренбургской области; строительство осуществлялось в период с июня 2007 года по декабрь 2007 года; заключение: работы по строительству ЛКС оптической магистральной линии на участках ВОЛС на участке: «Подъем-Михайловка-Оренбург»  выполнены в соответствии с техническим заданием, проектной документацией, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством ЛКС ВОЛП, изложенных с в РД-45.190-2001 «Участок кабельный элементарный волоконно-оптической линии передачи. Типовая программа приемочных испытаний (л.д. 49-50).   

Из акта выбора земельного участка (трассы) под строительство волоконо-оптической связи (ВОЛС) ОАО «МСС-Поволжье» «Подъем-Михайловка-г.Оренбург» на участке Бузулукского района Оренбургской области от 14.09.2007 следует, что на основании письма ЗАО «Передвижная механизированная колонна- 402» о строительстве волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) для ОАО «МСС-Поволжье» комиссией, в состав которой вошли представитель администрации Бузулукского район, начальник природных ресурсов Бузулукского района,  главный специалист Бузулуксокго района Западного территориального отдела Управления Роснедвижимости по Оренбургской области и др. специалисты,  изучены представленные материалы, прохождение трассы на местности,  и принято решение рекомендовать к утверждению предварительный отвод земельного участка на период строительства трассы волоконно-оптической линии связи ОАО   «МСС-Поволжье» «Подъем-Михайловка-г.Оренбург» на участке Бузулукского района Оренбургской области для ЗАО «Передвижная механизированная колонна-402» протяженностью – 60554м и общей площадью 242216 кв.м., согласно проекту границ (л.д. 51-53).

Постановлением Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 07.11.2007 № 888-П  утвержден акт выбора и проект границ земельного участка под прокладку ВОЛС «Подъем-Михайловка-г.Оренбург» на участке Бузулукского района Оренбургской области протяженностью 66654м и общей площадью 266616 кв.м., расположенного в границах Колтубановского, Елшанского, Палимовского, Пригородного, Новооалександровского и Красногвардейского сельсоветов (л.д. 54-55).

Согласно пояснениям Приволжскнедра в отзыве по запросу АО «ПМК-402»  от 30.01.2007 № 1064 о предоставлении сведений по наличию (отсутствии полезных ископаемых на территории проектного   происхождения ВОЛС Приволжскнедра письмом от 15.11.20007№ ДП-03/1038,  предоставлена информация  об отсутствии в пределах  участка застройки твердых полезных ископаемых и о наличии в пределах участка застройки участков лицензий: ОРБ 13154 НЭ, ОРБ 00928НЭ, ОРБ 13315НР, ОРБ 00758НР, ОРБ11299НЭ, ОРБ 0064НЭ. Разрешений и согласований по застройке  данной территории Приволжскнедра не выдавалось. Лицензия ОРБ 05087 ТЭ от 11.08.2008 на право пользования недрами с целью добычи песчано-гравийных смесей выдана Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области.

Определением от 25.04.2019 по настоящему делу   в порядке ст. 66 АПК РФ суд обязал Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области представить   сведения о границах лицензионного участка, предоставленного в пользование ООО «Палимовское» с указанием координат границ горного отвода в момент оформления лицензии от 11.08.2008 серии ОРБ № 05087, информацию о последующем изменении  этих границ; сведения о границах лицензионного участка с указанием координат границ горного отвода, предоставленного в пользование сельскохозяйственной артели  им. Чкалова, на основании лицензии ОРБ № 00855 ТЭ, по состоянию на ноябрь 2007 года.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области 28.05.2019 сообщило, что Елшанское месторождение ПГС (Южный участок) предоставлено в пользование ООО «Палимовское» по лицензии ОРБ № 05087 ТЭ (дата государственной регистрации от 11.08.2008 № 5) на основании распоряжения МПР Оренбургской области от 11.07.2008 № 1243-р в порядке переоформления лицензии ОРБ № 00855 ТЭ, ранее предоставленной СХА им. Чкалова. В соответствии с условиями лицензионного соглашения на дату выдачи лицензии ОРБ № 05087 ТЭ (11.08.2008) границы лицензионного участка недр в плане ограничены контуром с координатами угловых точек (указанны координаты). Участку недр придается статус горного отвода с ограничением по глубине 13 м. Пользователем недр оформлены документы, удостоверяющие границы горного овода Елшанского месторождения (горноотводный акт выдан Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области от 17.11.2008 № 243). Границы лицензионного участка изменялись с учетом запасов песчано-гравийных смесей, числящихся за обществом, ограничены контуром со следующими координатами угловых точек согласно дополнительного соглашения (приложения № 6 к лицензии ОРБ № 05087 ТЭ), оформленного на основании распоряжения МПР Оренбургской области от 07.08.2009   № 1346-р.  

Согласно данного дополнительного соглашения (дата государственной регистрации от 04.12.2009 № 33) границы лицензионного участка недр с учетом запасов песчано-гравийных смесей, числящихся за обществом, ограничены контуром со следующими координатами угловых точек:

Номера угловых точек

С.Ш.

В.Д.

1

52° 47* 19"

52° 09' 08"

2

52° 47' 30"

52° 09' 34"

3

52° 47' 39"

52° 09' 37"

4

52° 47 38"

52° 09' 52"

5

52° 47' 42"

52° 10' 02"

6

52° 48' 01"

52° 10' 06"

7

52° 48' 23"

52° 09' 21"

8

52° 48' 28"

52° 09' 13"

9

52° 48' 37"

52° 08' 53"

10

52° 48' 34"

52° 08' 37"

11

52° 48' 32"

52° 08' 39"

12

52° 45' 34"

52° 09' 40"

13

52° 48' 29"

52° 08' 54"

14

52° 48' 22"

52° 08' 43"

15

52° 48' 17"

52° 08' 53"

16

52° 48' 20"

52° 09' 03"

17

52° 48' 16"

52° 09' 03"

18

52° 48' 18"

52° 09' 08"

19

52° 47' 57"

52° 09' 43"

20

52° 47' 45"

52° 09' 23"

21

52° 47' 40"

52° 09' 20"

22

52° 47' 33"

52° 09' 04"

Площадь лицензионного участка составляет 115,7 га.

Решением МПР Оренбургской области от 29.07.2013 № 1740-р срок действия лицензии ОРБ № 05087 ТЭ продлен до 31.12.2033 года.

Оформлено дополнительное соглашение (дата регистрации-19.08.20 Иго да).

В связи с продлением срока действия лицензии и изменением границ лицензионного участка пользователем недр оформлены документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода Елшанского месторождения площадью 115,7 га (горноотводный акт выдан Западно-Уральским управлением Ростехнадзора от 28.1.2013 № 018).

Номера угловых точек

X

У

Z

1

1830.0

7740.0

82.7

2

2155.0

8223.0

89.0

3

2474.0

8274.0

86.0

4

2439.0

8565.0

  87.2

5

2566.0

8737.0

  87.2

6

3450.0

8818.0

  85.8

7

3820.0

7950.0

  87.5

8

3979.0

7810.0

  78.9

9

4235.5

7415.0

  80.6

10

4155.0

7120.0

  77.1

11

4090.0

7163.0

  77.1

12

4155.5

8308.0

  82.6

13

3983.5

7445.5

  81.4

14

3785.5

7235.5

  81.2

15

3627.5

7425.0

  82.1

16

3725.5

7615.5

  82.5

17

3595.5

7620.0

  81.2

18

3675.5

7720.0

  81.6

19

3035.5

8380.0

  85.0

20

2659.0

8011.0

  88.4

21

2498.4

7960.3

  87.5

22

2282.8

7664.3

  89.1

Сельскохозяйственной артели имени Чкалова право пользования недрами Елшанского месторождения ПГС (Южный участок) было предоставлено в соответствии с лицензией ОРБ № 00855 ТЭ (дата государственной регистрации 07.04.1999 № 859), на основании решения администрации Бузулукского района и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 30.03.1999 № 04-12, в порядке переоформления лицензии ОРБ № 00306 ТЭ, ранее предоставленной колхозу имени Чкалова.

Согласно условиям лицензионного соглашения месторождение передано для эксплуатации на глубину до 13 м на срок до 31.12.2013года, в границах горного отвода (площадью 110га), оформленного прежним пользователем недр (горноотводный акт № 1 от 10.11.1994года, выданный администрацией Бузулукского района Оренбургской области), с координатами угловых точек:

№ точек

X

У

1

1830

7740

2

2185

8223

3

2474

8274

4

2439

8565

5

2566

8737

6

3150

8818

7

3820

7718

20

3232

7718

21

3008

8344

22

2283

7664

Ответчиком после уточнения Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений  Оренбургской области координат лицензионного участка представлен технический отчет по определению местоположения ЛКСС "Подьем-Михайловка-г. Оренбург" относительно границ Елшанского месторождения ПГС, выполненного ООО «Иммобилиен», кадастровым инженером ФИО4, из которого следует, что согласно данных границ отвода Елшанского месторождения ПГС на 2008год линия связи от точки А до точки В (77,5) м находится за пределами горного отвода, от точки В до точки С (428,4м) линия связи проходит по границе горного отвода, от точки С до точки Е (100,6) в границах отвода.

Согласно данных границ отвода Елшанского месторождения ПГС на 2013 год от точки А до точки D (534,6м) линия связи находится в границах горного отвода, от точки D до точки Е (71,9 м) линия связи находится за границами горного отвода. 

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как уже указывалось выше, судом в соответствии со ст. 25 Закона РФ «О недрах» в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ) застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при строительстве спорной ВОЛС  ответчик обратился в уполномоченный орган (Оренбургнедра) с целью получения заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых по маршруту строительства ВОЛС, на что получил ответ, что на территории проектного происхождения ВОЛС отсутствуют твердые полезные ископаемые.

Согласно акту  выбора земельного участка  (трассы) под строительство спорной ВОЛС, утверждённого 14.09.2007, Администрацией Муниципального образования   Бузулукский район Оренбургской области, согласовано предоставление  трассы волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Подьем-Михайловка-г. Оренбург" на участке Бузулукского района Оренбургской области, являющейся продолжением трассы  в муниципальном районе Борский Самарской области и проходит с южной стороны автодороги на Бузулук расстоянии 85 м по землям, арендуемым колхозом «Мир» протяженностью 11825,25 м с шириной полосы отвода на период строительства 4 м., далее трасса идет по землям, Колтубановского сельского Совета в 85 м от автомобильной дороги на г. Бузулук, протяженностью 426м; далее трасса идет в 85 м от автомобильной дороги по землям общей долевой собственности, арендуемых СХА им. Чкалова протяженностью 2005.5 м; около н.п. Елшанка трасса идет по земля ООО «Конеферма Елшанская», арендуемым у Елшанского сельского Совета с южной стороны ЛЭП 110 и 220 кв обслуживаемой «Оренбургэнерго», далее трасса идет по землям КФХ «Гладков» и землям СХА им. Чкалова и до границы с Тонким районом по землям арендуемым КФХ «Баландин» и ООО «Содружество», вдоль автодороги на расстоянии 85м. Около г. Бузулук трасса переходит через дорогу и идет вдоль северной стороны автодороги на г. Бузулук на расстоянии 80м от автодороги по землям, арендуемым ООО «Содружество». От н.п. Новоалександровка от основной трассы ВОЛС проектируется отвод к РРС, расположенный в 100м от черты г. Бузулук на городских землях. Отвод трассы ВОЛС предлагается вдоль объездной дороги н.п. Новоалександровка на расстоянии 85 м, далее вдоль существующих ЛЭП за пределами охранных зон и до существующей застройки; далее между застройкой и существующими коммуникациями вдоль автодороги на Бузулук, пересекает автодорогу (проколом) и идет с западной стороны автодороги между линейными коммуникациями до РРС (л.д. 51-52). 

Таким образом, муниципальный орган при утверждении акта земельного участка под строительство спорного объекта  согласовал размещение спорного объекта  с учётом сведений об отсутствии  полезных ископаемых  в недрах  под участком предстоящей застройки.

Кроме того, из информации Министерства природных ресурсов,, экологии и имущественных отношений Оренбургской области №552 от 12.04.2019 усматривается, что Елшанское месторождение, предоставлено в пользование истцу  в порядке переоформления лицензии ОРБ №00855ТЭ, ранее предоставленной СХА им. Чкалова,  по лицензии ОРБ №05087, выданной истцу,  в установленных границах  на основании распоряжения  МПР Оренбургской области №123-р от 11.08.2015.

В последующем, границы лицензионного участка изменены на основании  распоряжения МПР Оренбургской области  от 07.08.2009№1346-р  с учётом наличия запасов песчано-гравийных смесей с определением площади лицензионного участка 115,7га. (государственная регистрация от 04.12.2009№33).

С учетом изложенного, суд полагает, что при строительстве спорной ВОЛС в 2007 году ответчиком соблюдены необходимые требования законодательства при строительстве  ВОЛС. Изменения границ горного отвода  после строительства спорного объекта не свидетельствуют о том, что спорная ВОЛС размещена незаконно, обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона "О связи" предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установление охранных зон сетей связи и сооружений связи и создание просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

Так, в части 2 статьи 91 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, первичным является согласие собственника земельного участка на создание на этом участке какого-либо объекта.

Истцом, в соответствии с требованиями ст. 65 и ст. 68 АПК РФ не представлены доказательства нарушения его прав, незаконности действий, реальности препятствий пользования участками недр и невозможности иным способом свободно пользоваться принадлежащим ему имуществом.

Исходя из общих положений гражданского законодательства, субъекты должны осуществлять принадлежащие им права с учётом прав и охраняемых интересов других лиц.

Правила охраны линий и сооружений связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578,  являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 2 Правил).

Земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством РФ с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации (п. 38 Правил).

Юридические и физические лица, на земельных участках, которых проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны вести хозяйственную деятельность с учётом положений вышеуказанных правил, в особенности пунктов 39,49,48.

Суд отмечает, что  в соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О связи», ст. 40 ЗК РФ, п. 17 и п. 49 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации истец не лишён возможности за свой счёт произвести переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, при условии соблюдения государственных стандартов и технических условий, устанавливаемых владельцами сетей и средств связи.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. 

Руководствуясь статьями 167– 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

       В удовлетворении иска отказать.

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова