Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-21382/24-17-167

г. Москва

12 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы к 1) ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по г. Москве; 2) судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №1 ФИО1; 3) ГУФССП России по г. Москве, третье лицо: ООО "Торговый Дом "Феникс" о признании незаконным постановления от 23.01.2024 № 77053/24/52186 

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 27.12.2023г. № Гин-Д-57136/23), остальные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Заявитель, Общество) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ОСП по Центральному АО №1 УФССП России по г. Москве; судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №1 ФИО1; ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления от 23.01.2024 № 77053/24/52186.

Заявитель в судебном заседании подержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Заинтересованные лица и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.  Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствии. 

Спор возник из публичных правоотношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому он подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено, что данный срок заявителем соблюден. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда города Москвы от 27.09.2022, вступившим в законную силу, по делу № А40-107270/2022 с ООО «Торговый дом «Феникс» в пользу Госинспекции по недвижимости взыскана денежная сумма в виде убытков в размере 946 236 руб. 73 коп.

На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 040636789 от 09.11.2022, который с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2024 № ГИН-ИСХ-353/24 направлен Госинспекцией по недвижимости в службу судебных приставов.

02.02.2024 в Госинспекцию по недвижимости поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от 23.01.2024 № 77053/24/52186 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказ обоснован отсутствием в исполнительном листе уникального идентификатора начисления (далее - УИН) и информации в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Иные причины не указаны.

Госинспекция по недвижимости, считая указанное постановление незаконным, нарушающим права и законные интересы как взыскателя, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях -исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Возбуждение исполнительного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов. Перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, а также сроки предъявления их к исполнению установлены ст. ст. 12, 13, 21 Федерального закона №229-ФЗ.

Отказ обоснован отсутствием в исполнительном листе уникального идентификатора начисления (далее - УИН) и информации в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренной законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Иные причины не указаны.

Согласно части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указание УИН и информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, обязательно для исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Между тем, исполнительный лист серии ФС № 040636789 от 09.11.2022 содержит требование к ООО «Торговый дом «Феникс» о возмещении Госинспекции убытков, возникших в связи с демонтажем незаконно размещенных объектов, которые к задолженности по платежам в бюджет не относятся. В соответствии с заявлением Госинспекции по недвижимости от 11.01.2024 № ГИН-ИСХ-353/24 о возбуждении исполнительного производства взыскиваемая с ООО «Торговый дом «Феникс» задолженность подлежит перечислению на лицевой счет Госинспекции по недвижимости, а не в доход бюджета.

Таким образом, требования части 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве к содержанию исполнительного листа серии ФС № 040636789 от 09.11.2022 применению не подлежат, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя ФИО1 правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

С учетом вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель, отказав в возбуждении исполнительного производства, нарушил права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, необоснованно ограничил право Госинспекции по недвижимости на получение присужденных ей денежных средств, что не соответствует целям и задачам исполнительного производства, установленным в ст.ст. 1-5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Законность оспариваемого постановления судебным приставом не доказана, заявление не оспорено. Доводы заявителя подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами.

Таким образом, судом установлено нарушение требований федерального закона, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать недействительным постановление судебного-пристава исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по Москве ФИО1 от 23.01.2024 № 77053/24/52186 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного-пристава исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по Москве ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 040636789 от 09.11.2022 г., выданного Арбитражным судом города Москвы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова