АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

23 октября 2024 года

Дело №

А55-6533/2024

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я., помощником судьи Башариной Т.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Самарская сетевая компания"

к публичному акционерному обществу "Россети Волга"

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческого некоммерческого дачного товарищества "Весна", ФИО1

об обязании

при участии в заседании

от истцов – представителя ФИО2. доверенность от 02.09.2024 № 365, представителя ФИО3, доверенность от 25.09.2023 № 481;

от ответчика – представителя ФИО4, доверенность от 03.05.2024, представителя ФИО5, доверенность от 03.05.2024;

от третьих лиц – не участвовали;

установил:

Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Публичному акционерному обществу "Россети Волга" об обязании в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу передать (направить) оформленные договор о технологическом присоединении и технические условия для технологического присоединения, согласно заявке ИС-325/1-ЦОП/САМ00001418 от 21.12.2023.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 11.06.2024 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Садоводческое некоммерческое дачное товарищество «Весна», ФИО1.

Ответчиком представлено ходатайство об истребовании документов, просит истребовать у АО «ССК»: 1.Заявку ФИО1 в адрес АО «Самарская сетевая компания» со всеми приложениями; 2.Документы, подтверждающие ранее присоединенную мощность 15 кВт в отношении ЭПУ ФИО1; 3.Договор об осуществлении технологического присоединения между АО «ССК» и ФИО1, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями; 4. Документы исполнения договора об осуществлении технологического присоединения (при наличии). У СНТ «Весна»: 1.Решение общего собрания членов СНТ «Весна» об одобрении заключения СНТ «Весна» договора безвозмездного пользования от 18.08.2022 №16557 с АО «Самарская сетевая компания»; 2.Документы, подтверждающие право собственности на объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Березки, СНТ «Весна». В отношении следующих объектов электросетевого хозяйства: комплектная трансформаторная подстанция КТП ПР 728/160кВА с оборудованием; отпайка воздушной линии ВЛ-6 кВ от опоры №706/11 Ф-7 ПС Придорожная до КТП ПР728/160 кВА, протяженностью 0,9 км, 16 ж/б опор, марка провода АС-50, ЛР-6 кВ-2 шт.; воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП ПР728/160 кВА до дачных домиков: 28 ж/б опор, общая протяженность 1,5 км, из них: АС-4*50 протяженностью 0,2 км, АС-3*50 протяженностью 0,2 км, СИП 4*50, протяженностью 0,3 км, АС-4*35 протяженностью 0,1 км, АС-3*35 протяженностью 0,1 км, АВВГ 2*4 протяженностью 0,1 км, АС2*25 протяженностью 0,4 км, КГ 4*4 протяженностью 0,1 км; 3. Документы, подтверждающие ранее присоединенную мощность 15 кВт в отношении ЭПУ ФИО1, находящиеся в границах СНТ «Весна» по адресу: 443526, Самарская область, Волжский район, массив «Аглос», товарищество «Весна», участок №42.

В заседании представитель ответчика просил не рассматривать заявленное ходатайство об истребовании доказательств, о чем в протоколе судебного заседания сделана запись.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в виде конкретизации предмета иска, где просит обязать ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу передать (направить) АО «ССК» оформленные договор о технологическом  присоединении  и технические условия для технологического присоединения согласно   заявке ИС-325/1-ЦОП / САМ00001418 от 21.11.2023, в соответствии с которыми ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства АО «ССК»: ЛЭП-бкВ, ТП-Пр728/160кВА (с заменой на ТП/400кВА), находящихся по адресу: Самарская область, Волжский р-н, п. Березки, СНТ «Весна», максимальной мощностью 370кВт, в том числе ранее присоединенная максимальная мощность 70кВт, третья категория надежности. Расчет размера платы за технологическое присоединение произвести в соответствии с действующим на момент подачи заявки приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.11.2022 № 849 «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Самарской области», которое с учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 17.09.2024 до 01.10.2024 до 14 час. 25 мин., с 01.10.2024 до 15.10.2024 до 15 час. 15 мин.  Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлены «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения, Правила ТП).

В пункте 2 Правил ТП предусмотрены основания для обращения с заявкой на технологическое присоединение в адрес сетевой организации. Действие указанных Правил распространяется на случаи: - присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; - увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; - изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; - присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»; - изменения схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств в целях вывода из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, не отнесенных к объектам диспетчеризации, в соответствии с «Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 86; - предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Договоры на технологическое присоединение между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных Правилами технологического присоединения.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения, установлена следующая процедура технологического присоединения: - подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; - заключение договора; - выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; - получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; - осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения; - составление акта об осуществлении технологического присоединения.

Особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций установлены в разделе V Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил ТП, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 41 Правил, сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях: - сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями; - для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении; - решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и выданными на его основании сетевой организацией техническими условиями вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности) установлена необходимость осуществления мероприятий на объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации.

В случаях, когда основания для подачи указанной заявки в смежную сетевую организацию, предусмотренные настоящим пунктом, возникают в связи с необходимостью включения соответствующих мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия для заявителя, эта заявка должна быть подана не позднее последнего дня срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, для направления в адрес заявителя проекта договора и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

В соответствии с п. 42 Правил ТП, при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

При наличии оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 настоящих Правил, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединяются объекты заявителя.

В соответствии с п. 43 Правил ТП, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны сведения и приложены документы, в соответствии с п. 13.1 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2019 № 682 в целях совершенствования взаимодействия сетевых организаций со смежными сетевыми организациями, в Правила технологического присоединения внесены изменения, в том числе в части включения дополнительно в раздел II пункта 13(1) требований к содержанию сведений в заявке на технологическое присоединение и документам, являющимся приложениями к заявке. Указанные изменения вступили в законную силу с 15.06.2019, в связи с чем сетевые организации (как истец, так и ответчик) обязаны руководствоваться указанными требованиями.

Непредставление указанных в пункте 13 (1) Правил ТП документов и сведений влечет для сетевой организации, обратившейся с заявкой на технологическое присоединение, непредставление договора на технологические присоединение и технических условий как неотъемлемого приложения к договору.

Согласно п. 13.1 Правил, в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 настоящих Правил, должны быть указаны:

- основания подачи заявки, предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 86 «Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».

- сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами "а" и "в" пункта 9 настоящих Правил;

- сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению;

- сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами "б", "г", "д" и "и" пункта 9 настоящих Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;

- сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю);

- сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятом в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации.

- к указанной заявке прилагаются документы, указанные в подпункте "д" пункта 10 настоящих Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил. Копии технических условий, выданных заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки, предоставляются по запросу смежной сетевой организации, в которую подана заявка, в течение 5 дней со дня поступления такого запроса.

- если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

- в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил.

- в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужили обстоятельства, указанные в абзаце четвертом пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации и копия технических условий вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданных сетевой организацией.

С учетом изложенного довод истца об отсутствии у него обязанности доказывать необходимость увеличения максимальной мощности, а также отсутствие у него обязанности по предоставлению предусмотренных документов противоречит положениям Правил технологического присоединения, поскольку истцу необходимо доказать наличие предусмотренных законодательством оснований для обращения с заявкой в вышестоящую сетевую организацию, а также соблюдения им требований Правил ТП.

В рассматриваемом случае, на истца возложена обязанность доказать соблюдением им императивных требований Правил ТП, в том числе факта подачи им надлежащей заявки на технологическое присоединение в адрес вышестоящей сетевой организации.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса).

Сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в случае, если другая сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Постановление от 05.02.2007 № 2-П); судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Таким образом, настоящий иск может быть удовлетворен только при доказанности истцом следующих обстоятельств: соблюдением им императивных требований Правил ТП, в том числе факта подачи им надлежащей заявки на технологическое присоединение в адрес вышестоящей сетевой организации, наличия препятствий в осуществлении права и наличие обстоятельств того, что ответчиком без установленных оснований создаются препятствия в использовании истцом принадлежащего ему права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом императивные требования Правил ТП не соблюдены.

Материалы дела подтверждают, что 21.11.2023 в адрес ответчика от АО «ССК» поступила заявка № ИС-325/1-ЦОП (Входящий номер ответчика №САМ00014118) на технологическое присоединение на основании абз. 2 п. 41 Правил ТП по объекту ЛЭП-6 кВ, ТП Пр728/160кВА (с заменой на ТП/400кВА) для электроснабжения дачного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, массив «Аглос», товарищество «Весна», участок №42.

Между тем, в нарушение требований п. 13(1) Правил ТП, истцом в заявке и приложениях к ней не предоставлены сведения, подтверждающие наличие основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации.

К указанной заявке истцом прилагалось:

- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации на 2 листах;

- перечень и мощность ЭПУ: бытовые нужды – 300 кВт;

- копия договора безвозмездного пользования от 18.08.2022 № 16557, заключенного между АО «ССК» и СНТ «Весна»;

- доверенность, подтверждающая полномочие представителя заявителя, подающего и получающего документы от 10.02.2023 № 64;

- согласие на обработку персональных данных от 21.11.2023 на представителя АО «ССК»;

- выписка из ЕГРЮЛ от 08.11.2023 № ЮЭ9965-23-155427919;

- копия акта об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2023 №017332/ №1285-ССК;

- технические условия, выданные АО «ССК» (от 15.11.2023 № ДГ-319/18-ТУ).

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств соблюдения им в период с 2022 года по дату подачи заявки обязательств, предусмотренных п. 43 Правил ТП, согласно которой сетевая организация обязана уведомлять вышестоящую смежную сетевую организацию:

- об объеме максимальной мощности к своим сетевым объектам на 1-е число месяца, следующего за кварталом (срок представления указанных сведений составляет 10 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

- о суммарной максимальной мощности за прошедший квартал, указанной в полученных от заявителей заявках на технологические присоединения к ее сетевым объектам и заключенных договорах на технологическое присоединение за прошедший квартал (срок представления указанных сведений составляет 20 рабочих дней с 1-го числа месяца, следующего за кварталом);

- об указанных данных, полученных от других смежных организаций, с указанием их центра питания (срок представления указанных сведений составляет 20 дней с даты поступления данных от смежных организаций).

Согласно выданных истцом третьему лицу – ФИО1 технических условий от 15.11.2023 № ДГ-319/18-ТУ, АО «ССК» осуществляет на своих сетях технические мероприятия, обеспечивающие технологическое присоединение объекта и передачу заявленной мощности в объеме 315 кВт в том числе:

- организацию коммерческого учета электроэнергии на границе имущественной (балансовой) принадлежности на базе трехфазного электросчетчика класса точности 1,0;

- реконструкцию распределительных электросетей путем установки соответствующей коммутационной аппаратуры, устройств сбора данных измерительного комплекса, вводного и фидерного учета электроэнергии.

Исходя из содержания п. 5 заявки, с учетом прилагаемого к заявке акта об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2023 №017332/ №1285-ССК, технологическое присоединение истцом планировалось к объектам электросетевого хозяйства ответчика – опора 706/11 ВЛ-6кВ Ф-7 ПС 35/6кВ «Придорожная».

В качестве наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, истцом в заявке указано: ЛЭП-6 кВ, ТП Пр728/160кВА (с заменой на ТП/400кВА) для электроснабжения дачного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, массив «Аглос», товарищество «Весна», участок №42.

Между тем, в соответствии с п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, под энергопринимающими устройствами потребителей понимаются находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определяет, что под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Вопреки доводам истца, объект электросетевого хозяйства не может определяться как энергопринимающее устройство, так как данные объекты отличаются своим предназначением.

Указанная в заявке ЛЭП-6 кВ, ТП Пр728/160кВА (с заменой на ТП/400кВА), являющаяся объектом электросетевого хозяйства, не может являться энергопринимающим устройством, в связи с чем истцом в составе заявки не предоставлено сведений, предусмотренных пп. «б» п. 9 Правил ТП.

Как уже было отмечено, согласно требованиям п. 13(1) Правил ТП, в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 Правил ТП.

Материалами дела подтверждается, что истцом к заявке приложен документ, предусмотренный п.п. «а» п. 10 Правил ТП.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил ТП к заявке должен быть приложен один из перечисленных ниже видов документов (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "н" и "о" настоящего пункта):

- копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя;

- копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории);

- копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута).

Доводы истца о том, что требование о предоставлении в составе заявки документов, предусмотренные подпунктами "а" и "г" пункта 10 настоящих Правил предусмотрено только в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт являются несостоятельными.

Правилами ТП предусмотрено, что в случае если основанием для подачи заявки в смежную сетевую организацию послужило технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт, к заявке также прилагаются документы, предусмотренные подпунктом "к" пункта 10 настоящих Правил.

Согласно пп. «к» п. 10 Правил ТП, к заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения - в случае, если энергопринимающие устройства заявителя соответствуют критериям, установленным пунктом 10 2 настоящих Правил. Предусмотренные рекомендуемым вариантом прилагаемой к заявке схемы выдачи мощности или схемы внешнего электроснабжения сведения о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или объектов по производству электрической энергии, количестве этапов технологического присоединения и планируемых сроках их реализации должны соответствовать сведениям, указанным заявителем в заявке.

В соответствии с п. 10 2 Правил ТП, схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения разрабатываются и утверждаются заявителем в следующих случаях:

а) присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт;

б) повышение категории надежности, изменение точек присоединения и (или) видов производственной деятельности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт, не влекущее пересмотра величины его максимальной мощности, но изменяющее технические решения по выдаче мощности (внешнему электроснабжению) такого объекта (устройства);

в) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт на величину 5 МВт или более;

г) увеличение максимальной мощности существующего объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью до 5 МВт включительно или существующего энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью до 50 МВт включительно на величину 5 МВт или более, в результате которого суммарная величина максимальной мощности объекта по производству электрической энергии или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии превысит 5 МВт или 50 МВт соответственно.

Правилами ТП императивно закреплено, что в случае подачи заявки на присоединение объекта по производству электрической энергии с максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающего устройства потребителя электрической энергии с максимальной мощностью более 50 МВт в обязательном порядке к такой заявке должна быть приложена действующая на дату подачи заявки схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения.

Ответчиком в материалы дела приобщен ответ ФАС России от 03.10.2024 №ГМ/89120/24 на обращение от 22.08.2024 № КДВ-6850, согласно которого, в случаях, предусмотренный абзацем вторым пункта 41 Правил, к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» и «г» пункта 10 Правил вне зависимости от наличия или отсутствия схемы выдачи мощности объекта по производству электрической энергии или схемы внешнего электроснабжения энергопринимающего устройства.

ФАС России допускает применение требования по предоставлению в составе заявки на ТП документов, предусмотренных п. «а» и «г» к случаям ТП, во всех случаях, когда подаётся заявка на увеличение мощности.

Согласно приобщенному в материалы дела ответчиком экспертному исследованию от 01.07.2024 № 75-24 по результатам лингвистической экспертизы экспертом сделан вывод о том, что в п. 13.1 Правил технологического присоединения содержится смысловая конструкция, позволяющая определить применение указанной нормы в части предоставления документов, предусмотренных подпунктами «а» и «г» пункта 10 настоящих Правил ко всем заявителям в случае, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Доводы истца об отсутствии у него правовых оснований для предоставления документов, предусмотренных пп. «а», «г» п. 10 Правил ТП и отсутствии у истца необходимости урегулировать земельные правоотношения, подлежат отклонению, поскольку основаны исключительно на неверном толковании и применении норм материального права.

Материалами дела подтверждается, что у истца присутствует непоследовательное поведение в части исполнения требований абз. 8 п. 13.1 Правил ТП, о чем очевидно свидетельствует предоставление истцом в составе заявки документа, предусмотренного пп. «а» п. 10 Правил ТП – плана расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, но не предоставление иных запрашиваемых вышестоящей сетевой организацией сведений и документов.

Установленные п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса РФ стандарты поведения участников гражданского оборота обязывают их при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию, что истцом не продемонстрировано, а следовательно при таких обстоятельствах в спорном правоотношении истец не может быть признан добросовестным участником гражданского оборота и злоупотребляет правом, что не соответствует положениям ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

Подпункт «г» пункта 10 Правил ТП изменен Постановлением Правительства от 29.12.2021 № 2566 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрический энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям». Согласно Заключению Минэкономразвития России от 25.10.2021 № 36785-АХ/Д26и «Об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации» (информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/07/07-21/00118321), одной из целей проекта постановления являлась замена обязательного для заключения договора об осуществлении технологического присоединения документа (вместо правоустанавливающего документа на земельный участок необходимо предоставить разрешение на использование земель или земельных участков).

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы: - о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования; - об отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В действующей системе правового регулирования, предоставление в составе заявки на технологическое присоединение документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП является обязательным, в том числе в рассматриваемом случае.

Истец в обоснование своей позиции ссылается, что не требуется установление сервитута, получения разрешение на использование на размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ним трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования в соответствии с «Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300.

Данный довод отклоняется судом как несостоятельный, поскольку основан на неверном толковании и применении императивных положений законодательства Российской Федерации.

Порядок размещения объектов, установленных п. 6 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, определен в ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, согласно которой предусмотренные Перечнем № 1300 объекты размещаются в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, к полномочиям которых относятся, в том числе установление платы за размещение указанных объектов.

На территории Самарской области такой порядок определен Постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2024 № 595 «Об утверждении порядка и условий размещения объектов, виды которых определены Постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области» (далее - Порядок).

Согласно п. 55 указанного Порядка, размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется на основании соответствующего разрешения, выданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из пояснений представителя истца, соответствующего разрешения на использование земельных участков для возведения/размещения линии электропередач истец не получал, в адрес ответчика не предоставлял.

В соответствии с п. 25.4 Правил ТП, в технических условиях для заявителей - сетевых организаций, которые подают заявки в соответствии с пунктом 13.1 настоящих Правил, должны быть указаны:

- схемы выдачи или приема мощности и точки присоединения;

- максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий;

- обоснованные требования к усилению электрической сети смежной сетевой организации, в которую подана заявка (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения);

- требования, указанные в подпунктах "в" - "д" и "ж" пункта 25 настоящих Правил.

Сведения, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, указываются только для случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.

Требования, указанные в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, определяются исходя из требований технических условий (их проекта) для заявителя, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого послужило основанием для обращения сетевой организации в смежную сетевую организацию.

На основании системного толкования положений Правил ТП (п. 16, 16.1, 18, 25, 25.1), распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий предусматривает, что мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией. Заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, включая сетевые организации, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16.1 Правил ТП, для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (документами, предоставляемыми в соответствии с подпунктами "н" и "о" пункта 10 и пунктом 10 1 настоящих Правил, в случае, если допускается подача заявки при отсутствии правоустанавливающих документов) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению, а также границы участка заявителя, установленные абзацами третьим - шестым настоящего пункта.

Правилами ТП не предусмотрена возможность подачи заявки сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию при отсутствии правоустанавливающих документов, предусмотренных пп. «г» п. 10 Правил ТП.

Поскольку определение точек присоединения является исключительной компетенцией сетевой организации, в связи с тем, что именно на сетевую организацию возложена ответственность за достаточность технических мероприятий, направленных на обеспечение качественного, надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей, а также недопущение ущемления интересов иных потребителей электроэнергии, в случае не предоставления заявителем информации и подтверждающих документов о земельном участке (пп. «а» и «г» п. 10 Правил ТП), т.е. при отсутствии информации и возможности определить границы участка заявителя, сетевая организация фактически не может разработать технические условия такому заявителю, поскольку отсутствует возможность определить перечень и объем необходимых к выполнению мероприятий по ТП.

Учитывая изложенные обстоятельства, в рассматриваемой ситуации не заключение договора вызвано бездействием самого истца. Доказательств, что ответчик уклонялся от заключения договора ТП, истец в материалы дела не предоставил. Несоблюдение истцом требований правил технологического присоединения, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Как следует из предоставленных истцом в материалы дела документов, в соответствии с Техническими условиями от 15.11.2023 №ДГ-319/18-ТУ, ФИО1 обратилась с заявкой на технологическое присоединение в АО «ССК» с целью увеличения мощности на 300 кВт к ранее выданной 15 кВт. Всего максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ФИО1, согласно п. 3 ТУ, составляет 315 кВт.

Исходя из документов, предоставленных истцом в материалы дела (величина максимальной мощности, согласованная сторонами в акте об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2023 № 017332/1285-ССК, составляет 70 кВт, тогда как запрашиваемая третьим лицом величина максимальной мощности указана 300 кВт) у АО «ССК» отсутствовала техническая возможность на своих объектах электросетевого хозяйства для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1

Легальное толкование понятия «максимальная мощность» дано в п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, согласно которого это наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно пункту 29 Правил технологического присоединения, в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Согласно пункту 32 Правил технологического присоединения (действующего в редакции до 01.07.2024), ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Заключение договора между АО «ССК» и ФИО1 должно было быть осуществлено по индивидуальному проекту, что предполагает совершенно иной порядок взаимодействия сетевой организации с потребителем и с вышестоящей сетевой организацией.

Доказательства соблюдения АО «ССК» указанного порядка заключения договора ТП, а также обоснования выбора точки присоединения, в материалы дела истцом не представлено, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

Материалами дела подтверждается, что заявка истца на технологическое присоединение с пакетом документов были рассмотрены ответчиком в предусмотренном Правилами ТП порядке.

В связи с несоответствие требованиям п. 13(1) Правил ТП и наличием замечаний в адрес АО «ССК» согласно п. 15 Правил ТП ответчиком было направлено письмо о недостающих документах и сведениях от 23.11.2023 №МР6/121/104/7154, в котором было указано на необходимость предоставления документов согласно пп. «г» п. 10 Правил ТП.

08.12.2023 письмом № ИС-34218-ЦОП АО «ССК» в отношении своих объектов не предоставило документов, предусмотренных пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения. К указанному письму истцом приложена в том числе выписка из ЕГРН от 29.07.2020 в отношении земельного участка третьего лица – ФИО1 с кадастровым номером 63:17:1501002:16.

14.12.2023 в адрес АО «ССК» ответчиком было направлено письмо №МР6/121/104/7637 о предоставлении недостающих документов, ранее указанных в письме от 23.11.2023 № МР6/121/104/7154. Указанное письмо получено истцом 18.12.2023, согласно данным отчета об отслеживании отправлений ШПИ 44302782039518.

Документы, предусмотренные пп. «г» пункта 10 Правил технологического присоединения, к заявке от 21.11.2023 № САМ00001418 (исх. № ИС-325/1-ЦОП от 21.11.2023) истцом в адрес ответчика не предоставлены.

В связи с несоответствием требованиям п. 13 (1) Правил ТП и не устранением замечаний заявка АО «ССК» от 21.11.2023 № САМ00001418 (исх. № ИС-325/1-ЦОП от 21.11.2023) была аннулирована ответчиком в предусмотренном Правилами ТП порядке, о чем АО «ССК» было уведомлено письмом от 23.01.2024 № МР6/121/104/352. ПАО «Россети Волга» при этом руководствовалась пунктам 3, 10, 13(1), 15, 41, 42 Правил технологического присоединения.

Вопреки доводам истца, заявка от 21.12.2023 №ИС-325/1-ЦОП/САМ00001418 в нарушение императивных требований п. 13.1 Правил ТП не содержит указаний и правовых оснований для применения п. 41 Правил ТП, не содержит сведений, подтверждающих наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил), а также к заявке не приложены документы, предусмотренные пп. «г» п. 10 Правил ТП.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации не заключение договора технологического присоединения вызвано бездействием самого истца. Ответчик не уклонялся от заключения договора технологического присоединения. Заявка на технологического присоединения была аннулирована в порядке и сроки, предусмотренные Правилами технологического присоединения, в связи с не предоставлением истцом в адрес ответчика всех предусмотренных Правилами технологического присоединения сведений и документов.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по реализации принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса РФ пределов осуществления гражданских прав. При этом лицо совершает действия с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая права и законные интересы других лиц и причиняя им вред или создавая соответствующие условия. Также под злоупотреблением правом понимается ситуация, когда лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2015 № 18-КГ15-181, от 01.12.2015 № 4-КГ15-54, от 14.06.2016 № 52-КГ16-4).

Злоупотребление как явление проявляется в большинстве случаев в том, что при внешне формальном следовании нормам права нарушитель пытается достичь противоправной цели. Формальному подходу, в частности, может быть противопоставлено выявление противоречивых, парадоксальных, необъяснимых обстоятельств, рассогласованности в доказательствах, нелогичности доводов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2019 №306-ЭС19-3574).

Установленные п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса РФ стандарты поведения участников гражданского оборота обязывают их при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию, что истцом не продемонстрировано, а следовательно при таких обстоятельствах полагаем, что в спорном правоотношении истец не может быть признан добросовестным участником гражданского оборота и злоупотребляет правом, что не соответствует положениям ст. 10 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11.

Истом в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих соблюдение им установленной процедуры технологического присоединения.

Истец, являясь участником гражданских правоотношений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им тех или иных действий при осуществлении предпринимательской деятельности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что положения Гражданского кодекса РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ при наличии недобросовестного поведения одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 15 Правил ТП, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 15.12.2023 № 700 указанный истцом в просительной части приказ от 28.11.2022 № 849 признан утратившим силу с 01.01.2024.

В связи с изложенным, правовая позиция истца о понуждении производить расчет цены договора исходя из нормативного акта, утратившего силу не соответствует нормам действующего законодательства.

Вышеизложенное свидетельствует о злоупотреблении истцом правом, а также о невыполнении истцом требований действующего законодательства. Фактически намерения истца направлены на понуждение к заключению договора технологического присоединения в обход и с нарушениями предусмотренной процедуры заключения такого договора.

Действия АО «ССК» по обращению в суд, в обход установленного порядка технологического присоединения и ранее надлежащей реализации своих прав и обязанностей в установленном законом порядке, является преждевременным и ненадлежащим способом защиты.

На основании изложенного, требования в исковом заявлении о понуждении ответчика направить в адрес АО «ССК» оферту договора технологического присоединения на условиях, указанных в заявке АО «ССК» не могут быть исполнены и не подлежат удовлетворению, в связи с неисполнением истцом своих обязанностей по предоставлению полного пакета документов к направляемой заявке. Иное является нарушением императивных требований Правил технологического присоединения, поскольку у ответчика в силу п. 3 Правил технологического присоединения не возникло обязательств по направлению оферты договора технологического присоединения при предоставлении заявителем неполного пакета документов.

Правовая позиция ПАО «Россети Волга» о необходимости соблюдения сетевыми организациями императивных требований Правил ТП при подаче заявки на технологическое присоединение в вышестоящую сетевую организацию подтверждается судебной практикой, в том числе в отношении лиц, участвующих в деле (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2024 по делу №А55-22604/2023, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.09.2024 по делу №А55-25396/2023).

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплачены платежным поручением № 2435 от 22.02.2024.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов