АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Москва Дело А40-22108/17-20-174 20 апреля 2017 г. 

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2017 г.  Решение в полном объёме изготовлено 20.04.2017 г.  

Арбитражный суд г. Москвы  

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В. протокол ведет помощник судьи Михалев П.В. с участием: от истца (заявителя) – ФИО1, дов. от 08.06.2016 г. № 41; 

от ответчика – ФИО2, дов. от 09.01.2017г. № 208-09-7д;  

по заявлению Общество с ограниченной ответственностью "Фотоэксперт" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 115201, 

<

...>)  

к ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, 115280, 

<

...>; 115088, 

<

...>)  

о признании недействительным решения от 13.12.2016г. № 087S19160054989, об  обязании устранить допущенные нарушения  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фотоэксперт" (далее также —  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к  Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее также —  заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным  Решения № 087S19160054989 от 13.12.2016г. о применении финансовых санкций к  страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в части назначения штрафа в размере, превышающем 1000 руб., об  обязании устранить допущенные нарушения.  

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования в  полном объеме.  

В судебном заседании ответчик против удовлетворения заявленных требований  возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.  

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле  документы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования  по следующим основаниям.  

Так, из материалов дела следует, что в отношении страхователя проведена  камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме  СЗВ-М, по итогам которой составлен Акт № 087S18160061833 от 03.11.2016 г.  

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, о  применении финансовых санкций к плательщику на основании положений ч. 4 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  несвоевременное представление расчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.  

Штраф определен в размере 86 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом,  представительство обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о  признании ненормативного акта недействительным.  

Суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по  следующим обстоятельствам.  

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью  "Фотоэксперт" зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 8 по г. Москве и  Московской области в качестве страхователя (per. № 087-608-000400). Согласно абзацу  3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять  органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона   № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации  (далее — форма СЗВ-М).  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной  суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24  июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета  за апрель 2016 г. истекает 10.05.2016 г.  

Общество с ограниченной ответственностью "Фотоэксперт" отчётность по  форме СЗВ-М в отношении 172 застрахованных лиц за апрель 2016 года направлена по  электронным каналам связи в территориальный орган ПФР 12.05.2016 г., т.е. в  нарушение срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

По факту нарушения ГУ — Главным управлением ПФР № 8 по г. Москве и  Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от  03.11.2016 № 087S18160061833.  

ГУ — Главным управлением ПФР № 8 по г. Москве и Московской области  рассмотрены акт от 03.11.2016 № 087S18160061833, другие материалы проверки, по  

результатам чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от  13.12.2016г. № 087S19160054989. Указанным решением заявитель привлечен к  ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в  размере: 172*500 = 86 000,00 руб.  

В своих доводах Заявитель указывает на совершение правонарушения впервые,  малозначительность совершённого правонарушения, отсутствие умысла, кроме того,  заявителем незамедлительно приняты меры для исправления отчетной документации и  ее направления в органы контроля, а также, ссылается на отсутствие умысла в  нарушении.  

Суд также отмечает, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. с  01.01.2015 не предусматривает возможности смягчения ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».  

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-40563/15-115- 339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П  от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций,  предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение  положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается  только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических  обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).  

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что правонарушение имело  место первый раз, какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что  заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не  снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд  документов), при этом учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить  размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления  81000 руб. 00 коп.  

В соответствии с ч.5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об  оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений  должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения  или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленный судом срок.  

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя на основании  пункта 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21  января 2016 г. № 1, предусматривающего, что не подлежат распределению между  лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением  требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов  нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.  

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что заявитель был  правомерно привлечен ответчиком к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального  закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования», однако при назначении санкции за  допущенное правонарушение ответчик вынужденно руководствовался указанным  законом в редакции Федерального закона от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ, не  предусматривающим возможности снижения размера ответственности, что привело к  нарушению принципов справедливости и соразмерности ответственности,  примененной к заявителю. В связи с чем частичное удовлетворение требований  заявителя в рассматриваемом случае не обусловлено установлением каких-либо  нарушений со стороны ответчика, размер ответственности снижен судом на основании  постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 г. № 2-П.  

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от  24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ,  решение ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, 115280, 

<

...>) от 13.12.2016г. №  087S19160054989 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фотоэксперт"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 115201, 

<

...>), в части штрафа в размере 81000 руб.  

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 8 по Москве и Московской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 115280, 

<

...>)  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с  ограниченной ответственностью "Фотоэксперт" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, 115201, 

<

...>) в соответствии с ч. 5 ст.  201 АПК РФ.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции  в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в  двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.  

Судья: А.В. Бедрацкая