АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6778/2022

17 февраля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.,

судей: Лесненко С.Ю., Яшкиной Е.К.

при участии:

от истца: ФИО1  по доверенности от 02.12.2022 № ЖКС 2-28,

от ответчика: ФИО2 по доверенности  от 25.02.2021 б/н,

от третьих лиц:  ФИО3  по доверенности Министерства обороны Российской Федерации от 06.10.2022 № 207/4/152д;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации 

на решение от 22.09.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022

по делу № А73-3316/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс»

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Таурус», Министерство обороны Российской Федерации, администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Комитет по ценам и тарифам Хабаровского края 

о расторжении договора                       

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (далее – ООО «ШелТЭК», общество, ответчик) о расторжении договора теплоснабжения от 29.09.2021              № 3/2022.

 

Определениями от 19.04.2022, от 15.06.2022, от 26.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:  общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО «Таурус»), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), Комитет по ценам и тарифам Хабаровского края.

 

Решением от 22.09.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022, в удовлетворении иска отказано.

 

В кассационной жалобе ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об удовлетворении исковых требований.

 

В обоснование кассатор сослался на наличие у ООО «ШелТЭК» статуса единой теплоснабжающей организации и невозможность заключения им с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России договора теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022, как с иной ресурсоснабжающей организацией в зоне деятельности ООО «ШелТЭК».  Данный договор заключался с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, как с управляющей организацией многоквартирных жилых домов гарнизона Хурба. После утраты статуса управляющей организации и включения в лицензию ООО «Таурус» всех многоквартирных жилых домов гарнизона Хурба, учреждение является только потребителем тепловой энергии на объекты нежилого фонда. В силу пункта 32 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124),  спорный договор ресурсоснабжения должен быть прекращен одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом. Как следствие,  у судов отсутствовали основания для отказа в иске.

 

ООО «ШелТЭК» в отзыве указало на  несостоятельность доводов учреждения, просило оставить судебные  акты  без изменения.

 

Комитет по ценам и тарифам и Минобороны России в отзывах обратили внимание на наличие у истца статуса теплоснабжающей организации на территории сельского поселения село Хурба, установление лицу соответствующего тарифа на тепловую энергию.

 

      В судебном заседании суда кассационной инстанции представители сторон, а также Минобороны России  поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее соответственно.

 

      Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

 

При этом Комитет по ценам и тарифам и Минобороны России представил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

 

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, предусмотренных статьями 284, 286 АПК РФ.

 

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение  приказа Министра обороны Российской Федерации  от 02.03.2017 № 155 «О  создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» учреждение осуществляет предоставление  услуг теплоснабжения, в  том  числе  населению,  проживающему  на территории  Комсомольского муниципального района, в  частности   с. Хурба.

 

26.09.2017 между Минобороны России и  ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России  заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № 3-УЖФ/ВВО-1, целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества жилищного фонда, закрепленного за вооруженными силами Российской Федерации, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде (пункт 1.3 договора).

 

Перечень многоквартирных жилых домов (перечень жилищного фонда) содержится в Приложении № 1 к договору, в числе которых значатся жилые дома с. Хурба.

 

29.09.2021 между ООО «ШелТЭК» (поставщик) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (заказчик) заключен договор теплоснабжения № 3/2022, по условиям которого поставщик осуществляет отпуск тепловой энергии и теплоносителя через инженерные системы для отопления объектов: жилой дом 

<

...>; закрытый военный городок Хурба-23 (жилые дома, расположенные на его территории: 

<

...>); общей площадью указанных домов 37 973,3 кв.м. в количестве 9 490,245 Гкал (январь-декабрь 2022 года), а заказчик принимает тепловую энергию и теплоноситель и производит оплату по их фактическому потреблению.

 

Срок действия договора установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 6.1).

 

02.11.2021 единоличным решением собственника  всех  жилых помещений  в  домах со 100% долей собственности  Министерства обороны  Российской Федерации принято решение расторгнуть договор  управления  жилищным  фондом № 3-УЖФ/ВВО-1, соглашением от 03.11.2021 указанный договор  управления расторгнут.

На основании решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования от 26.11.2021 многоквартирные дома, расположенные по адресу: 

<

...> №№ 1-12,  переданы в управление ООО «Таурус».

 

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России полагая, что  утрата статуса управляющей компании в отношении  многоквартирных домов  с. Хурба является основанием для расторжения заключенного с ООО «ШелТЭК» договора теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022, направило  соглашение о расторжении сделки.

 

Уклонение контрагента от расторжения договора послужило основанием обращения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в арбитражный суд с настоящим иском.

 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из заключения истцом  договора теплоснабжения от 20.09.2021 № 3/2022  как теплоснабжающей организации и отсутствия оснований для расторжения данной  сделки в судебном порядке по заявленному  основанию.

 

Апелляционный суд с указанным выводом согласился.

 

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Из пункта 2 статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

 

В обоснование исковых требований ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России сослалось лишь  на утрату статуса управляющей организации в отношении многоквартирных жилых домов №№ 1-12 по ул. Добровольского в с. Хурба Комсомольского района Хабаровского края.

 

Суды  обеих инстанций, оценив содержание договора теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022, пришли к  выводу о  заключении сделки между ООО «ШелТЭК», как единой теплоснабжающей организацией,  и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, выступающим в статусе теплоснабжающей организации. При этом суды правильно приняли во внимание установление постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.11.2020 № 35/37 на 2021 - 2025 годы тарифа на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на территории сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района от поставщика ООО «ШелТЭК». Учли существующую Схему теплоснабжения сельского поселения «Село Хурба», утвержденную  постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30.06.2022 № 535, в разделе 7 которой определено, что учреждение является поставщиком тепловой энергии на территории войсковой части с. Хурба.

Исходя  статуса истца в спорных правоотношениях, суды пришли к правильному выводу о том, что утрата учреждением статуса управляющей организации не могла рассматриваться в качестве обстоятельства, существенным образом влияющего на исполнение сторонами договора теплоснабжения от 29.09.2021 № 3/2022. В отсутствие иных оснований для расторжения договора в судебном порядке, суды обоснованно отказали истцу в удовлетворении  иска.

 

Доводы кассатора о невозможности осуществления учреждением регулируемого вида деятельности по теплоснабжению при наличии в пределах территории муниципального образования иной теплоснабжающей организации (ООО «ШелТЭК») основаны на неверном толковании действующего законодательства.

 

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – № 190-ФЗ) раскрываются понятия «единая теплоснабжающая организация» и «теплоснабжающая организация». Под единой теплоснабжающей организацией понимается теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона № 190-ФЗ (часть 4 статьи 13 Закона № 190-ФЗ).

Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Указанный договор заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, пункт 45 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила N 808).

Исходя из названных норм, между двумя теплоснабжающими организациями, одна из которых является единой теплоснабжающей организацией,  заключается договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

На основании изложенного,  суды двух инстанций верно  квалифицировали отношения сторон по договору  как отношения между теплоснабжающей организацией (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и единой теплоснабжающей организацией (ООО «ШелТЭК») по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), которые регулируются Законом № 190-ФЗ, в частности частью 3 статьи 15 данного закона. При этом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, приобретая тепловую энергию у ООО «ШелТЭК», выступает в качестве потребителя.

 

Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения судами настоящего спора, в кассационной жалобе ответчиком не приведено.

Суд округа не усматривает нарушений или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, полагает выводы судов соответствующими установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оснований для переоценки выводов судов и установленных по делу обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1  ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.09.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022 по делу № А73-3316/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко

 

Судьи                                                                                    С.Ю. Лесненко

Е.К. Яшкина