ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-2464/2022

16 марта 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   09 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 марта 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Богдановской Г.Н., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:  

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель ФИО2, на основании доверенности от 02.06.2022, 

от 3-го лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1377/2023) индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 07.12.2022 по делу № А26-2464/2022 (судья Колесова Н.С.), принятое по иску:

истец: Администрация Суоярвского муниципального округа 

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО3

третье лицо: Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

об обязании,

установил:

Администрация муниципального образования «Суоярвский район» (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик, предприниматель) об обязании заключить соглашение о целевом использовании объектов коммунальной инфраструктуры, переданных по договору купли-продажи недвижимого имущества объектов холодного водоснабжения г. Суоярви от 10.12.2014.

Истец, согласно уточненным исковым требованиям в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика заключить соглашение в отношении следующих объектов и в следующей редакции:

1. ФИО3 является собственником социально значимых объектов, (далее - Собственник объекта):

а) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, в двух километрах от города Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0101705:245, общей площадью 7707 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения;

б) проходная водозабора, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6261, общей площадью 6,2 кв. м;

в) котельная, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6252, общей площадью 317,2 кв. м;

г) водонапорная башня, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, 

<

...> д. б/н, кадастровый номер: 10:16:0000000:997, общей площадью 83,8 кв. м;

д) водозаборные сооружения (с оборудованием), нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:267, общей площадью 150,6 кв. м;

е) склад хлора, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6225, общей площадью 29,2 кв. м;

ж) водопроводная сеть, сооружение, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6612, протяженность 13950 м.

2. Собственник объекта обязуется обеспечить надлежащее содержание и использование указанного в п. 1 настоящего соглашения объекта коммунальной инфраструктуры.

3. Собственник объекта обязуется использовать объект строго в соответствии с его целевым назначением - оказание услуг по водоснабжению.

4. Собственник объекта обязуется предоставлять потребителям холодную (питьевую) воду по регулируемым тарифам в соответствии с установленными надбавками, а также установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы.

5. В случае существенного нарушения или неисполнения Собственником объекта условий настоящего соглашения Администрация муниципального образования "Суоярвский район" обязана обратиться в суд с заявлением о расторжении соглашения и договора купли-продажи социально значимого объекта, указанного в п. 1.

6. В случае расторжения судом соглашения и договора купли-продажи, указанных в п. 4, Администрация муниципального образования "Суоярвский район" обязуется принять:

а) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, в двух километрах от города Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0101705:245, общей площадью 7 707 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения;

б) проходная водозабора, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6261, общей площадью 6,2 кв.м;

в) котельная, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6252, общей площадью 317,2 кв.м;

г) водонапорная башня, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, 

<

...> д. б/н, кадастровый номер: 10:16:0000000:997, общей площадью 83,8 кв.м;

д) водозаборные сооружения (с оборудованием), нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:267, общей площадью 150,6 кв.м;

е) склад хлора, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6225, общей площадью 29,2 кв.м;

ж) водопроводная сеть, сооружение, расположенное по адресу: Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, кадастровый номер: 10:16:0000000:6612, протяженность 13950 м в муниципальную собственность Суоярвского городского поселения.

7. Соглашение составлено в 2-х (двух) подлинных экземплярах на русском языке, по одному экземпляру для каждой стороны. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Решением от 07.12.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в иске отказать, считая решение незаконным, принятым с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца не явился, направил заявление о замене Администрации на Администрацию Суоярвского муниципального округа в порядке процессуального правопреемства.

   Как следует из ходатайства, Администрация муниципального образования «Суоярвский район» выбыла из материальных правоотношений по настоящему делу в связи с утратой муниципальным образованием «Суоярвский район» статуса муниципального образования, а также прекращения деятельности последнего, в связи с принятием и вступлением в силу Закона Республики Карелия от 27.05.2022 № 2710-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Суоярвский район», путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание, что обстоятельства замены стороны истца подтверждаются материалами дела, заявление о процессуальном правопреемстве по настоящему делу подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по итогам реализации имущества Суоярвского многоотраслевого муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства было продано социально-значимое имущество, посредством которого населению и организациям, расположенным в г. Суоярви, оказываются услуги водоснабжения.

Торги проводились в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку в момент их проведения Суоярвское многоотраслевое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства находилось в стадии конкурсного производства. Впоследствии имущество было перепродано.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Пудожский водоканал» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО3 10.12.2014 заключен договор купли-продажи спорного имущества.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Гидроресурс», ФИО4 и ФИО3 01.10.2020 заключен договор аренды недвижимого имущества объектов холодного водоснабжения г. Суоярви.

ООО «Гидроресурс"» использует арендованное имущество для бесперебойного круглосуточного обеспечения услугой водоснабжения потребителей на территории Суоярвского городского поселения.

Истец, в соответствии со статьей 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направил ответчику письмо, в котором предложил подписать соглашение о целевом использовании объекта коммунальной инфраструктуры (письмо от 10.12.2021 № 8985). Соглашение не подписано, в ответе предприниматель указывает, что эксплуатацией имущества занимается ресурсоснабжающая организация, ответственность за надлежащее предоставление услуг лежит на гарантирующем поставщике.

Администрация в соответствии с частью 1.1 статьи 33 Устава муниципального образования «Суоярвский район» осуществляет полномочия органа местного самоуправления Суоярвского городского поселения.

Поскольку ответчик уклоняется от заключения соглашения с органом местного самоуправления - Администрацией, истец обратился с настоящим требованием в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов на соответствующей территории относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

Согласно статье 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве). 

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей. 

В силу пунктов 4.1 и 4.2 статьи 132 Закона о банкротстве гарантией последующего сохранения такого статуса служит обязанность участников торгов заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 этой статьи. В связи с этим права и обязанности по договору купли-продажи названных объектов, заключенному по итогам торгов, возникают после подписания данного соглашения. 

Как следует из материалов дела, после проведения торгов по продаже имущества Администрация не заключила с покупателем соглашение об исполнении условий торгов по правилам статьи 132 Закона о банкротстве. 

При этом, ответчик по настоящему делу участником торгов, не являлся, договоры купли-продажи объектов коммунальной инфраструктуры по итогам торгов в порядке статьи 132 Закона о банкротстве не заключали. Таким образом, обязанность по подписанию соглашения об исполнении условий конкурса по продаже социально значимых объектов, не может быть возложена на лиц, не являющихся их участниками. 

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ). 

Согласно статье 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на его собственника. 

Таким образом, ответчик независимо от заключенного с Администрацией соглашения в силу действующего законодательства обязан обеспечивать надлежащее содержание принадлежащего ему на праве собственности имущества, а также обеспечивать беспрепятственную транспортировку сточных вод в целях бесперебойного круглосуточного обеспечения услугой водоотведения потребителей на территории Суоярвского городского поселения. Вследствие чего, действиями ответчика права истца не нарушены. 

Более того, из материалов дела не следует, что ответчик как собственник и ООО «Гидроресурс» как арендатор при использовании спорного имущества допускают ненадлежащее его содержание либо используют его не по целевому назначению. Доказательства неудовлетворительного состояния канализационных насосных станций Администрацией в материалы дела не представлены. 

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 269-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» на Администрацию Суоярвского муниципального округа в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 07.12.2022 по делу №  А26-2464/2022 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Администрации Суоярвского муниципального округа в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

 

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 Н.С. Полубехина