Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-11791/2019

город Брянск

10 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,      

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по   заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям

к  открытому акционерному обществу  "Брянский   молочный  комбинат" 

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. №УФС-Д-54 от 26.12.2019);

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов.  б/н от 01.01.2019);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям (далее – Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении  открытого акционерного общества  "Брянский   молочный  комбинат"  (далее – ОАО "БМК", общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель ответчика  факт  совершения  вменяемого правонарушения  не  оспаривал  по  существу, просил снизить размер административного штрафа, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела по существу, суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном разбирательстве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  Управлением  Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям на основании распоряжения  от  11.09.2019 № 750-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении  ОАО "БМК" по вопросу исполнения  предписания от 21.06.2019 №БР-ВН-123-к-002/19.

В ходе проверки Управлением выявлено, что в установленный в предписании срок  общество не выполнило пункт 6 предписания от 21.06.2019 №БР-ВН-123-к-002/19, а  именно: не обеспечено  внесение сведений  о сырье, используемом  при  производстве  молочной продукции  в ФГИС "Меркурий". 

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 08.11.2019 N БР-ВН-0102.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 08.11.2019 N БР-ЮЛ-ВН-1079-008/19 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "БМК" к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, административным органом при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании от  21.06.2019 №БР-ВН-123-к-002/19, был установлен факт невыполнения  ОАО "БМК" пункта 6 предписания: а  именно: не обеспечено  внесение сведений  о сырье, используемом  при  производстве  молочной продукции  в ФГИС "Меркурий". 

В установленном порядке предписание не оспорено, недействительным не признано.

Факт невыполнения в установленный срок  (10.10.2019)  пункта 6  предписания от 21.06.2019 №БР-ВН-123-к-002/19 подтверждается материалами дела - актом проверки  от 08.11.2019  N БР-ВН-0102, протоколом об административном правонарушении от  08.11.2019 N БР-ЮЛ-ВН-1079-008/19  и   не оспаривается ответчиком.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях  ОАО "БМК" объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком всех возможных мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

С учетом изложенного  суд приходит к выводу о наличии в действиях   ОАО "БМК"  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Вместе с тем, суд  считает необходимым и возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  административной санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, руководствуясь следующим.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что правонарушение совершено впервые,  размер штрафа является для ответчика значительным, доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, в  материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая, что минимальный размер санкции в виде штрафа, предусмотренный частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ  для юридических лиц составляет 300 000 руб., суд находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Управления  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям  удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество "Брянский молочный комбинат" (241027, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 15 статьи 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 324501001 УФК по Брянской области (Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям), л/с 

<

***>, банк получателя: отделение Брянск, г.Брянск, БИК 041501001, ОКТМО 15608455, КБК 08111607000016000140, р/с 

<

***>.

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Судья         С.М. Петрунин