Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21581/2022

г. Хабаровск

26 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023г. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682910, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>)

о признании недействительными открытых конкурсов на право заключения договора аренды лесного участка от 27.12.2021 (извещение № 201021/0926093), от 06.06.2022 (извещение № 280322/0926093/02), о признании недействительными договоров аренды лесного участка для заготовки древесины от 14.01.2022 № 2934/2022, от 23.06.2022 № 3567/2022, применении последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика возвратить лесные участки, переданные по договорам аренды.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 09/03 от 09.01.2023, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 06.02.2023, удостоверение адвоката № 1247,

от Фед. агентства лесного хозяйства (онлайн) – ФИО3 по доверенности № 25 от 09.01.2023, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесное» (далее - ООО «Лесное», ответчик):

- о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, проведенного Министерством 27.12.2021 (извещение № 201021/0926093), 

о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 14.01.2022 № 2934/2022, 

- применении последствий недействительности сделки в виде возврата лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 14.01.2022 № 2934/2022,

- о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, проведенного Министерством 06.06.2022 (извещение № 280322/0926093/02), 

о признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.06.2022 № 3567/2022, 

- применении последствий недействительности сделки в виде возврата лесного участка, переданного по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.06.2022 № 3567/2022.

Определением от 27.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; ИНН 

<

***>, адрес: 113184, 

<

...>), Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680000, 

<

...>).

Определением от 07.02.2023 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Лесопилка» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный коммерческий центр» (ИНН 

<

***>)

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении основания исковых требований в части допущенных нарушений при проведении конкурсов, в связи с наличием которых просит признать конкурсы недействительными, представил в материалы дела дополнительные письменные пояснения, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в иске и дополнительных пояснениях. 

Уточнение исковых требований судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, указал, что нарушений, позволяющих признать недействительными конкурсы, не было допущено.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило отзыв на исковое заявление, согласно которому поддержало позицию истца, изложенную в исковом заявлении в дополнении к иску.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало позицию истца, изложенную в исковом заявлении, указав на установление факта получения денежного вознаграждения должностным лицом от руководителя ООО «Лесное», в связи с чем было обеспечено беспрепятственное размещение аукционной документации ООО «Лесное», а также его безусловная победа в проводимых конкурсах. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, подготовке, организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее - Положение о министерстве), на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Министерство предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда в аренду, подготавливает, организует и проводит торги на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности (пункты 3.3, 3.6 Положения о министерстве).

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определен статьями 80.1, 80.2 ЛК РФ, приказом Минприроды России от 29.06.2018 № 303 «Об утверждении требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способов подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требований к формату такого заявления в случае подачи в форме электронного документа», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2018 № 1475 «Об утверждении Правил рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине».

Министерством на основании приказа комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 20.10.2021 № 1497П и приказа Министерства от 25.03.2022 № 380П организованы и проведены открытые конкурсы на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины.

27.12.2021 Министерством проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 201021/0926093):

местоположение лесного участка: Хабаровский край, район имени Лазо, Хорское лесничество, кварталы № 238-245, 286-291, 335-339, 373-376 Катэнского участкового лесничества;

общая площадь 13763 га;

срок аренды лесного участка: 25 лет;

кадастровый номер лесного участка: 27:08:0000000:1969.

Результаты конкурса оформлены протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 27.12.2021 № 05/04.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80.1 ЛК РФ с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - объекты глубокой переработки древесины).

Обязательным приложением к заявлению о проведении Конкурса являются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее - дополнительная потребность в древесине) (части 2, 4, 20 статьи 80.1 ЛК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 21 статьи 80.1 ЛК РФ основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются: представление заявки на участие в конкурсе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 2 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление об организации и проведении конкурса;

В конкурсную комиссию Комитета по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины поступили три заявки об участии в Конкурсе от юридических лиц: ООО «Лесопилка», ООО «Леспром ДВ», ООО «Лесное» с приложением копий документов, подтверждающих владение на праве собственности или ином законном основании объектами глубокой переработки древесины, дополнительной потребности в древесине, копий технических документов на объекты и оборудование, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, сведения о сертификации объектов и оборудования, а также конкурсные предложения.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе номер извещения 201021/0926093/01 на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 22.12.2021, все три поданные заявки признаны соответствующими требованиям статьи 80.1 ЛК РФ, заявители допущены к участию в конкурсе.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 27.12.2021 № 05/04 при рассмотрении конкурсного предложения ООО «Леспром ДВ» было установлен факт неправильного осуществления расчета мощности возможного к переработке сырья (мощность лесоперерабатывающего оборудования указана в миллионах кубических метров), вследствие чего невозможно было применить методику оценки дополнительной потребности в древесине. Конкурсное предложение ООО «Леспром ДВ» при оценке конкурсных предложений не оценивалось.

Вместе с тем, при детальном изучении заявок участников Конкурса и приложенных к ним документов установлено, что к участию в Конкурсе в соответствии с частями 2, 4, 20 статьи 81. ЛК РФ не подлежали допуску все три участника.

ООО «Лесное» при подаче заявки на участие в Конкурсе также не подтверждено владение на законном основании отдельными объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры. Вместе с договором комиссии от 27.05.2019 № 48/05/19 не представлен акт приема-передачи оборудования; договор на оказание услуг от 06.05.2019 № 50/05/19 не подтверждает передачу во владение заказчика услуг лесоперерабатывающего оборудования, к контракту от 22.04.2019 № FYJHG-007, договору купли-продажи от 08.10.2020 не представлены документы о передаче соответствующего оборудования во владение.

В нарушение части 20 статьи 80.1 ЛК РФ, пункта «б» Требований к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, установленных Приказом № 303, заявителями: ООО «Лесное», ООО «Леспром ДВ», ООО «Лесопилка» на отдельные объекты и оборудование из указанных в каталоге объектов и оборудования не представлены копии технических документов, содержащие сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) таких объектов и оборудования.

Приказом № 303 не предусмотрена возможность замены технических документов на оборудование на какие-либо иные документы либо источники информации.

ООО «Лесное» не представлены копии технических документов на оборудование, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) оборудования: круглопильный форматно-раскроечный станок MJT-40, монолитная пила с вертикальной осью вращения MJ-T160, монолитная пила с вертикальной осью вращения НХ-100 и другие.

ООО «Лесопилка» не представлены копии технических документов на оборудование, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) оборудования: ленточно-пильный станок LT40, ленточно-пильный станок MJ319, ленточно-пильный станок MJ3210 и другие.

ООО «Леспром ДВ» не представлены копии технических документов на оборудование, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) оборудования: ленточно-пильный станок MJ3210, ленточно-пильный станок MJ329, ленточно-пильный станок MJ319.

В связи с изложенным, истец считает, что в соответствии с частями 2, 4, 20 статьи 81. ЛК РФ ООО «Лесное», ООО «Лесопилка», ООО «Леспром ДВ» не должны были быть допущены к участию в Конкурсе.

06.06.2022 Министерством проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (извещение № 280322/0926093/02):

местоположение лесного участка: Хабаровский край, район имени Лазо, Мухенское лесничество, кварталы № 1-10, 15-19, 27 (выделы 1-14, 16, 18, 20, 22-26, 32), 28-35, 39 (выделы 1, 4, 7-25, 29-38), 40 (выделы 1-24, 26, 30-37, 40, 41, 43, 45, 47-52, 56), 41-45, 50, 51 (выделы 1 -19, 20 (часть), 21), 52 - 55, 69 (выделы 2-7, 9-12, 14-35, 37, 39, 53-55, 57) 70, 71 (выделы 1, 2, 3 (часть), 4, 5, (часть), 6-22), 72 73, 76-79, 97-99, 105-110, 124 (выделы 1,2, 4-7, 10-29, 31-41), 125-127, 128 (выделы 1-12,14-19, 21, 22), 129, 130 (выделы 1-18), 131 (выделы 19-25), 132 (выделы 2, 6-9, 13, 14, 22, 24, 25), 149-151, 152 (выделы 5 - 8, 11,12, 14), 153 (выделы 1-10, 12-19), 155 (выделы 4, 5, 8, 9, И, 12, 18, 19), 156 (выделы 1-17), 159-162, 163 (выделы 1-19, 21-28), 164, 165, 166 (выделы (1, 2, 4, 8, 9, 11, 14-19), 168 (выделы 1-5, 7-13, 15-18, 20, 23), 169, 170, 182-186, 187 (выделы 1, 2, 5, 6, 10, 13, 14), 189 (выделы 2-8, 10-13), 190, 201, 202, 203 (выделы 1 - 4, 6 - 15) 204, 217-226, 248, 249 (выделы 1-28), 251-255, 259, 260 (выделы 1 -16,18-29, 31-34), 262 (выделы 1 - 7,8 (часть), 9 (часть) 10, 11, 12 (часть), 13 - 22, 25, 28 - 30, 33 - 34), 263 (выделы 1 - 18, 23), 264 (выделы 1 - 16), 265 (выделы 1 - 19, 21 - 24, 29, 30, 32, 34,37, 38), 266 (выделы 1 - 21), 271 (выделы 1 - 3, 5 - 24, 26 - 34), 272, 273 (выделы 1 - 25,44 - 50), 274 (выделы 1 - 29, 34 -35), 275 (выделы 2 - 10, 12 - 23, 27 - 29, 31), 276 (выделы 1 - 19), 277 (выделы 1 -20, 36, 37), 278 (выделы 1 - 23,35 - 38), 288 (выделы 1 - 22, 24 - 32), 289 (выделы 1 -26, 44 - 45), 290, 291, 295 (выделы 1 - 20, 39), 296 (выделы 1 - 31, 50), 297, 298, 324, 325 (выделы 1 - 41, 43 - 46), 326 - 328, 338 (выделы 1 - 10, 12 - 24), 339 -341 Мухенского участкового лесничества.

Срок аренды - 25 лет.

Общая площадь участка: 59 189,2200 га.

Кадастровый номер лесного участка: 27:09:0000000:427.

Результаты конкурса оформлены протоколом заседания конкурсной комиссии министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 06.06.2022 № 05/01.

В конкурсную комиссию Министерства по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины поступили три заявки об участии в Конкурсе от юридических лиц: ООО «Лесопилка», ООО «Лесное», ООО «Дальневосточный коммерческий центр».

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе номер извещения 280322/0926093/02 на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 01.06.2022 № 05-01, не допущено к участию в Конкурсе ООО «Лесопилка» в связи с непоступлением задатка на счет, указанный в документации о конкурсе, до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (подпункт 6 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ).

Заявки ООО «Лесное» и ООО «Дальневосточный коммерческий центр» признаны соответствующими требованиям статьи 80.1 ЛК РФ, заявители допущены к участию в конкурсе.

Вместе с тем, ООО «Лесное» допущены аналогичные нарушения при подаче заявки на участие в Конкурсе, как и при подаче заявки на участие в Конкурсе, проведенном 27.12.2021 (представлены идентичная заявка и комплект документов к ней, в которых отсутствуют документы, подтверждающие владение на законном основании отдельными объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры и документы, содержащие технические характеристики оборудования).

По результатам данных конкурсов с победителем торгов - ООО «Лесное» заключены договоры аренды лесных участков для заготовки древесины от 14.01.2022 № 2934/2022, от 23.06.2022 № 3567/2022.

Согласно части 9 статьи 80.2 ЛК РФ в случае, если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух таких заявок или конкурсной комиссией признано соответствующими установленным требованиям менее двух предложенных условий, конкурс по решению конкурсной комиссии объявляется несостоявшимся.

В соответствии с частью 10 статьи 80.2 ЛК РФ в случае объявления конкурса несостоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины подлежит заключению организатором конкурса с единственным участником конкурса, предложенные условия которого соответствуют установленным требованиям, по цене предмета конкурса, указанной в конкурсной документации.

Согласно части 16 статьи 80.2 ЛК РФ в случае, если конкурс признан несостоявшимся и договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины не заключен с единственным участником конкурса в соответствии с частью 11 настоящей статьи, организатор конкурса вправе объявить о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, в Правительство Хабаровского края 02.12.2022 из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступило письмо (исх. от 02.12.2022 № 202-000059) о возбуждении в отношении должностного лица Правительства Хабаровского края уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных частью 5 статьи 291, частью 6 статьи 290 и частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - уголовное дело).

В ходе расследования уголовного дела было установлено, что указанным должностным лицом в нарушение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ), путем получения взятки и превышения должностных полномочий обеспечена победа ООО «Лесное» в проводимых конкурсах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 12 Обзора от 17.07.2019).

В рассматриваемой ситуации юридически значимыми обстоятельствами для признания недействительными результатов торгов и сделки, заключенной по итогам их проведения, является совокупность двух условий: нарушение закона при проведении торгов, которое могло повлечь искажение их результатов; наличие материально-правового интереса истца, который, будучи допущенным к участию в торгах, мог бы конкурировать с иными его участниками и предложить более выгодные условия (применительно к торгам, проводимым в форме конкурса).

В каждом конкретном случае при рассмотрении данной категории споров суду необходимо устанавливать не только факт нарушения правил проведения торгов, но и оценивать данное нарушение с точки зрения того, находится ли оно в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение иска о признании недействительным открытого конкурса и сделки, заключенной по их результатам.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ обусловлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 ЛК РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Согласно части 5 статьи 80.1 ЛК РФ Требования к содержанию документов, указанных в части 4 настоящей статьи, порядок и способы подачи заявления о проведении конкурса и прилагающихся к нему документов, а также требования к их формату, если они подаются в форме электронных документов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России № 303 от 29.06.2018 утверждены требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядка и способа подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требования к формату такого заявления и порядок рассмотрения заявления о проведении конкурса. 

Согласно пункту 2 Приказа Минприроды России № 303 от 29.06.2018 в заявлении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

б) производимые или планируемые к производству изделия из древесины и иная продукция переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка;

в) дополнительная потребность в древесине, в том числе по породам и сортиментам, исходя из загрузки имеющихся производственных мощностей;

г) местоположение и площадь лесного участка;

д) кадастровый номер лесного участка;

е) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

Согласно пункту 3 Приказа № 303 к заявлению прилагаются следующие документы:

а) документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка;

б) расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка;

В Приказе Минприроды России от 29.06.2018 № 303 к заявлению о проведении открытого конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины:

а) каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения). Каталог формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал) в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX;

б) копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования;

в) таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка. Таблица формируется в форме электронного документа без обращения к Единому порталу в формате DOC, DOCX, RTF, PDF или XLS, XLSX.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине. (далее – Правила № 1475).

Согласно пункту 2 Правил № 1475 заявление подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заявитель).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1475 к заявлению прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов, предусмотренные частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - документы). 

Согласно пункту 4 Правил № 1475 рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по распоряжению лесными участками (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1475 по результатам рассмотрения заявления и документов уполномоченным органом в течение одного месяца со дня получения указанных заявления и документов в письменной форме принимается решение о проведении конкурса или об отказе в проведении конкурса.

Как следует из материалов дела, ООО «Лесное» предоставило заявку на участие в конкурсе и документы, предусмотренные положениями выше названного закона, а именно:

- каталог объектов и оборудования глубокой переработки древесины (приложение № 1 к заявке на участие в конкурсе);

- перечень прилагаемых копий технических документов и документов о сертификации объектов и оборудования (приложение № 2 к заявке на участие в конкурсе);

- перечень прилагаемых копий документов, подтверждающих право собственности или владения на объекты и оборудования глубокой переработки древесины; (приложение № 3 к заявке на участие в конкурсе);

- сведения о производительности объектов и оборудования глубокой переработки древесины (приложение № 4 к заявке на участие в конкурсе);

- расчет потребности в дополнительном объеме заготовки (приложение № 5 к заявке на участие в конкурсе).

Истец указал, что ООО «Лесное» не представлены копии технических документов на оборудование, содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) оборудования, а именно:

- круглопильный форматно-раскроечный станок MJT-40, на указанное оборудование были представлены декларации, протоколы испытаний, технические характеристики оборудования заявленные изготовителем «XINGTAI MAOYE MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD» на 6 листах, сертификат соответствия № 0069682 от 26.01.2021 на 1 листе, договор аренды оборудования от 01.06.2020, акт приема-передачи от 01.06.2020,

- монолитная пила с вертикальной осью вращения MJ-T160, на указанное оборудование представлено декларация о соответствии, протоколы испытаний, технические характеристики оборудования, заявленные изготовителем «XINGTAI MAOYE MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD», сертификат соответствия № 0069682 от 26.01.2021, договор аренды оборудования от 01.06.2020, акт приема-передачи от 01.06.2020,

- монолитная пила с вертикальной осью вращения НХ-100, на указанное оборудование представлена декларация о соответствии, протоколы испытаний, технические характеристики оборудования, заявленные изготовителем «XINGTAI MAOYE MACHINERY MANUFACTURING CO., LTD», сертификат соответствия № 0069682 от 26.01.2021, договор аренды оборудования от 01.06.2020, акт приема-передачи от 01.06.2020.

Также истец указал, что на объекты: станки деревоперерабатывающие многопильные, модель MJ-F7-350-160-5D, MJ-Y7-350-XB, MJ-P2-280-150-A (позиции 11-13 перечня) в качестве документов, подтверждающих владение на праве собственности или на ином законном основании объектами глубокой переработки древесины представлены: договор комиссии № 48/05/19 от 27.05.2019, договор на оказание услуг № 50/05/19 от 06.05.2019, приложения № 5, 7 к контракту № L-1/2017 от 29.03.2017.

Из содержания договора комиссии № 48/05/19 от 27.05.2019 без контракта, указанного в пункте 1.1 договора комиссии, невозможно установить, что комиссионер (ООО «Лекс») оказал услуги комитенту (ООО «Лесное») по импорту определенного товара - вышеуказанных станков деревоперерабатывающих многопильных, моделей MJ-F7-350-160-5D, MJ-Y7-350-XB, MJ-P2-280-150-A.

Вместе с тем, контракт в министерство не представлен.

Представленные ответчиком приложения № 5, 7 от 09.07.2019 (спецификации) к контракту № L-1/2017 от 29.03.2017 не являются самостоятельным документом, не подтверждают факт передачи товара ООО «Лесное», из них следует, что продавец (SUIFENHE ZHUANGSHE EKONOMIK AND TRADE СО LTD) согласен продать, а покупатель (ООО «Лекс») согласен купить указанные станки.

В соответствии с условиями договора комиссии (пункт 2.1) передача товара от комиссионера комитенту считается произведенной с момента подписания передаточного акта обеими сторонами на товар.

Передаточный акт на станки деревоперерабатывающие многопильные, моделей MJ-F7-350-160-5D, MJ-Y7-350-XB, MJ-P2-280-150-A ООО «Лесное» с заявкой на участие в конкурсе не представлен.

На объекты: станки деревоперерабатывающие дисковые, модель MJ-Q2-600-70-2D, MJ-Q1-600-50-4D, станок деревоперерабатывающий многопильный, модель MJ-Y7-450-XB (позиции 14 - 16 Перечня) в качестве документов, подтверждающих владение на праве собственности или на ином законном основании объектами глубокой переработки древесины представлены договор от 06.05.2019 № 50/05/19 на оказание услуг, приложения № 5, 7 к контракту № L-1/2017 от 29.03.2017.

Вместе с тем, предметом договора от 06.05.2019 № 50/05/19 является оказание услуг исполнителем (ООО «Лекс») заказчику (ООО «Лесное») в приеме импортных грузов, поступивших и КНР, находящихся в автотранспортных средствах для последующей отправки груза, после таможенной очистки, в адрес заказчика.

Из содержания данного договора не представляется возможным идентифицировать груз, который подлежал приемке. Представленные ответчиком приложения № 5, 7 от 09.07.2019 (спецификации) к контракту № L-1/2017 от 29.03.2017 не являются самостоятельным документом, не подтверждают факт передачи товара ООО «Лесное», из них следует, что продавец (SUIFENHE ZHUANGSHE EKONOMIK AND TRADE CO LTD) согласен продать, а покупатель (ООО «Лекс») согласен купить указанные станки.

На объекты: сушильные камеры HGY-50, HGY-100, HGY-150, котел паровой DZH 1.4-04.SW (позиции 17 - 20 Перечня) в качестве документа, подтверждающего владение на праве собственности или на ином законном основании объектами глубокой переработки древесины представлен контракт от 22.04.2019 № FYJHG-007, по условиям которого моментом перехода права собственности на товар считается дата выпуска декларации на товар на таможенной территории Российской Федерации (пункт 3.2).

ООО «Лесное» не представлены документы о передаче соответствующего оборудования в собственность.

На объекты: сушилка конвекторная для древесины, станки лущильные для производства шпона (позиции 21, 22 Перечня) в качестве документа, подтверждающего владение на праве собственности или на ином законном основании объектами глубокой переработки древесины представлен договор купли-продажи от 08.10.2020. Документы о передаче соответствующего оборудования во владение не представлены.

Вышеуказанные доводы истца судом не принимаются, поскольку станки деревоперерабатывающие многопильные, модель MJ-F7-350-160-5D, MJ-Y7-350-XB, MJ-P2-280-150-A, станки деревоперерабатывающие дисковые, модель MJ-Q2-600-70-2D, MJ-Q1-600-50-4D, станок деревоперерабатывающий многопильный, модель MJ-Y7-450-XB ввезены на территорию Российской Федерации согласно декларации от 15.06.2017 ЕАЭС № RU Д-СN.АД65.В.00287 и на указанное оборудование ООО «Лесное» получило сертификат соответствия № 0069685 от 26.01.2021.

На круглопильный форматно-раскроечный станок MJT-40, монолитную пилу с вертикальной осью вращения MJ-T160, монолитную пилу с вертикальной осью вращения НХ-100 представлен сертификат соответствия № 0069682 от 26.01.2021, полученный ООО «Лесное».

На объекты: сушильные камеры HGY-50, HGY-100, HGY-150, котел паровой DZH 1.4-04.SW ООО «Лесное» получен сертификат соответствия № 0069686.

Также согласно приложениям представлены технические характеристики на оборудование, заявленные производителем.

В соответствии с Регламентом деятельности комиссии комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, утвержденного приказом комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 17.05.2021 № 649П комиссия осуществляет следующие функции:

- устанавливает соответствие конкурсных предложений требованиям конкурсной документации,

- проверяет наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Согласно протоколу № 05-1 от 06.06.2022, № 05/04 от 27.12.2021 при рассмотрении конкурсных предложений устанавливалось их соответствие требованиям конкурсной документации, проверялось наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Также в ходе работы комиссии:

- проверена правильность расчетов показателей, представленных участниками в конкурсных предложениях,

- осуществлена сверка показателей с данными из отчетов Министерства по исполнению полномочий в области лесных отношений,

- из официальных источников получены статистические данные и другие сведения, необходимые для оценки конкурсных предложений.

В протоколе № 05/04 от 27.12.2021 указано, что поданные ООО «Леспром ДВ» документы оформлены не правильно, при оценке конкурсных предложений не рассматривались.

Согласно протоколу № 05/04 от 27.12.2021, суммарное количество баллов участников конкурса:

- ООО «Лесопилка» - 42,02 баллов,

- ООО «Лесное» - 73,61 баллов.

Согласно протоколу № 05-1 от 06.06.2022, суммарное количество баллов участников конкурса: 

- ООО «Лесное» - 65,13 баллов,

- ООО «Дальневосточный коммерческий центр» - 54,59 баллов.

Право устанавливать соответствие конкурсного предложения требованиям конкурсной документации, проверять наличие необходимых документов и правильность их оформления предоставлено конкурсной комиссии организатора аукциона. 

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абзац третий пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 16.07.2009 № 739-О-О и Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.01.2004 N 10623/03, положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Следовательно, лицо, заявившее требования о признании торгов недействительными, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Предъявляя настоящее исковое заявление, истец ссылается на то, что им самим были допущены нарушения при проведении конкурсов, а также ссылается на нарушение публичных интересов, учитывая информацию Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Однако в рассматриваемом случае отсутствуют основания для вывода, что при проведении конкурсов был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, как и не представляется возможным сделать вывод о нарушении прав и интересов третьих лиц (неопределенного круга лиц).

Согласно протоколу допроса представителя потерпевшего от 07.02.2023 представитель ООО «Леспром ДВ» указал, что не считает себя потерпевшим, ООО «Леспром ДВ» никакой ущерб не причинен, убытков ООО «Леспром ДВ» не понесло и интересов компании не нарушено.

Иные участники конкурса результаты конкурсов не оспаривали, в настоящем деле о том, что при проведении конкурсов были нарушены их права не заявили.

В силу положений частью 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки.

Ответчиком истцу после заключения спорных договором перечислялись арендные платежи в размере 52 553 419 руб. 99 коп.

Исходя из изложенного, истец, как профессиональный организатор конкурсов, проверил всю документацию, представленную участниками конкурса, оценил ее, определил победителя, заключил договоры, принимал арендные платежи. Истец не обосновал, каким образом, в случае признания конкурсов недействительными, будут восстановлены его права.

Ссылка истца на нарушение публичных интересов в связи с поступлением информации Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области судом не принимается.

Из содержания пункта 1 статьи 10 ГК РФ следует, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, подтверждающий факты, изложенные в письме Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Истцом не представлено доказательств, что ответчиком были представлены документы, не соответствующие условиям конкурсной документации, с учетом того, что вся документация была принята и проверена истцом. Кроме того, не представлено доказательство нарушения публичных интересов и прав третьих лица, не обосновано, каким образом нарушены права истца и как они могут быть восстановлены в случае признания конкурсов недействительными и применении последствий недействительности сделок.

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных норм, исследовав совокупность обстоятельств дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                      А.Ю. Милосердова