АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-42871/2019

Дело № А55-10304/2018

г. Казань

12 сентября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Муравьева С.Ю.,

при участии представителей:

Комитета по строительству – ФИО1, доверенность от 29.12.2018,

конкурсного управляющего акционерного общества «АктивКапитал Банк» Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - ФИО2, доверенность от 16.01.2019,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по строительству

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019

по делу № А55-10304/2018

по заявлению Комитета по строительству (ОГРН 1027810279397), г. Санкт – Петербург, о включении требования в реестр требований кредиторов акционерного общества «АктивКапитал Банк» (ОГРН 

<

***>), с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью фирма «Леокам» в лице конкурсного управляющего ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2018 кредитная организация – публичное акционерное общество «АктивКапитал Банк» (далее – общество «АктивКапитал Банк», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурного производства сроком на один год, конкурсным управляющим должника утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации – общества «АктивКапитал Банк» Комитет по строительству (далее – кредитор, Комитет) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 109 088 561 руб.91 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2019 требование в размере 109 088 561 руб.91 коп. признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов общества «АктивКапитал Банк». 

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 определение суда первой инстанции отменено, требование в размере 109 088 561 руб. 91 коп. признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр имущества должника.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить как принятый с нарушением норм действующего законодательства.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 29.08.2019 объявлен перерыв до 05.09.2019 13 часов 50 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель кредитора поддержал кассационную жалобу по доводам, приведенным в ней.

Представитель конкурсного управляющего возражал относительно доводов кредитора, приведенных им в кассационной жалобе. 

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене, определение суда первой инстанции от 04.03.2019 – подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 06.04.2016 между Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Леокам» (далее – общество Фирма «Леокам», подрядчик) заключен государственный контракт № 14/ОК-14 на выполнение работ по строительству объекта: приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Приморский Парк Победы» и строительство входной группы с контролем доступа на футбольный стадион на намывной территории в западной части Крестовского острова по адресу: Крестовский остров, Южная дорога, 25 (далее - контракт), в редакции дополнительных соглашений к нему. 

В обеспечение исполнения обязательств по контракту общество Фирма «Леокам» предоставило банковскую гарантию общества «АктивКапитал Банк» от 04.04.2016 № 731/Г (далее - банковская гарантия). Обеспечение исполнения контракта установлено в размере 359 649 484 руб. 02 коп.

Поскольку общество Фирма «Леокам» обязательства надлежащим образом не исполняло, Комитет направил в его адрес требования по гарантии, в удовлетворении которых было отказано. 

Комитет письмом от 02.08.2018 № 01-54-3648/18-0-0 направил в адрес конкурсного управляющего должника требование о включении в реестр кредиторов должника следующих требований: об уплате сумм по банковской гарантии в размере 3 757 399 руб.22 коп. и суммы неустойки за неисполнение требования от 30.01.2018 № 01-50-343/18-0-0 по банковской гарантии в размере 191 627 руб.40 коп.; требования об уплате суммы по банковской гарантии в размере 100 515 808 руб.49 коп. и неустойки за неисполнение требования от 31.01.2018 № 01-50-377/18-0-0 по банковской гарантии в размере 4 623 726 руб.80 коп. 

Рассмотрев письмо кредитора от 02.08.2018 № 01-54-3648/18-0-0, конкурсный управляющий уведомлением от 17.09.2018 № 40-13исх-220564 сообщил Комитету об отказе во включении в реестр требований кредиторов, мотивировав отказ тем, что у должника отсутствуют обязательства перед кредитором.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, акционерное общество «АктивКапитал Банк» зарегистрировано Банком России как кредитная организация 29.07.1994 (регистрационный номер 3006).

В связи с неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России, неоднократным нарушением в течение одного года требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», учитывая неоднократное применение в течение одного года мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», принимая во внимание наличие реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков, на основании статьи 19, пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и части 11 статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Приказом Банка России от 29.03.2018 № ОД-773 у кредитной организации с 29.03.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Приказом Банка России от 29.03.2018 № ОД-774 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). 

В соответствии со статьей 71, 100, 142 Закона о банкротстве требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, и реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 22.07.2002 № 14-П, от 19.12.2005 № 12-П, процедуры банкротства носят публично-правовой характер; разрешаемые в ходе процедур банкротства вопросы влекут правовые последствия для широкого круга лиц (должника, текущих и реестровых кредиторов, работников должника, его учредителей и т.д.).

При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Суд первой инстанции проверил расчет задолженности, установил, что задолженность должника перед кредитором документально подтверждена, самим должником не оспаривается, в связи с чем признал его верным и пришел к выводу о необходимости включения требования в заявленном размере в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Определяя очередность удовлетворения требования кредитора, суд исходил из того, что кредитором соблюден установленный статьей 189.85 Закона о банкротстве шестидесятидневный срок для предъявления требования со дня опубликования сообщения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, определив дату закрытия реестра требований кредитора с даты публикации сведений о признании общества «АктивКапитал Банк» банкротом в «Вестнике Банка России». Поскольку публикация в «Вестнике Банка России» осуществлена 09.06.2018, суд пришел к выводу, что реестр требований кредиторов подлежал закрытию только 07.08.2018, а требование кредитором предъявлено конкурсному управляющему 02.08.2018.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, признал обоснованным и доказанным требование кредитора в заявленном размере, однако пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению после погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в связи с чем отменил определение суда первой инстанции, признал обоснованным требование Комитета в качестве требования, заявленного после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяемого за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр имущества должника.

Суд апелляционной инстанции исходил из следующего: в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» является официальным изданием, где публикуются сведения, предусмотренные Законом о банкротстве; сведения о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства в названном издании опубликованы 02.06.2018, следовательно, реестр требования кредиторов закрыт 01.08.2018; требование кредитора предъявлено конкурсному управляющему 02.08.2018, то есть за пределами шестидесятидневного срока для предъявления требования со дня опубликования сообщения.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), Банк России обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом. 

Особенность правового регулирования отношений, связанных с банкротством кредитных организаций обусловлена их специальной правоспособностью, заключающейся в осуществлении предусмотренной лицензией банковских операций как исключительного вида деятельности, а также сопутствующие им виды деятельности, а также деятельность на рынке ценных бумаг.

Кредитные организации затрагивают права и интересы широкого круга субъектов и имеют высокую значимость в системе экономических отношений, что обуславливает необходимость повышенного контроля за их финансовой устойчивостью.

В связи с указанным глава IX Закона о банкротстве дополнена специальным параграфом 4.1 Банкротство кредитных организаций, подлежащим применению при банкротстве кредитной организации.

Согласно пункту 3 статьи 189.7 параграфа 4.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций и не урегулированные названным параграфом, регулируются главами I, III, III.1, VII и XI Закона о банкротстве, а в случаях, предусмотренных названным Законом - нормативными актами Банка России.

Положениями пункта 3 статьи 189.32 параграфа 4.1 Закона о банкротстве установлено, что временная администрация по управлению кредитной организацией после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций определяет наличие признаков преднамеренного банкротства, а также уведомляет кредиторов о принятии арбитражным судом заявления о признании кредитной организации банкротом путем опубликования в течение десяти календарных дней за счет средств кредитной организации сведений в «Вестнике Банка России» и в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации. 

Согласно пункту 11 статьи 189.32 параграфа 4.1 Закона о банкротстве в целях предъявления кредиторами кредитной организации своих требований к кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией направляет объявление, содержащее сведения о кредитной организации (наименование и иные реквизиты), адрес кредитной организации, сведения о временной администрации по управлению кредитной организацией, в официальное издание в соответствии с настоящим Федеральным законом, в «Вестнике Банка России» для опубликования и в Банк России для включения сведений, содержащихся в указанном объявлении, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Опубликование указанного объявления временной администрацией по управлению кредитной организацией осуществляется за счет имущества кредитной организации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 189.43 параграфа 4.1 Закона о банкротстве после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией. 

Акт Банка России о прекращении деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией опубликовывается Банком России в «Вестнике Банка России» и не позднее следующего рабочего дня с даты принятия указанного акта включается Банком России в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (пункт 1 статьи 189.43 параграфа 4.1 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 189.74 параграфа 4.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в течение пяти рабочих дней со дня представления им в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по корреспондентскому счету кредитной организации, признанной банкротом (либо в случае осуществления полномочий конкурсного управляющего Агентством - со дня открытия основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства), включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и направляет для опубликования в официальное издание, определенное Правительством Российской Федерации, «Вестнике Банка России» объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства. 

Таким образом, в силу особенностей функционирования кредитных организаций и особого порядка их банкротства, в целях обеспечения приоритетной защиты как прав граждан, так и юридических лиц – кредиторов кредитной организации, действующим законодательством установлены специальные правила о публикации сведений о кредитной организации, начиная с признаков о ее несостоятельности (банкротства), которые свидетельствуют о том, что помимо официального печатного издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона (газета «Коммерсантъ»), сведения о банкротстве кредитной организации публикуются в специализированном издании - «Вестнике Банка России», а также в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации. 

Следовательно, применение правил исчисления конкретной даты публичного извещения сведений о банкротстве кредитной организации, предусмотренных Законом о банкротстве, и размещенной в разных печатных изданиях (газета «Коммерсантъ», «Вестник Банка России», т.д.), должно быть направлено на достижение цели защиты интересов кредиторов кредитной организации, а не на воспрепятствование им. Поэтому при определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве кредитной организации следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Аналогичные подходы выработаны в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», согласно которым при определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Суды установили, что сведения о введении в отношении должника процедуры банкротства опубликованы конкурсным управляющим в «Вестнике Банка России» 09.06.2018.

Пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Необходимо иметь в виду, что указанные сроки будут считаться соблюденными, в частности, если кредитор сдаст почтовое отправление, содержащее его требование, в организацию связи или отправит документы в электронном виде в установленном порядке в арбитражный суд до двадцати четырех часов последнего дня соответствующего срока (пункт 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что реестр требований кредиторов подлежал закрытию только 07.08.2018, а заявление к должнику подано Комитетом 02.08.2018.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал, что срок для подачи заявления о включении требования Комитета в реестр требований кредиторов общества «АктивКапитал Банк» не пропущен.

При таких обстоятельствах постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 подлежит отмене, определение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2019 – оставлению в силе. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу № А55-10304/2018, оставить в силе определение Арбитражного суда Самарской области от 04.03.2019. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья     Ф.В. Хайруллина

Судьи     В.А. Петрушкин

     С.Ю. Муравьев