АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15176/2023

11 октября 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2024.

В полном объеме решение изготовлено 11.10.2024.

 

В судебном заседании 03.09.2024 по делу № А11-15176/2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17.09.2024.

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойновой Н.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества Владимирский завод прецизионного оборудования "ТЕХНИКА" (600005,

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 12.09.2023 № 1780.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (600017, 

<

...>; ИНН 

<

***>,                   ОГРН 

<

***>),

общество с ограниченной ответственностью "Теплосеть-Импорт" (600027, 

<

...>, каб. 107,                     ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

администрация Суздальского района Владимирской области (601293, Владимирская область, 

<

...>,                              ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

ФИО1 (601420, Владимирская обл., Вязниковский район,

<

...>, ИНН 

<

***>).

 

В судебном заседании приняли участие:

от публичного акционерного общества Владимирский завод прецизионного оборудования "ТЕХНИКА" – ФИО2 (по доверенности                 от 01.02.2024 сроком действия один год),

от Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 26.12.2023 № 54 сроком действия до 31.12.2024),

от акционерного общества "Газпром газораспределение Владимир" – ФИО4 (по доверенности от 10.11.2023 № 305 сроком действия до 31.12.2024).

 

Публичное акционерное общество Владимирский завод прецизионного оборудования "ТЕХНИКА" (далее – ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать  незаконным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 12.09.2023 № 1780.

В судебном заседании представитель ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА" поддерживает заявление в полном объеме.

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА"  требования.

В заседании суда представитель Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области поддержал изложенную в отзыве позицию.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Газпром газораспределение Владимир" (далее – АО "Газпром газораспределение Владимир"), общество с ограниченной ответственностью "Теплосеть-Импорт" (далее – ООО "Теплосеть-Импорт"), администрация Суздальского района Владимирской области, ФИО1.

АО "Газпром газораспределение Владимир", ООО "Теплосеть-Импорт" и ФИО1 представили в материалы дела отзывы, в которых указывают на необоснованность заявленного ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА" требования.

Представитель АО "Газпром газораспределение Владимир" в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА" является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:05:124102:947 общей площадью 587 985 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, р-н Суздальский, МО Павловское (сельское поселение), участок находится примерно в 50 м по направлению на юг от населенного пункта с Суходол.

Право собственности в отношении указанного земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20.09.2023, номер записи 33:05:124102:947-33/126/2023-5.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 12.09.2023 № 1780 установлен публичный сервитут в пользу АО "Газпром газораспределение Владимир" в целях строительства и эксплуатации линейного объекта "Газопровод-ввод высокого давления для газификации двух котельных производственного цеха, теплогенераторной по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), кадастровый номер 33:05:124102:1971".  

Указанным приказом публичный сервитут установлен также в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:033023:43, 33:22:033023:102, 33:22:033023:103, 33:22:033023:104, 33:22:033023:105.

Возражая относительно установления сервитута, ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА"  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным приказа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области                    от 12.09.2023 № 1780.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов" введена в действие глава V.7 (статьи 39.37. - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей                               39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной статьи публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям подпункта 2 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса, устанавливается решениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 Кодекса.

В соответствии со статьей 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области обеспечило реализацию процедуры выявления правообладателей земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.42 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем:

1)        опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, муниципального округа, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории);

2)        размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3)        размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационном щите в границах населенного пункта, на территории которого расположены земельные участки, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, а в случае, если такие земельные участки расположены за пределами границ населенного пункта, на информационном щите в границах соответствующего муниципального образования;

Сообщение о возможном установлении публичного сервитута со сведениями о границах публичного сервитута направлено Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области в адрес администрации Суздальского района, администрации города Владимира письмами от 22.08.2023 № МИО-9190/062-11, МИО-9191/062-11.

Вышеуказанное сообщение размещено на официальном сайте Министерства https://mio.avo.ru/ в разделе "Новости" 23.08.2023 и официальном сайте администрации Суздальского района 25.08.2023 (www.suzdalregion.ru) и администрации города Владимира 24.08.2023 (www.vladimir-city.ru). Размещение указанного сообщения подтверждается копиями скриншотов страниц официальных интернет-сайтов.

В целях опубликования вышеуказанного сообщения Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области направлено письмо от 22.08.2023 № МИО-9189/062-11 директору МАУ Информационно-издательский центр Суздальского района "Суздаль-медиа", вышеуказанное сообщение опубликовано в общественно-политической газете «Суздальская новь» № 66 (12435) 25.08.2023. 

В целях размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на информационных щитах Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области направлено письмо от 22.08.2023                                     № МИО-9188/062-11 представителю АО "Газпром газораспределение Владимир".

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0150 "Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута" обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, об утверждении документа территориального планирования и об утверждении проекта планировки территории (если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей требуется разработка документации по планировке территории) в целях размещения инженерных сооружений, являющихся объектами федерального, регионального или местного значения, реконструкции участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами. В случае если инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования, то реквизиты решений об утверждении документа территориального планирования не указываются.

Согласно письму Министерства архитектуры и строительства Владимирской области от 22.08.2023 № МАС-3876-06-05 вышеуказанный строящийся газопровод является межпоселковым и проходит по двум муниципальным образованиям - Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение) и муниципальное образование город Владимир.

Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области принят приказ от 12.09.2023 № 1780 "Об установлении публичного сервитута" в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения "Газопровод-ввод высокого давления для газификации двух котельных, производственного цеха, теплогенераторной по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), участок находится в 50 м по направлению на юг от населенного пункта с. Суходол, кадастровый номер земельного участка 33:05:124102:1971" и утверждены границы публичного сервитута. Сведения о границах публичного сервитута приложены к решению об установлении публичного сервитута (приложение № 1).

Пунктом 3 вышеуказанного распоряжения установлен срок действия публичного сервитута - 10 лет со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта (подпункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации).

С ходатайством об установлении публичного сервитута обратилось                           АО "Газпром газораспределение Владимир", которое включено в реестр субъектов естественных монополий (согласно выписке из реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе).

Ходатайство общества оформлено в соответствии с требованиями статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации и содержало все сведения и прилагаемые к нему документы, необходимые для установления публичного сервитута.

Согласно пункту 7 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обязан:

1) разместить решение об установлении публичного сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4)      направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав;

5)      направить обладателю публичного сервитута копию решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременении прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.

Приказ Министерства от 12.09.2023 № 1780 "Об установлении публичного сервитута" размещен на официальном сайте Министерства в разделе "Публичный сервитут".

Копия приказа Министерства от 12.09.2023 № 1780 "Об установлении публичного сервитута" направлена в адрес филиала ППК "Роскадастр" по Владимирской области, обладателю публичного сервитута (письма от 13.09.2023                   № МИО-10003/062-11, МИО-10004/062-11).

В силу статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" по общему правилу собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей.

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее - Правила № 1547) АО "Газпром газораспределение Владимир" осуществляет деятельность в области технологического присоединения газоиспользующего оборудования потребителей.

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2022 года между АО "Газпром газораспределение Владимир", ФИО1 и ООО "Газпром газификация" заключен договор № 2022-07-ОГ67-0203 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства. В соответствии с договором с учетом дополнительного соглашения от 29.06.2024 подлежат подключению 2 котельные, производственный цех, теплогенераторная к сети газораспределения по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), участок находится примерно в 50 м по направлению на юг от населенного пункта с. Суходол, кадастровый номер земельного участка 33:05:124102:1971.

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным (пункт 9 Правил № 1547).

Публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, АО "Газпром газораспределение Владимир" не вправе отказывать заявителям в заключении договора о технологическом присоединении к сетям газораспределения, обязано его осуществлять.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора и на основании подпункта "а" пункта 72 Правил № 1547 АО "Газпром газораспределение Владимир" обязано осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа в срок установленный договором.

Согласно подпункту "ж" пункта 72 предусмотрена обязанность Исполнителя (Общества) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц.

В этой связи установление публичного сервитута для строительства газопровода в целях подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения обеспечивает деятельность этого субъекта (пункт 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации) и предусмотрено действующим законодательством.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.11.2021 №11-8361-АБ/21 "О рассмотрении обращений" публичный сервитут подлежит установлению в отношении всего линейного объекта.

Строящийся газопровод является межпоселковым и проходит по двум муниципальным образованиям: МО Павловское Суздальского района Владимирской области и МО город Владимир. 

В целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения "Газопровод-ввод высокого давления для газификации двух котельных, производственного цеха, теплогенераторной по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), участок находится в 50 м по направлению на юг от населенного пункта с. Суходол, кадастровый номер земельного участка 33:05:124102:1971" АО "Газпром газораспределение Владимир" обратилось в Министерство с ходатайством об установлении публичного сервитута от 14.08.2023, в том числе в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 33:05:124102:947 сроком на 10 лет с приложением следующих материалов: описания местоположения границ публичного сервитута в целях размещения (эксплуатации) объекта; копии договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 28.03.2022 № 2022-07-ОГ67-0203.

Спорный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и находится в собственности заявителя.

12 сентября 2023 года приказом № 1780 в целях строительства и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения "Газопровод-ввод высокого давления для газификации двух котельных, производственного цеха, теплогенераторной по адресу: Владимирская область, Суздальский район, МО Павловское (сельское поселение), участок находится примерно в 50 м по направлению на юг от населенного пункта с.Суходол, кадастровый номер земельного участка 33:05:124102:1971" был установлен публичный сервитут в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:05:124102:947, 33:22:033023:43, 33:22:033023:102, 33:22:033023:103, 33:22:033023:104, 33:22:033023:105 на срок 10 лет со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости (с 12.09.2023 по 12.09.2033).

Правообладателям земельных участков АО "Газпром газораспределение Владимир" направлены Соглашения об осуществлении публичного сервитута.

28 сентября 2023 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:033023:43, 33:22:033023:102, 33:22:033023:103, 33:22:033023:104, 33:22:033023:105 с правообладателем заключено Соглашение об осуществлении публичного сервитута.

Земельный участок с кадастровым номером 33:05:124102:947 принадлежит ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА"  на праве собственности, зарегистрированном в                           ЕГРН 20.09.2023 за № 33:05:124102:947-33/126/2023-5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

06.12.2023 АО "Газпром газораспределение Владимир" было направлено правообладателю земельного участка с кадастровым номером 33:05:124102:947 Соглашение об осуществлении публичного сервитута, однако на него было получено уведомление от 13.12.2023 об отказе в заключении соглашения на условиях предложенных Обществом.

Предложений о заключении соглашения на иных условиях в адрес                                             АО "Газпром газораспределение Владимир"  не поступало.

Установление публичного сервитута в данном случае обусловлено необходимостью строительства газопровода во исполнение АО "Газпром газораспределение Владимир" - газораспределительной организацией договора технологического присоединения, что прямо предусмотрено пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проектной документацией на вышеуказанный газопровод предусмотрена подземная прокладка, в том числе большая часть прокладывается способом наклонно-направленного бурения (прокол под землей) из-за наличия в месте прокладки газопровода иных подземных коммуникаций и зон с особыми условиями использования. Кроме того, по трассе газопровода в непосредственной близости проектом предусмотрен футляр на газопроводе для организации заезда с автомобильной дороги на земельный участок, принадлежащий ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА".

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены  подземные  объекты  трубопроводного  транспорта,  относящиеся  к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена возможность размещения (строительства, реконструкции, эксплуатации, ремонта) на земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения линейных объектов на основании установления публичных сервитутов.

Представитель АО «Газпром газораспределение Владимир» пояснил, что обоснование выбора прокладки газопровода, проектная документация были приложены к ходатайству об установлении сервитута, выбранный путь прокладки газопровода является оптимальным, с учетом ранее размещенных коммуникаций и зон с особыми условиями использования.

Заявитель указал, что в течение срока действия сервитута АО «Газпром газораспределение Владимир» будет осуществлять на земельном участке с/х назначения комплекс строительных работ, расчистку, уничтожение плодородного слоя почвы, копку траншей, котлованов, размещать временные сооружения, складировать стройматериалы, мусор, размещать спецтехнику, что негативно скажется на качественных характеристиках земельного участка и его использовании по назначению. Па протяжении 11 месяцев невозможно будет его использование, с учётом охранной зоны. Газопровод расположен с восточной стороны участка, с которой осуществляется единственный заезд на участок, что будет, препятствовать доступу к нему.

Суд отклоняет заявленный довод ввиду того, что подземная прокладка газопровода (729,0 м из 731,0 м) исключит все перечисленные заявителем работы,  поэтому не препятствует заявителю использовать его земельный участок в соответствии с его целевым назначением. Обременяемая часть земельного участка с кадастровым номером 33:05:124102:947 составляет 0, 4%, (2329 кв.м). Кроме того, проектом по трассе газопровода предусмотрена возможность организации заезда с автомобильной дороги на земельный участок, принадлежащий ПАО ВЗПО «Техника».

Заявителем не доказано, что установление публичного сервитута препятствует использованию земельного участка по целевому назначению и нарушает его права и законные интересы.

Таким образом, оспариваемый приказ Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 12.09.2023 № 1780 принят в соответствии с предусмотренной процедурой и требованиями к его содержанию и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ПАО ВЗПО "ТЕХНИКА" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления публичного акционерного общества Владимирский завод прецизионного оборудования "ТЕХНИКА" отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Р.К. Степанова