АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28719/21

14 апреля 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   07 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            14 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Меленчука И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СУДОВЕРФЬ ДОН-КАССЕНС АКСАЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2021, ФИО3 по доверенности от 31.05.2021,

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 06.04.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СУДОВЕРФЬ ДОН-КАССЕНС АКСАЙ» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.01.2021 №0108/02456 в размере 74 682,48 руб. за период января 2019 – февраль  2021, неустойки за период с 12.02.219 по 04.06.2021  в размере 13 464,21 руб.

Определением суда от 17.03.2021 удовлетворено ходатайство истца об уменьшении цены иска до 90 446,12 руб., из них 69 020,16 руб.- задолженность за период с 01.12.2019 по 31.12.2020, 21 425,96 руб. пени с 12.02.2019 по 14.03.2022.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений с приложенными документами.

От ответчика поступил дополнительный отзыв.

Дополнительные документы, представленные сторонами приобщены судом к материалам дела.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.04.2022 объявлен перерыв до 07.04.2022 до 09 час. 30 мин. для уточнения расчета пени.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Судом в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уменьшении цены иска до 79 452,51 руб., из них 69 019,94 руб.- задолженность, 10 432,57 руб. - пени с 11.02.2021 по 14.03.2022.

Истец уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик иск не признал, дал пояснения согласно отзыву и дополнений к нему.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Между ООО «ГК «Чистый город» (региональный оператор) и ООО «СДКА» (потребитель) заключен типовой договор №0108/02456 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч.1. ст. 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Ростовской области по итогам конкурсного отбора, ООО «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области. Региональный оператор в сфере обращения с ТКО приступил к работе с 01.01.2019 года.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 24.7. ФЗ №89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. До заключения вышеуказанного договора услуга оказывается региональным оператором в соответствие с условиями типового договора и полежит оплате потребителем в соответствие с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Типовая  форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Правила).

Исходя из пункта 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п. 8(11)-8(12) Правил).

В силу п. 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, в случае фактического оказании региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

Не заключение договора в письменной форме с региональным оператором не освобождает потребителя от обязанности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 15 типового договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО. выраженных в количественных показателях объема; а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением правительства от 04.04.2016 г. № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 г. «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. №2».

Норматив накопления для ООО «СДКА» составляет 0.11 м3/год на один квадратный метр площади предприятия.

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2019 №68/8 единый тариф на услугу регионального оператора на 2020 год составляет:

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 №55/5 единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год составляет:

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021: 425 (четыреста двадцать пять) рублей 83 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021: 664 (шестьсот шестьдесят четыре) рублей 65 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов.

В силу п. 7 типового договора сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Как указано истцом, в период с января 2019 по февраль 2021 года региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и направил акт сверки, а также первичную документацию в адрес ответчика. Общая стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 составляет 74 683,48 руб.

Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом VI типового договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.

Поскольку ответчиком задолженность не оплачена, истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Ростовской области вынесен судебный приказ по делу № А53-12717/2021 о взыскании с ООО «СДКА» в пользу ООО «ГК «Чистый город» задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 в размере 74 683,48 руб., госпошлины в размере 1 494 руб. Судебный приказ определением Арбитражного суда Ростовской области отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Материалами дела подтверждается, что на основании заявления ООО «Судоверфь Дон-Кассенс Аксай» от 29 декабря 2020 года в адрес ООО ГК «Чистый город» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.01.2021 №0108/02456.

Ответчик подписанный экземпляр договора по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не предоставил. Не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителя от внесения платы за обращение с ТКО. 

Решением по делу А53-8470/21 от 19.08.2021 урегулированы разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью  "Судоверфь Дон-Кассенс Аксай" и ООО "ГК "Чистый Город" при заключении договора № 0108/02456 от 13.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными, изложив спорные пункты в следующей редакции:  

- п. 5 Договора «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: с момента вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела №А53-8470/2021.

- Приложение к типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА I. Объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, 4-й столбец Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, строка 1 – «

<

...>»

- Приложение к договору Расчет от 13.01.2021, 4-й столбец – «

<

...>».

Указанное решение постановлениями вышестоящих инстанций оставлено без изменения.

Факт оказания услуг подтверждается счетами на оплату №ГК-11883 от 31.01.2021 в размере 20 800 руб., №ГК-11884 от 31.01.2021 в размере 14 236,14 руб., №ГК-11885 от 31.01.2021 в размере 33 983,37 руб., №ГК-11736 от 31.01.2021 в размере 2 831,77 руб., №ГК-22801 от 28.02.2021 в размере 2 831,77 руб. и УПД к ним.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истец в период времени с 01.01.2019 по 13.01.21 (дата проекта спорного договора) не мог оказывать ответчику услуги по обращению с ТКО, так как истцом заключены договоры по вывозу отходов с предприятия с ИП ФИО5 и с ООО «Южный город Аксай». Так же ответчик указал, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 13.01.21 №0108/02456 до согласования сторонами всех существенных условий договора и вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий по договору не считается заключенным. Таким образом, у истца отсутствуют законные основания ссылаться на условия договора №0108/02456 от 13.01.21 как не заключенного между истцом и ответчиком, в связи с тем, что решение суда от 19.08.21 по делу №А53-8470/21 об урегулировании разногласий, на дату подачи иска не вступило в законную силу.

Указанные доводы ответчика, суд считает необоснованными, так как, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору. Выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что место нахождения ответчика является ул. 13-я линия, 93. Датой внесения записи является 26.04.2017. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-305-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Таким образом, в процессе своей деятельности, в период до заключения спорного договора, ответчик производил ТКО. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Кроме того, в зоне деятельности ответчика истец является региональным оператором с 01.01.2019 и никто другой не мог вывозить ТКО с площадки около предприятия истца. Данное требование предусматривает, что иные лица, организации не имеют правовых оснований оказывать данные услуги. Ссылка ответчика на заключение договора с иными лицами не может быть принята, так как императивно установлена обязанность ответчика взаимодействовать именно с региональным оператором, то есть с истцом. Данные доводы также подтверждены материалами судебной практики, а именно дело №А53-9359/2021/15-АП-12830/2021. Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное (А53-2946/2021/15АП-9616/2021). Иные лица могут оказывать услуги по уборки, вымету территории предприятия ответчика. При этом доказательств надлежащей утилизации иными лицами на полигон отходов предприятия ответчика также не имеется. 

Из материалов дела следует, что в спорный период истцом оказано ответчику услуг с января 2019 года по декабрь 2020 года на сумму 69 019,94 руб. (уточненные требования), а ответчик оплату за оказанные услуги не произвел.

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 №55/5 единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год составляет: 

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021: 425,83 руб. за 1 кубический метр ТКО. НДС не облагается, 

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 664,65 рублей за 1 кубический метр ТКО. НДС не облагается.

Расчет истцом произведен, исходя из указанного тарифа, судом проверен, признан методологически и арифметически верным, ответчиком не оспорен.

Поскольку доказательства выполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности с января 2019 года по декабрь 2020 года в размере 69 019,94 руб. подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с 14.02.2021 по 14.03.2022 в сумме 10 432,57 руб. согласно уточненным требованиям. Расчет пени истцом произведен с учетом выставления счетов за спорный период только 31.01.2021 и по ставке рефинансирования Банка России 5% годовых, что значительно ниже такой ставки, действующей на дату вынесения судом решения по делу. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан уплатить кредитору неустойку (денежную сумму, определенную законом или договором) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 30 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать платы неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд проверил расчет неустойки, выполненный истцом, считает его арифметически и методологически верным, соответствующим нормам действующего законодательства и условиям спорного договора.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена истцом по платежному поручению №1552 от 27.07.2021 в размере 2 032 руб., а так же №782 от 31.03.2021 в размере 1 494 руб. (за подачу судебного приказа), а всего  в сумме 3 526 руб.

Размер госпошлины по иску составляет 3 178 руб. 

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 3 178 руб., подлежат отнесению судом на ответчика, а излишне уплаченная госпошлина в размере 348 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СУДОВЕРФЬ ДОН-КАССЕНС АКСАЙ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» 82 630,51 руб., из них 69 019,94 руб. – задолженность, 10 432,57 руб. – пени, 3 178 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» из федерального бюджета 348 руб. госпошлины, оплаченной платежным поручением 1552 от 27.07.2021.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМеленчук И. С.