АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5076/2019

г. Архангельск

09 ноября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2020 года  

Решение в полном объёме изготовлено 09 ноября 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев 29, 30 октября  2020 года в судебном заседании с объявлением перерыва дело по исковому заявлению 1-го истца - Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 

<

***>; место нахождения: Россия 194021, 

<

...> «б»)

2-го истца - территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН 

<

***>; место нахождения: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10)

к ответчикам:

1-му - акционерному обществу «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 164900, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Мельникова, дом 1),

2-му - обществу с ограниченной ответственностью «Двинская лесозаготовительная компания» (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 121615, Москва, Рублёвское 

<

...>)

третьи лица:

- территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Верхнетоемское обособленное подразделение (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия, 165502, п.Двинской Верхнетоемского района, Архангельская область, ул.Таежная, дом 34)

- федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 109316, Москва, пр. Волгоградский, д.45, корп.1; 163062, Архангельск, ул. Никитова, д. 13)

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 315290100027002)

о взыскании 1 235 899 руб. 02 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления лесничествами: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020;

от 1-го ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.12.2019;

от 2-го ответчика: ФИО4 по доверенности от 05.03.2019,  ФИО5 по доверенности от  14.09.2020;

от ФГБУ "Рослесинфорг": ФИО6 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее –  1-й истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ответчик, АО «АЦБК») и обществу с ограниченной ответственностью «Двинская лесозаготовительная компания» (далее – ответчик, ООО «ДЛК») о взыскании в солидарном порядке в бюджет Верхнетоемского муниципального района 1 235 899 руб. 02 коп. в возмещение ущерба, причиненного лесному хозяйству вследствие нарушения лесного законодательства.

К участию в деле в качестве соистца привлечен территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее – Управление лесничествами).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.10.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. С Департамента в пользу ООО "ДЛК" взыскано 61 000 руб. в возмещение расходов на судебную экспертизу. С Управления лесничествами в пользу ООО "ДЛК" взыскано 61 000 руб. в возмещение расходов на судебную экспертизу.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.06.2020 решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.10.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу № А05-5076/2019 отменены. Дело направлено в Арбитражный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении соистцы на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

Ответчики в отзывах и дополнениях к ним с исковыми требованиями не согласились.

В судебном заседании представитель Управления лесничествами просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители ответчиков  настаивали на позиции, изложенной в отзывах.

Представитель ФГБУ «Рослесинфорг»  согласился с обоснованность заявленных требований к ответчикам.

Департамент и предприниматель ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили. Департамент письменно просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей указанных лиц.

Заслушав представителей, принявших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора от 26.12.2014 № 1786  аренды лесных участков, предоставленных для реализации приоритетного инвестиционного проекта  АО «АЦБК»  является арендатором лесных участков: местоположение Архангельская область, Верхнетоемский район, Выйское лесничество, Горковское участковое лесничество (участок Горковское) кварталы №№ 55-61, 75-81, 95-101, 115-121, 134-140, 152-159, 171-185, 198-215, 232,-243, 262, 302,303, 308-310, 312,321-330, 342-371; Илешское    участковое    лесничество    (участок    Илешское)    кварталы    №№    97-101; Верхнепинежское участковое лесничество (участок Верхнепинежское) кварталы №№ 15-18, общей площадью 128186 га.

Лесные участки переданы в целях заготовки древесины.

По договору субаренды от 05.08.2015 № 15/1786СА лесные участки, арендованные по договору аренды от 26.12.2014 № 1786 предоставлены   АО «АЦБК»  в субаренду ООО "ДЛК" для использования леса с целью заготовки древесины.

Участок передан к субарендатору по акту от 21.01.2013.

Согласно лесной декларации 20.02.2017 № 04-17/38, принятой распоряжением Управления лесничествами от 27.02.2017 № 4/45р, АО «АЦБК» заявило об осуществлении заготовки древесины на лесных участках, арендуемых по договору от 26.12.2014 № 1786, а том числе   в делянке № 7 (выделы 24,25,27) квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества в период с 03.03.2017 по 02.03.2018.

На основании указанной  лесной декларации от 20.02.2017 № 04-17/38, технологической карты на проведение рубок лесных насаждений по делянке 7 площадью 14,0 га и лесовозному усу 10 площадью 0,4 га в квартале 97 выдел 24, 25, 27 Илешского участкового лесничества (Выйское лесничество) и договора субаренды от 05.08.2015 № 15/1786СА ООО "ДЛК"  осуществляло заготовку древесины на указанном лесном участке.

В 2018 году ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлен дистанционный мониторинг мест использования лесов Выйского лесничества.

По результатам дешифрования данных мониторинга  (карточка дешифрования  от 31.08.2018) выявлено, что в защитной полосе автодороги с идентификационным номером 11ОПРЗ11К-093 Белореченский – Красная – Кода – Осяткино – Окуловская в выделе 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества имела место вырубка древесины на площади 1,1 га.

Данные мониторинга 02.10.2018 были проверены участковым лесничим Верхнепинежского участкового лесничества путем натурного осмотра.

По результатам проверки составлены акт осмотра территории от 02.10.2018 и акт о лесонарушении от 02.10.2018, согласно которым 02.10.2018 в ходе натурного осмотра установлено, что незаконной рубкой пройдено часть выделе 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества площадью 1,49 га, которая находится в защитной полосе автодороги.  Объем незаконно срубленных деревьев составил  64,38 куб.м. В результате лесонарушения повреждены деревья до степени прекращения роста: ель - 152 шт. объемом 9,76 куб.м.,  береза – 16 шт., 1,05 куб.м., сосна – 373 шт., 53,57 куб.м.

К акту составлена  схема расположения участка незаконной рубки и перечетная ведомость учета незаконно срубленных деревьев.

В соответствии с расчетом истцов размер ущерба от лесонарушения, указанного в акте от 02.10.2018 составил 1 235 899 руб. 02 коп.

По заявлению ГКУ Архангельской области «Выйское лесничество» о незаконной рубке деревьев органами полиции проведена проверка, результаты которой отражены в постановлении  заместителя начальника СО ОМВД России «Красноборский» от 10.12.2018 об отказе в возбуждении уголовного дела.

Указанным постановлением отказано в возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении работников ООО «ДЛК» и предпринимателя ФИО7 в виду отсутствия в их действиях состава преступления.

Из постановления следует, что ФИО7 в период с 2015 по 31.03.2018 производил для ООО «ДЛК» натурный отвод лесосек для дальнейшей подачи лесной декларации в лесничество. Отвод делянки № 7 квартала 97 Илешского участкового лесничества осуществлялся им лично в октябре – декабре 2016 года, границы делянки определялись путем нанесения тесок на деревьях по всему периметру делянки. Отвод производился на основании планшета лесоустройства. После нанесения границ делянки на планшет лесоустройства было видно, что защитная полоса дороги находилась за границами делянки. Ошибка допущена при лесоустройстве, то есть данные на планшете лесоустройства не соответствуют данным промеров на местности.

В связи с указанными обстоятельствами, истцы обратились в арбитражный суд с иском о взыскании ущерба.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление N 21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Таким образом, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно пункту 16 Постановления № 21 незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В силу подпункта "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила № 474), при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с указанными Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил № 474 сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Из разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление № 49) следует, что основаниями для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выразившееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности уничтожении природных ресурсов, разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений в случае осуществления рубки лесных насаждений без правовых оснований виновное лицо должно возместить ущерб, причиненный лесу как экологической системе, в размере, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском послужил факт выявления рубки в защитной полосе лесов вдоль автомобильной дороги регионального значения Белореченский - Красная - Кода - Осяткино - Окуловская в выделе 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее - ЛК РФ) заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным  Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 102 ЛК РФ к защитным лесам относятся защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

По смыслу приведенных правовых норм, определяющих статус и режим использования защитных лесов, лесные участки, относящиеся к данным категориям, не предназначены для рубки, а следовательно, заготовка древесины на таких участках запрещена.

Возражая относительно иска, ответчики ссылаются на то, что защитная полоса лесов вдоль автодороги с идентификационным номером 110ПР311К-093 Белореченский - Красная - Кода - Осяткино - Окуловская, в установленном законодательством порядке не определена и не оформлена, а рубка лесных насаждений при заготовке леса за пределами делянки 7 в 24 выделе 97 квартала Илешского участкового лесничества Выйского лесничества не производилась.

В обоснование своих доводов ответчики указывают на то, что в лесохозяйственном регламенте среди документов по обоснованию выделения вышеуказанных защитных полос лесов указаны недействующие документы - распоряжение СМ РСФСР № 4292-р от 18.07.1959, которое отменено постановлением Совмина РСФСР № 439 от 28.08.1979 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР по вопросам лесного хозяйства», а также распоряжение СНК СССР от 14.07.1944 № 14587, утратившее силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 05.01.1989 № 13.

Оценивая возражения ответчика, суд учитывает указания, изложенные в постановлении суда кассационной инстанции от 11.06.2020 по настоящему делу, согласно которым  приведенные выше положения подпункта 3 пункта 2 статьи 102 ЛК РФ, а также нормы статей 111 и 114 ЛК РФ, введенных Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ и действующих в настоящее время, не свидетельствуют об изменении сформированной в Российской Федерации в соответствии с ранее действовавшим законодательством системы защитных лесов.

При таком положении следует проверить наличие в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, соответствующих решений органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, которым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства"  Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) уполномочено в силу пункта 39 статьи 81 ЛК РФ на отнесение лесов к защитным лесам, выделение особо защитных участков лесов и установление их границ.

Во исполнение указания суда кассационной инстанции по запросу суда первой инстанции Департаментом и Управлением лесничества представлены пояснения относительно  Приказа Рослесхоза от 02.11.2009 № 456 "Об отнесении лесов на территории Архангельской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ".

Указанным приказом  утверждены перечни лесных участков  на территории Выйского лесничества Архангельской области, отнесенные к ценным лесам и эксплуатируемым лесам, а том числе данным приказом в Илешском лесничестве Выйского лесхоза к эксплуатационным лесам отнесены кварталы 22, 39, 40, а также части кварталов 1 - 9, 11 - 21, 23 - 28, 30 - 38, 41 – 222.

Частью 2 статьи 102 ЛК РФ  в редакции от 17.07.2009, действующей на дату принятия Приказа Рослесхоза от 02.11.2009 № 456,  определялись следующие категории защитных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

4) ценные леса.

В соответствии с пунктом 39 статьи 81 Лесного кодекса РФ (в ред. от 17.07.2009), подпунктом 5.2.20 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283, действовавшим в период издания приказа Рослесхоза от 02.11.2009 № 456, Рослесхоз осуществлял отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ.

Таким образом, на период принятия Приказа Рослесхоза от 02.11.2009 № 456 полномочия по отнесению, выделению и установлению границ лесов к лесам категории защитных, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, у Рослесхоза отсутствовали.

Отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса) определено в качестве полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", начавшим действовать с 31.12.2010.

В связи с внесением указанных изменений в статью 81 ЛК РФ Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 804 внесены изменения в 5.4.4. Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736) в части определения полномочий Рослесхоза по отнесению лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации) и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ.

Сведений о принятии Рослесхозом иных нормативных актов в отношении лесов вдоль автодороги с идентификационным номером 110ПР311К-093 Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская истцами не представлено.

Вместе с тем отнесение  приказом Рослесхоза от 02.11.2009 № 456 кварталов 22, 39, 40, а также части кварталов 1 - 9, 11 - 21, 23 - 28, 30 - 38, 41 – 222 в Илешском лесничестве Выйского лесхоза к эксплуатационным лесам и отсутствие иного нормативного акта Рослесхоза, которым   леса вдоль автодороги с идентификационным номером 110ПР311К-093 Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская были бы отнесены к защитным,  не свидетельствует об отсутствии у этих лесов статуса защитных.

Приказом Рослесхоза от 02.11.2009 № 456 к эксплуатационным лесам отнесены  лишь части кварталов 1 - 9, 11 - 21, 23 - 28, 30 - 38, 41 – 222 в Илешском лесничестве, следовательно, только часть квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества в соответствии с приказом Рослесхоза от 02.11.2009 № 456 относится к эксплуатируемым лесам.

Автомобильная дорога с идентификационным номером 110ПР311К-093 Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утвержденный  Постановлением Главы администрации  Архангельской области от 26.09.2007 № 59.

В соответствии со статьями 9 и 10 Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 377 "О Правилах проведения лесоустройства" лесоустройство проводится в соответствии с лесоустроительной инструкцией, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; материалы лесоустройства являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.

Статьей 19 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом МПР РФ от 06.02.2008 №31 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» предусмотрено, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, параметры которых устанавливаются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Согласно пункту 7 ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы (ССОП). Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог» ширина защитных полос лесов вдоль автомобильных дорог должна составлять не менее 250 м с каждой стороны дороги.

Постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 31.03.2014 № 5-п утвержден лесохозяйственный регламент территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Выйского лесничества, согласно которому часть квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества отнесена к защитным полосам лесов; защитные полосы лесов шириной 250 м от полосы отвода дороги с обеих сторон выделены вдоль автомобильной дороги регионального значения Белореченский - Красная - Кода - Осяткино - Окуловская.

Таким образом, отнесение  лесохозяйственным регламентом Выйского лесничества, части квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества к защитным полосам лесов не противоречит приказу Рослесхоза от 02.11.2009 № 456, которым только часть этого же квартала отнесена к эксплуатационным лесам. Ширина защитной полосы лесов от полосы отвода дороги с обеих сторон вдоль автомобильной дороги регионального значения Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская определена Лесохозяйственным регламентом в соответствии с ГОСТ 17.5.3.02-90.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений в части разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов.

В силу части 2 статьи 87 ЛК РФ лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи.

В лесохозяйственном регламенте устанавливаются виды разрешенного использования лесов, распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов; основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования (часть 5 статьи 87 ЛК РФ, пункты 5, 10 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126).

Поскольку лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, он обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (части 1, 6 статьи 87 ЛК РФ).

Положения лесохозяйственного регламента Выйского лесничества в части выделения защитной полосы вдоль автодороги Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская и отнесения части квартала 97 Илешского участкового лесничества к защитным лесам не оспорены и недействующими не признаны.

С учетом изложенного оснований для вывода о том, что защитная полоса лесов шириной 250 метров вдоль автодороги с идентификационным номером 110ПР311К-093 Белореченский - Красная - Кода - Осяткино – Окуловская  в установленном законом порядке не определена и не оформлена, не имеется.

При этом суд не принимает доводы  ответчика о том, что лесохозяйственным регламентом Выйского лесничества автомобильная дорога Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская, проходящей в Верхнепинежском участковом лесничестве, на части кварталов 39,40,55,56,57,58 отнесена к зонам с особыми условиями использования территории, в связи с чем на остальной части автомобильной дороги защитные полосы не выделены и сведения о их конфигурации и площади отсутствуют в материалах лесоустройства.

Части кварталов 39,40,55,56,57,58 в Верхнепинежском участковом лесничестве вдоль автомобильной дороги Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская отнесены лесохозяйственным регламентом Выйского лесничества к зонам с особыми условиями использования территории, поскольку эти лесные участки не вошли в таблицу 1.1.6. «Распределение лесов Выйского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента. Из положений лесохозяйственного регламента Выйского лесничества, на которые ссылается ответчик, не следует, что регламентом определено отсутствие установленных защитных полос вдоль всей автомобильная дорога Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская.

Также суд не принимает  доводы ответчика об отсутствии текстового и графического описания местоположения границ земель, на которых находятся защитные леса вдоль автодороги, проходящей по кварталу 97 Илешского участкового лесничества.

Положения пункта 3 статьи 110 ЛК РФ, предусматривающие обязательное приложение к решению уполномоченного  органа об отнесении лесов к защитным текстового и графического описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", введены Федеральным законом от 27.12.2018 № 538-ФЗ, вступили в силу с 01.07.2019 и неприменимы к спорным правоотношениям.

Возражения ответчика относительно того, что автомобильная дорога Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская как объект недвижимости (сооружение) и земельный участок, являющийся придорожной полосой этой автомобильной дороги,  на дату совершения незаконной рубки не были  поставлены на кадастровый учет, границы  полосы отвода дороги не определены в системе географических координат, не могут служить основанием для отказа в иске.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.10.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:02:000000:77, адрес: Архангельская область, р-н Верхнетоемский, а/д Белореченск-Красная, с разрешенным использованием для размещения автомобильных дорог и дорожных сооружений, в границах которого расположено сооружение дорожного транспорта Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская (кадастровый номер 29:02:000000:1748) следует, что границы этого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Пунктом 10 ГОСТ 17.5.3.02-90 предусмотрено, что ширину защитных полос лесов вдоль дорог исчисляют от границы полосы отвода земель транспорта, но не менее 15 м от основания земляного полотна железной или автомобильной дороги.

Из акта осмотра территории от 02.10.2018 следует, что в целях определения площади и местоположения незаконной рубки участковым лесничим были проведены замеры перпендикулярно дороге в сторону делянки, в результате которых подтвердилось, что расстояние от дороги до границы вырубки составило от 190 до 230 метров.

Таким образом, из представленных истцом в обоснование размера исковых требований документов, не следует, что примененный при определении площади и местоположения незаконной рубки подход привел к установлению площади незаконной рубки в размере, большем, что размер, определенный в соответствии с пунктом 10 ГОСТ 17.5.3.02-90.

Кроме того, надлежит учитывать, что  на дату незаконной рубки использование лесов по договору от 26.12.2014 № 1786 для заготовки древесины в Выйском лесничестве Архангельской области лесов производилось в соответствии с Проектом освоения лесов по лесным участкам, переданным в аренду АО "Архангельский ЦБК", которому дано положительное заключение государственной экспертизы от 20.08.2015 № 208.

В названном Проекте освоения лесов (в таблице 6.3) указано, что заготовка древесины разрешена только в части выдела 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества на площади 16,2 га, тогда как согласно таксационному описанию лесов Илешского лесничества Выйского лесхоза площадь выдела 24 в квартале 97 составляет 63 га.

При этом то обстоятельство, что согласно таксационному описанию лесов Илешского лесничества Выйского лесхоза вся площадь выдела 24 в квартале 97 отнесена к сплошным рубкам не свидетельствует об отсутствии в данном выделе лесов защитной полосы вдоль автомобильной дороги, поскольку данное таксационное описание составлено по состоянию на 2005 год и после отнесения автодороги Белореченский-Красная-Кода-Осяткино-Окуловская к дорогам регионально значения изменения в таксационное описание по выделу 24 не вносились.

Также в карте-схеме целевого назначения лесов Проекте освоения лесов обозначена автомобильная дорога и защитные полосы лесов, проходящие через выдел 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества.

С учетом изложенного, наличие прочерка в таблице 2.2. «Распределение площади лесных участков по видам целевого назначения лесов» Проекта освоения лесов  в строке «защитные полосы лесов,  расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации» не может служить достаточным основанием для вывода о том, что Проектом освоения лесов не предусмотрены защитные полосы лесов, проходящие через выдел 24 квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества.

Из таблицы 2.2. с учетом иных положений Проекта освоения лесов следует, что Проектом не определена  общая площадь защитных лесов, расположенных вдоль федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования.

Также надлежит учитывать, что с учетом положений Правил № 474, а также норм Лесного кодекса Российской Федерации арендатор при отводе и таксации лесосеки, достоверно зная о наличии на территории спорного выдела квартала 97 Илешского участкового лесничества Выйского лесничества защитной полосы вдоль автомобильной дороги и установив, что материалы лесоустройства не отражают фактической ситуации и не соответствуют лесохозяйственному регламенту, обязан был принять меры для разрешения возникшей ситуации и не допустить лесонарушения.

Пунктом 18 Правил № 474 установлено, что отвод лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Отвод лесосек при всех формах рубок осуществляется в пределах лесного квартала, как правило, в бесснежный период (пункт 19 тех же Правил).

Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек (подпункт «в» пункта 20  Правил заготовки древесины).

Приказ Рослесхоза от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе,  анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 названых Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Таким образом, отвод делянки 7 должен был производиться с учетом  наличия в границах квартала 24 защитной полосы лесов вдоль автомобильной дороги.

Из материалов дела, в том числе постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что фактический отвод делянки 7 на местности производился предпринимателем ФИО1 по договору подряда, заключенному с ООО «ДЛК». Оформление материалов отвода и представление их в Лесничество осуществлялось арендатором – АО «АЦБК».

Технологическая карта делянки 7 квартала  24 Илешского участкового лесничества утверждена АО «АЦБК», которое ответственно за отвод лесных участков, арендуемых по договору аренды.

Следовательно, со стороны арендатора – АО «АЦБК» имело место нарушение обязанности по обеспечению правильности отвода лесосеки, которое выразилось во  включении защитных лесов в площадь сплошных рубок и привело к заготовке древесины на неподлежащем рубке лесном участке. Непосредственную заготовку древесины на этом участке осуществляло ООО «ДЛК».

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения.

С учетом изложенного, требование о возмещении ущерба подлежит удовлетворению за счет обоих ответчиков в солидарном порядке.

Расчет суммы ущерба произведен истцом по Методике исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"  с учетом коэффициента индексации 2,17, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 на 2018 год.

Пунктом 2.3.3. Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов, утв. Приказом Рослесхоза от 10.11.2011 N 472, предусмотрено, что по выявленным нарушениям лесного законодательства (незаконная рубка, незаконное использование земель лесного фонда) при организации и использовании лесов выполняется расчет ориентировочного размера ущерба на основании такс и методик исчисления размера ущерба (вреда) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с учетом коэффициентов индексации, действующих в период выявления нарушения лесного законодательства.

На основании вышеизложенного и с учетом положений Методических рекомендаций, суд признает обоснованным применение коэффициента 2,17 при расчете размера ущерба, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков как на содолжников в долевом обязательстве (часть 3 статьи 110 АПК РФ и пункт 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" и  общества с ограниченной ответственностью «Двинская лесозаготовительная компания» в солидарном порядке в доход бюджета Верхнетоемского муниципального района 1 235 899 руб. 02 коп. в возмещение ущерба. 

Взыскать с акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат"  в доход федерального бюджета 12 679  руб. 50 коп. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Двинская лесозаготовительная компания»   в доход федерального бюджета 12 679  руб. 50 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Б. Филипьева