АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4156/2024

г. Петропавловск-Камчатский

30 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению  Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройэксперт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 рублей 

 

лица, участвующие в деле в судебное заседание не вызывались.  

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройэксперт» (далее – ответчик, страхователь, Общество, ООО «Стройэксперт») финансовых санкций в размере 2500 рублей за нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27)  при представлении сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Определением суда от 29.08.2024 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок от ООО «Стройэксперт» поступил отзыв на заявление, согласно которому Общество полагает, что Отделением пропущен срок давности  на обращение в суд с настоящим заявлением. 

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 

22.10.2024 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

25.10.2024 в арбитражный суд от ООО «Стройэксперт»  поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройэксперт»  зарегистрировано в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер в ПФР 051-001-059828.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ООО «Стройэксперт».

В результате проведенной проверки Отделением выявлено нарушение Обществом требования пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно нарушение срока  представления страхователем  сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, так страхователем отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц представлена по телекоммуникационным каналам связи – 23.11.2020 (период отчетной кампании за октябрь 2020 года с 01.11.2020 по 16.11.2020).

 Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2021 № 206S18210000411.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Отделением 17.03.2021 вынесено решение № 206S19210001214, которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей.

В адрес ООО «Стройэксперт» направлено требование от 14.04.2021 № 206S01210001525 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке в срок до 05.05.2021.

Неисполнение ответчиком вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период времени) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. 

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона № 27-ФЗ). 

Пунктом 1 статьи 11  Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения о пяти  застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года представлены Обществом по телекоммуникационным каналам связи – 23.11.2020, период отчетной кампании за октябрь 2020 года с 01.11.2020 по 16.11.2020.

Таким образом, сведения в отношении пяти застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2020 года представлены Обществом с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, Отделением правомерно применены к Обществу финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 2500 рублей за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Ссылки Общества на постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2021 по делу № 5-4486/2021, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Петропавловск – Камчатского судебного района Камчатского края о прекращении производства по делу об административном правонарушении по статье 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора                             ООО «Стройэксперт» ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о необоснованном применении к Обществу финансовых санкций, за нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона. 

Не оспаривая по существу факт несвоевременного представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, Общество в обоснование своих возражений ссылается на пропуск заявителем установленного срока давности по заявленному требованию.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период времени) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно требованию Отделения от 14.04.2021 № 206S01210001525, вынесенному на основании решения 17.03.2021 № 206S19210001214, ООО «Стройэксперт» предложено в добровольном порядке уплатить штраф в размере 2500 рублей в срок до 05.05.2021.

Следовательно, трехлетний срок со дня, установленного для исполнения вышеназванного требования, истек 05.05.2024. Соответственно, в период с 06.05.2024 по 05.11.2024 Отделение обладает правом на обращение с требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке, которое им реализовано 05.07.2024 путем подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа.

Определением от 15.07.2024 по делу № А24-3221/2024 суд отказал в принятии заявления Отделения о выдаче судебного приказа, в связи с наличием сомнений в бесспорном характере заявленных требований, поскольку в суд поступили  возражения ООО «Стройэксперт» относительно взыскания финансовых санкций.

Таким образом, указанное определение от 15.07.2024 вынесено судом не в отсутствие оснований для взыскания с Общества финансовых санкций, а в связи с несогласием Общества с заявленными требованиями.

При этом как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа. В  этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

С учетом срока установленного требованием Отделения от 14.04.2021 № 206S01210001525 для добровольного исполнения указанного требования, срок, установленный абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с заявлением  о взыскании финансовой санкции истекал 05.11.2024.

С настоящим заявлением Отделение обратилось в суд 22.08.2024, то есть в пределах установленного срока давности. 

Доводы Общества  со ссылками на положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за непредставление сведений по персонифицированному учету установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, который регулирует отношения в области обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а следовательно указанное правонарушение не является административным и не регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка Общества на то, что статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлен трехлетний срок давности привлечения к ответственности, не может быть принята во внимание, поскольку действующее законодательство разграничивает сроки давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения и сроки давности взыскания задолженности по финансовым санкциям.

При этом срок давности привлечения Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 22 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении не влияет на исчисление процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

То есть установление в статье 17 Закона № 27-ФЗ трехлетнего срока давности привлечения к ответственности не означает, что срок взыскания финансовых санкций также равен трем годам.

Доводы ООО «Стройэксперт» о необходимости применения к спорным правоотношениям общего срока исковой давности подлежат отклонению, как основанные на неправильном понимании действующего законодательства, в том числе пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании вышеизложенного, учитывая, что на день рассмотрения дела                          не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой суммы штрафа в           размере 2500 рублей, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ с ООО «Стройэксперт» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере                        2000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Стройэксперт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2500 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройэксперт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.   

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

 

Судья                                                                            А.А. Копылова